*[Enwl-misc] Открытое обращение граждан России в Совет Европы с призывом о срочном проведении правовой экспертизы поправок к Конституции России и процедуры их принятия

[ENWL]

Уважаемые соотечественники, если вы разделяете озабоченность, вызванную намерением изменить Конституцию Российской Федерации, еще есть возможность поставить свою подпись под обращением в Совет Европы.

https://www.change.org/p/%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%82-%D0%B5%D0%B2%D1%80%D0%BE%D0%BF%D1%8B-%D0%B7%D0%B0%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%81%D0%B8%D1%82%D0%B5-%D1%81%D1%80%D0%BE%D1%87%D0%BD%D1%83%D1%8E-%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%B2%D1%83%D1%8E-%D1%8D%D0%BA%D1%81%D0%BF%D0%B5%D1%80%D1%82%D0%B8%D0%B7%D1%83-%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B9-%D0%B2-%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%82%D1%83%D1%86%D0%B8%D1%8E-%D1%80%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8 


ОТКРЫТОЕ ОБРАЩЕНИЕ ГРАЖДАН РОССИИ В СОВЕТ ЕВРОПЫ О ПРАВОВОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ ПОПРАВОК К КОНСТИТУЦИИ РОССИИ И ПРОЦЕДУРЫ ИХ ПРИНЯТИЯ

Постсоветские преобразования в России сопровождались конституционной реформой, завершившейся принятием Конституции Российской Федерации 1993 года. Венецианская комиссия Совета Европы в 1994 году признала Конституцию соответствующей принципам демократического правового государства. Это заключение явилось одним из оснований для принятия России в Совет Европы.

В 2008 и 2014 годах Конституция претерпела ряд точечных изменений, направленных, среди прочего, на увеличение президентских сроков и полномочий. Несмотря на международный резонанс некоторых из этих поправок, они не стали предметом правовой экспертизы Венецианской комиссии.

В январе-марте 2020 года Президент России Владимир Путин инициировал масштабные изменения Конституции, а также внеконституционную процедуру общероссийского голосования по их одобрению. Эта инициатива вызвала крайне негативную реакцию гражданского общества России, правозащитников, демократической оппозиции, российских и зарубежных экспертов. 

Предложенные изменения Конституции в форме Закона Российской Федерации о поправке к Конституции России “О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти” (проект №885214-7) нарушают смысловую цельность и непротиворечивость Конституции, усиливают и без того мощную вертикаль власти недемократического и нефедеративного характера с ослабленными гарантиями прав человека и способствуют дальнейшей изоляции страны от демократической Европы. В частности, поправки усугубляют дисбаланс в системе сдержек и противовесов и существенно ослабляют независимость судебной власти и прокуратуры; ещё более централизуют государственное управление в ущерб субъектам Российской Федерации и значительно сужают автономию местного самоуправления; ограничивают пассивные избирательные права граждан. Противоречие многих внесенных поправок основам конституционного строя, закрепленным в главах 1 и 2 Конституции, дает основания для произвольного и избирательного применения конституционных норм в политических целях. 

Эти изменения направлены не на улучшение функционирования политической системы России, а на обеспечение дальнейшего пребывания у власти нынешних политических элит и на недопущение перспективы развития демократических и правовых институтов. Но самое главное - они включают в себя обнуление срока президентских полномочий действующего главы государства, позволяя ему вновь избираться на два 6-летних срока после более чем 20-летнего пребывания у власти. Этим будет попран фундаментальный принцип демократического государства - сменяемость власти.

Процедура принятия предложенных поправок не соответствует Конституции и текущему законодательству, а также международно признанным стандартам проведения плебисцитов, что подвергает серьезному сомнению легитимность столь масштабных конституционных изменений.

То, что преподносится обществу как конституционная реформа, на практике еще больше отдаляет Россию от воплощения принципов демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления и европейских конституционных ценностей и демократических норм, а также прямо противоречит обязательствам России в рамках Совета Европы. 

В настоящее время Венецианская комиссия по запросу Комитета ПАСЕ по правовым вопросам и правам человека готовит юридическое заключение только на одну из поправок к Конституции (ст. 79), в соответствии с которой решения международных органов, принятые на основании положений международных договоров в их истолковании, противоречащем Конституции, не подлежат исполнению в Российской Федерации.   

Мы, правозащитники, представители экспертного сообщества, граждане России призываем Совет Европы и его Парламентскую Ассамблею в срочном порядке запросить мнение Венецианской комиссии о соответствии демократическим правовым стандартам Совета Европы предлагаемых изменений Конституции России, а также процедуры их принятия, в том числе посредством общероссийского голосования, запланированного на 22 апреля.





From: ИРП 
Sent: Thursday, March 12, 2020 2:32 PM
Subject: Открытое обращение граждан России в Совет Европы с призывом о срочном проведении правовой экспертизы поправок к Конституции России и процедуры их принятия

----------- следующая часть -----------
Вложение в формате HTML было извлечено…
URL: <http://lists.enwl.net.ru/pipermail/enwl-misc/attachments/20200312/47ef8778/attachment-0001.html>