<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.0 Transitional//EN">
<HTML><HEAD>
<META content="text/html; charset=UTF-8" http-equiv=content-type>
<META name=GENERATOR content="MSHTML 8.00.6001.23588">
<STYLE></STYLE>
</HEAD>
<BODY bgColor=#ffffff>
<DIV><FONT size=2 face=Arial></FONT> </DIV>
<DIV><FONT size=2 face=Arial></FONT> </DIV>
<DIV><BR></DIV>
<P></P>
<DIV lang=x-unicode class=moz-text-html>
<P>Уважаемые соотечественники, если вы разделяете озабоченность, вызванную
намерением изменить Конституцию Российской Федерации, еще есть возможность
поставить свою подпись под обращением в Совет Европы.</P>
<P><A
href="https://www.change.org/p/%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%82-%D0%B5%D0%B2%D1%80%D0%BE%D0%BF%D1%8B-%D0%B7%D0%B0%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%81%D0%B8%D1%82%D0%B5-%D1%81%D1%80%D0%BE%D1%87%D0%BD%D1%83%D1%8E-%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%B2%D1%83%D1%8E-%D1%8D%D0%BA%D1%81%D0%BF%D0%B5%D1%80%D1%82%D0%B8%D0%B7%D1%83-%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B9-%D0%B2-%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%82%D1%83%D1%86%D0%B8%D1%8E-%D1%80%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8">https://www.change.org/p/%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%82-%D0%B5%D0%B2%D1%80%D0%BE%D0%BF%D1%8B-%D0%B7%D0%B0%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%81%D0%B8%D1%82%D0%B5-%D1%81%D1%80%D0%BE%D1%87%D0%BD%D1%83%D1%8E-%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%B2%D1%83%D1%8E-%D1%8D%D0%BA%D1%81%D0%BF%D0%B5%D1%80%D1%82%D0%B8%D0%B7%D1%83-%D0%B8%D0%B7%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B9-%D0%B2-%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%82%D1%83%D1%86%D0%B8%D1%8E-%D1%80%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8</A>
</P>
<P style="TEXT-ALIGN: center" align=center><STRONG><BR>ОТКРЫТОЕ ОБРАЩЕНИЕ
ГРАЖДАН РОССИИ В СОВЕТ ЕВРОПЫ О ПРАВОВОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ ПОПРАВОК К КОНСТИТУЦИИ
РОССИИ И ПРОЦЕДУРЫ ИХ ПРИНЯТИЯ</STRONG></P>
<P style="TEXT-ALIGN: justify">Постсоветские преобразования в России
сопровождались конституционной реформой, завершившейся принятием Конституции
Российской Федерации 1993 года. Венецианская комиссия Совета Европы в 1994 году
признала Конституцию соответствующей принципам демократического правового
государства. Это заключение явилось одним из оснований для принятия России в
Совет Европы.</P>
<P style="TEXT-ALIGN: justify">В 2008 и 2014 годах Конституция претерпела ряд
точечных изменений, направленных, среди прочего, на увеличение президентских
сроков и полномочий. Несмотря на международный резонанс некоторых из этих
поправок, они не стали предметом правовой экспертизы Венецианской комиссии.</P>
<P style="TEXT-ALIGN: justify">В январе-марте 2020 года Президент России
Владимир Путин инициировал масштабные изменения Конституции, а также
внеконституционную процедуру общероссийского голосования по их одобрению. Эта
инициатива вызвала крайне негативную реакцию гражданского общества России,
правозащитников, демократической оппозиции, российских и зарубежных
экспертов. </P>
<P style="TEXT-ALIGN: justify">Предложенные изменения Конституции в форме Закона
Российской Федерации о поправке к Конституции России “О совершенствовании
регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной
власти” (проект №885214-7) нарушают смысловую цельность и непротиворечивость
Конституции, усиливают и без того мощную вертикаль власти недемократического и
нефедеративного характера с ослабленными гарантиями прав человека и способствуют
дальнейшей изоляции страны от демократической Европы. В частности, поправки
усугубляют дисбаланс в системе сдержек и противовесов и существенно ослабляют
независимость судебной власти и прокуратуры; ещё более централизуют
государственное управление в ущерб субъектам Российской Федерации и значительно
сужают автономию местного самоуправления; ограничивают пассивные избирательные
права граждан. Противоречие многих внесенных поправок основам конституционного
строя, закрепленным в главах 1 и 2 Конституции, дает основания для произвольного
и избирательного применения конституционных норм в политических целях. </P>
<P style="TEXT-ALIGN: justify">Эти изменения направлены не на улучшение
функционирования политической системы России, а на обеспечение дальнейшего
пребывания у власти нынешних политических элит и на недопущение перспективы
развития демократических и правовых институтов. Но самое главное - они включают
в себя обнуление срока президентских полномочий действующего главы государства,
позволяя ему вновь избираться на два 6-летних срока после более чем 20-летнего
пребывания у власти. Этим будет попран фундаментальный принцип демократического
государства - сменяемость власти.</P>
<P style="TEXT-ALIGN: justify">Процедура принятия предложенных поправок не
соответствует Конституции и текущему законодательству, а также международно
признанным стандартам проведения плебисцитов, что подвергает серьезному сомнению
легитимность столь масштабных конституционных изменений.</P>
<P style="TEXT-ALIGN: justify">То, что преподносится обществу как
конституционная реформа, на практике еще больше отдаляет Россию от воплощения
принципов демократического федеративного правового государства с республиканской
формой правления и европейских конституционных ценностей и демократических норм,
а также прямо противоречит обязательствам России в рамках Совета
Европы. </P>
<P style="TEXT-ALIGN: justify">В настоящее время Венецианская комиссия по
запросу Комитета ПАСЕ по правовым вопросам и правам человека готовит юридическое
заключение только на одну из поправок к Конституции (ст. 79), в соответствии с
которой решения международных органов, принятые на основании положений
международных договоров в их истолковании, противоречащем Конституции, не
подлежат исполнению в Российской Федерации. </P>
<P style="TEXT-ALIGN: justify" class=MsoNormal>Мы, правозащитники, представители
экспертного сообщества, граждане России призываем Совет Европы и его
Парламентскую Ассамблею в срочном порядке запросить мнение Венецианской комиссии
о соответствии демократическим правовым стандартам Совета Европы предлагаемых
изменений Конституции России, а также процедуры их принятия, в том числе
посредством общероссийского голосования, запланированного на 22
апреля.<BR></P></DIV>
<DIV id=DAB4FAD8-2DD7-40BB-A1B8-4E2AA1F9FDF2><BR>
<DIV><FONT size=2 face=Arial></FONT> </DIV>
<DIV style="FONT: 10pt arial">
<DIV style="BACKGROUND: #e4e4e4; font-color: black"><B>From:</B> <A
title=postmaster@pdi.su href="mailto:postmaster@pdi.su">ИРП</A> </DIV>
<DIV><B>Sent:</B> Thursday, March 12, 2020 2:32 PM</DIV>
<DIV><B>Subject:</B> Открытое обращение граждан России в Совет Европы с призывом
о срочном проведении правовой экспертизы поправок к Конституции России и
процедуры их принятия</DIV></DIV><BR></DIV></BODY></HTML>