*[Enwl-inf] Депутат ГД РФ Владислав Резник решил повлиять на порядок измененияправового статуса государственных природных биосферных заповедников. Может,заболел?

[ENWL]

Здравствуйте!



Скандально известный депутат Государственной Думы РФ Владислав Резник 14 
апреля 2020 года внес законопроект № 942749-7 «О внесении изменения в пункт 
1 статьи 10 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях». 
Концепцией законопроекта, согласно прилагаемой пояснительной записке, 
является закрепление в российском законодательстве порядка изменения 
правового статуса государственных природных биосферных заповедников 
Российской Федерации. https://sozd.duma.gov.ru/bill/942749-7



Текст законопроекта следующий:

Пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об 
особо охраняемых природных территориях» изложить в следующей редакции:

«1. Статус государственных природных биосферных заповедников присваивается 
государственным природным заповедникам, которые вошли в международную сеть 
биосферных резерватов. Последующее изменение статуса государственных 
природных биосферных заповедников осуществляются решениями Правительства 
Российской Федерации, принимаемыми по представлению уполномоченного 
Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной 
власти.».



В пояснительной записке к законопроекту указано, что эта поправка направлена 
на устранение «необоснованной зависимости статуса российских ООПТ от решений 
международных организаций». Имеется в виду ЮНЕСКО, т.к. решение о включении 
в единую всемирную сеть биосферных резерватов, или исключения из нее 
принимает Международный Координационный Совет (МКС) ЮНЕСКО, управляющий 
программой МАБ. По мнению автора законопроекта, международная сеть 
биосферных резерватов была создана и существует только в рамках программы 
МАБ ЮНЕСКО. Участие Российской Федерации в программе МАБ не является 
следствием исполнения международных договоров.



Такая оценка ситуации с российскими биосферными резерватами свидетельствует 
о глубоком непонимании правовых основ и  законодательного механизма в 
области заповедного дела.  Только полный правовой невежда может утверждать, 
что отношения в части придания государственному природному заповеднику 
правового статуса биосферного резервата и функционирования таких резерватов 
регулируются 4международными организациями. Поясню, почему.



Согласно действующему российскому законодательству в области ООПТ, статус 
биосферного резервата получают уже функционирующие государственные природные 
заповедники, а не какие-то непонятные ООПТ. Более того, в настоящее время 
статус биосферного резервата также получают национальные парки и даже, 
по-моему, заказники федерального значения. Ни один биосферный резерват в 
Российской Федерации (а ранее – в Советском Союзе) не создавался изначально 
как биосферный резерват. Федеральные ООПТ учреждаются решениями 
Правительства Российской Федерации. Порядок функционирования ООПТ 
определяется положениями о них, утверждаемыми Минприроды России. 
Присоединение к территории заповедника или национального парка биосферного 
полигона также осуществляется российскими органами власти, а не 
международными организациями. Структуры ЮНЕСКО лишь включают российскую ООПТ 
в международную сеть биосферных резерватов, признавая тем самым 
природоохранную и научную значимость такой ООПТ в целях глобального 
мониторинга Биосферы Земли. К тому же, статус биосферного резервата 
невозможно получить без соответствующих решений и согласований российских 
органов власти и научных структур, включая Минприроды России и РАН.



Таким образом, предлагаемая депутатом Резником  поправка является излишней и 
бессмысленной с правовой точки зрения. К тому же, она должна касаться не 
только биосферных резерватов на основе природных заповедников, но и на 
основе национальных парков и иных категорий ООПТ.



Однако депутату ГД РФ от Республики Адыгея Владиславу Резнику это всё не 
нужно. У него узкая задача – ввести в законодательство дополнительные 
возможности воздействия на правовой статус государственных природных 
биосферных заповедников, а если говорить конкретно, то на  Кавказский 
государственный природный биосфернвй заповедник. Совсем недавно ЮНЕСКО и 
Минприроды России забраковали планы властей Адыгеи, связанные со 
строительством регионального горнолыжного курорта на Лагонакском нагорье, 
являющимся биосферным полигоном Кавказского заповедника. Видимо, сейчас в 
срочном порядке прокладываются некие обходные пути для решения возникшей 
проблемы.




С уважением, Валерий Бриних
Моб. тел. +7 (918) 425-84-35
Берегите Природу, мать вашу!




Вы получили это сообщение, поскольку подписаны на группу 
"seu-international".


From: Валерий Бриних
Sent: Thursday, April 23, 2020 6:58 PM
Subject: Депутат ГД РФ Владислав Резник решил повлиять на порядок изменения 
правового статуса государственных природных биосферных заповедников. Может, 
заболел?



----------- следующая часть -----------
Вложение в формате HTML было извлечено…
URL: <http://lists.enwl.net.ru/pipermail/enwl-inf/attachments/20200424/69864136/attachment-0001.html>
----------- следующая часть -----------
Вложение не в текстовом формате было извлечено…
Имя: письмо Резника о внесении поправки.pdf
Тип: application/pdf
Размер: 242673 байтов
Описание: отсутствует
URL: <http://lists.enwl.net.ru/pipermail/enwl-inf/attachments/20200424/69864136/attachment-0001.pdf>
----------- следующая часть -----------
Вложение не в текстовом формате было извлечено…
Имя: ПЗ_Биосферные заповедники_14.04.docx
Тип: application/vnd.openxmlformats-officedocument.wordprocessingml.document
Размер: 34376 байтов
Описание: отсутствует
URL: <http://lists.enwl.net.ru/pipermail/enwl-inf/attachments/20200424/69864136/attachment-0002.docx>
----------- следующая часть -----------
Вложение не в текстовом формате было извлечено…
Имя: Текст_Биосферный заповедник_14.04.docx
Тип: application/vnd.openxmlformats-officedocument.wordprocessingml.document
Размер: 14051 байтов
Описание: отсутствует
URL: <http://lists.enwl.net.ru/pipermail/enwl-inf/attachments/20200424/69864136/attachment-0003.docx>