*[Enwl] Как оценить предложенные губернатором изменения в закон о ЗНОП? (СПб)

[ENWL]

В среду, 23 декабря Законодательное Собрание СПб рассмотрит и примет в 
первом чтении законопроект "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О 
зеленых насаждениях общего пользования"" (док 6783): 
http://www.assembly.spb.ru/ndoc/doc/0/777342116, внесённый губернатором. 
Этот законопроект -- 109 страниц текста и 266 листов схем -- суммирует 
результаты инвентаризации территорий ЗНОП за 2018 и 2019 годы.

Вне сомнения, это очень важный закон, который может содержать множество 
приятных и неприятных сюрпризов для горожан. Однако "прочитать" его как 
обычный закон -- невозможно. Чтобы понять, какие изменения вносятся, надо 
сравнить все 266 листов с действующей редакцией, анализируя те несколько 
сотен территорий, сведения о которых даны в тексте. При этом поправки ко 
второму чтению законопроекта принимаются ДО 22 января (только от депутатов 
ЗакСа, разумеется). Нереально успеть.

Поэтому мы подготовили для вас ВебГИС с проектом закона!
http://ecom.nextgis.com/resource/309/display?panel=layers
(огромное спасибо команде и сервису NextGIS за возможность быстро собрать и 
опубликовать довольно сложную карту)

Что это значит, и как этим пользоваться? Для начала напомним:
1. Закон "О зеленых насаждениях общего пользования" содержит 3 перечня 
территорий: ЗНОП городского значения (ГЗ), местного значения (МЗ) и резерва 
озеленения (РО).
2. Проект закона может
a. Дополнить любой из перечней;
b. Изменить границы любой территории, как в большую, так и в меньшую сторону
c. Исключить существующую территорию из перечня – совсем или переводом её в 
другой перечень.
ВСЕ эти преобразования включены в ВебГИС в качестве отдельных наборов 
объектов – слоёв. Включая/выключая разные слои на левой панели, вы сможете 
разобраться, что именно изменяет законопроект. Слои раскрашены в разные 
цвета, красные тона означают исключение, тёмно-зелёные и синие – дополнение 
либо перевод в другую категорию. Клик по любому объекту на карте выводит 
информацию, частью какого слоя и какого ЗНОП является данный объект.

Кроме данных законопроекта, которые сложены в 3 папки, мы вывели на карту 
дополнительную справочную информацию, которая позволяет понять, почему та 
или иная «зелёная» территория не является ЗНОП. Перечень этих 
вспомогательных данных будет дополняться, разъяснения и инструкции будут 
появляться в комментариях к посту на нашей странице 
(https://www.facebook.com/Center.ECOM/photos/a.1356050107766412/3709679282403471/ 
 ).

ВебГИС подготовлена на основании данных, представленных в Законодательное 
Собрание Комитетом по контролю за имуществом СПб (ККИ). В этих данных, как и 
в любых других, МОГУТ содержаться технические ошибки. И мы тоже могли где-то 
ошибиться при обработке. Поэтому выявленные проблемы НАДО проверять по 
оригинальному законопроекту:
– схемы: https://yadi.sk/d/KfRC1-XM1HqNKA
– текст: https://yadi.sk/i/X3XUckWD_dyQmA
Кроме того, надо учитывать, что границы территорий не совсем совпадают с 
подложкой из-за преобразований систем координат. Это не страшно.

"Существующее положение" можно найти в законе в действующей редакции: 
http://www.assembly.spb.ru/ndoc/doc/0/8458668, но ещё проще это сделать, 
подключая слои "...... существующие" на нашей карте и кликая по объектам. В 
атрибутах отображается актуальная информация по площадям, номерам в таблице 
и пр.

Обращаться за разъяснением изменений нужно в ККИ. Систематизировать поток 
запросов брались депутаты Вишневский и Тихонова, но можно и напрямую через 
сайт правительства. Хотя депутатам ответят быстрее.

Требовать пересмотра предложений -- внесения поправок ко второму чтению --  
тоже нужно от депутатов. Причём заранее, чтобы они сами успели подготовить, 
оформить и внести поправки.

Что ещё нужно знать?
Режим ЗНОП не может быть установлен на земельных участках, которые находятся 
в частной или федеральной собственности. Ко второй категории относятся парки 
Политехнического университета, Лесотехнической академии, Пулковской 
обсерватории, и пр., и пр. Правительство СПб пытается добавить в эту 
категорию земельные участки, которые находятся в собственности СПб, но 
обременены правами третьих лиц, проще говоря -- переданы под инвестпроекты 
или под банальные парковки. Но на самом деле закон таких ограничений не 
содержит.

Не могут быть включены в ЗНОП территории, доступ на которые может быть 
правомерно ограничен правообладателем, даже если они находятся в 
собственности СПб. Это т.н. территории ЗН ограниченного пользования. Сюда 
относятся ПКиО, территории больниц, поликлиник, образовательных учреждений.

Не могут быть ЗНОПами территории ООПТ, городских лесов.
С большими спорами всегда сопряжено включение бульваров и скверов, 
расположенных в границах улично-дорожной сети и участков под ЛЭП -- это ЗН, 
выполняющие специальные функции.

Т.е., для ответа на вопрос "почему не ЗНОП" надо проверить наличие 
вышеуказанных ограничений. К сожалению, мы не сможем подгрузить на карту 
земельные участки, эту информацию лучше проверять на РГИС. Остальное будет 
постепенно добавляться.
-- 
SY, ASK.


From: ask-spb на yandex.ru
Sent: Monday, December 21, 2020 1:34 PM
Subject: Как оценить предложенные губернатором изменения в закон о ЗНОП? 
(СПб)




----------- следующая часть -----------
Вложение в формате HTML было извлечено…
URL: <http://lists.enwl.net.ru/pipermail/enwl/attachments/20201221/17546dc9/attachment-0001.html>