*[Enwl-inf] А.Веселов Видеолекция и тезисы к ней о ходе реформы управления отходами в РФ

Пт Сен 2 02:43:04 MSK 2022

А.Веселов Видеолекция и тезисы к ней о ходе реформы управления отходами в РФ

https://ekogradmoscow.ru/novosti/biblioteka/lektsiya-o-sovremennykh-problemakh-v-realizatsii-reformy-upravleniya-otkhodami-v-rossii

>
>Тезисы. А.К Веселов - председатель Ассоциации СРО «Объединение
предпринимателей по рециклингу отходов», к.ю.н.
>
>Современные проблемы в реализации реформы управления отходами в России
>• отсутствует должный уровень взаимодействия власти и экологически
ориентированного бизнеса
>• снижение роли неструктурированного предпринимательского сообщества в
развитии открытого, конкурентного и эффективного рынков отходов производства 
и
потребления
>• ошибка законодателя-полное разделение правового регулирования 
>коммунальных
и прочих отходов
>В России есть только СМЕШАННЫЕ отходы
>• информационная закрытость аморфного рынка обращения с отходами,
>• высокие коррупционные риски
>• Слабо применяются льготы по ст. 17 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 
>24
ФЗ «Об отходах производства и потребления»
>• низкая доля инвестиций в сферу обращения с отходами и числа 
>инвестиционных
предложений
>• низкий уровень контроля надзорных органов (в т.ч. правоохранительных) 
>сфере
обращения с опасными промышленными отходами, отсутствие конкуренции и
формальное проведение тендеров на передачу отходов отходообразователями
>• кратное возрастание экологического ущерба за счет роста объема 
>накопленных
отходов, снятия с баланса предприятий объектов размещения отходов (ОРО),
отказов от учета ОРО и от проведения рекультивационных мероприятий;
>• отсутствие полного и достоверного учета образования опасных
производственных отходов;
>• низкий уровень достоверности, эффективности и экономической 
>обоснованности
территориальных схем обращения с отходами
>• растущий уровень монополизации и централизации рынка региональными
операторами ТКО
>• механизм РОП не работает ввиду ошибочности введения в ФЗ-69 института
ассоциаций производителей и импортеров продукции
>• координацией рынка услуг в сфере обращения с отходами не занимается никто
>• необходимо развивать саморегулирование отрасли управления отходами и
федеральное законодательство позволяет это сделать
>• В частности ФЗ"О СРО" предусматривает права СРО :
>- оспаривает любые акты, решения и (или) действия (бездействие) органов
власти нарушающие права и законные интересы СРО, ее членов либо создающие
угрозу такого
> нарушения
>- участвует в обсуждении проектов федеральных законов и иных НПА, программ 
>по
вопросам, связанным с предметом саморегулирования
>- проводит независимые экспертизы проектов нормативных правовых актов и
программ;
>- Вносит предложения по вопросам формирования и реализации соответственно
государственной политики в отношении предмета саморегулирования
>- Запрашивает у органов власти информацию и получает от этих органов
информацию
>- В России почти завершен процесс самоорганизации отраслевых рынков
посредством создания множества некоммерческих отраслевых объединений .
>- Обязательное саморегулирование предусмотрено 17-ю федеральными законами.
>- Обращение с отходами пока имеет форму добровольного саморегулирования
>- Саморегулирование обращения с отходами не упоминается ни в одном НПА РФ
>- На сайте Росреестра зарегистрировано 37 СРО по управлению отходами, из 
>них
13 имеет запись о ликвидации.
>- Три Национальных Ассоциации саморегулируемых организаций России (Москва и
С-Петербург) прекратили свою деятельность
>
>Основные предложения по оптимизации хода реформы управления отходами и 
>рынка
отходов в РФ :
>1. С целью развития конкурентного и открытого рынка обращения с отходами,
вытеснения недобросовестных криминальных предприятий и поддержки 
экологических
предпринимателей, внедрения механизма дополнительной материальной
ответственности членов специализированных СРО внести соответствующие статьи 
по
саморегулированию в ФЗ «Об отходах производства и потребления»
>
>2. С целью профилактики коррупционных проявлений в отраслевом рынке органам
государственной власти и органам местного самоуправления регионов
осуществление взаимодействия с малым и средним бизнесом по обращению с
отходами реализовывать преимущественно через официально зарегистрированные
некоммерческие объединения предпринимателей.
>
>3. Ходатайствовать перед органами власти регионов о введении единых
региональных систем учета образования, обеззараживания, транспортирования,
обезвреживания и размещения медицинских отходов, а также поддержать принятие
федерального закона, относящего обеззараженные и обработанные медицинские
отходы к объектам лицензировании.
>
>
>4. Совершенствовать правовые механизмы государственной поддержки 
>экологически
эффективным проектам в данной сфере с приоритетом создания инфраструктуры
раздельного сбора и переработки отходов, использования вторичных 
материальных
ресурсов.
>
>5. Координировать со стороны региональных профильных министерств процесс
развития рынка обращения с отходами, содействие повышению его открытости,
инновационности, конкурентности и эффективности.
>
>6. Осуществлять профилактику коррупции, бездействия и злоупотреблений в 
>сфере
правоотношений, регулирующих обращение с отходами.
>
>7. Проводить активный общественный экологический контроль в сфере 
>управления
коммунальными и промышленными отходами (включая медицинские).
>
>8. Обеспечить открытость, законность и доступность тендеров на оказание 
>услуг
по обезвреживанию отходов на предприятиях-отходообразователях.
>
>9. Содействовать внедрению ФГИС ОПВК и повышению доступности содержащейся в
ней информации по обращению с отходами 1 и 2 классов опасности согласно
требованиям ст. 4.3. ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.24.3. ФЗ «Об
отходах…»,в том числе публиковать данные ФГИС ОПВК в ежегодных национальном 
и
региональных докладах о состоянии окружающей среды.
>
>10. Повышать уровень правовой и специальной подготовки в сфере управления
отходами персонала предприятий-отходообразователей и 
предприятий-лицензиатов.
>
>11. Противодействовать нарушениям антимонопольного законодательства в 
>данной
сфере
>
>12. Содействовать раскрытию экологической информации о производственной
деятельности всех предприятий-лицензиатов, работающих в сфере обращения с
опасными отходами в регионах в формировании негосударственного реестра и
рейтингов данных субъектов предпринимательства.
>
>13. Ввести в действие НПА по взаимодействию ППК РЭО и ФГУП ФЭО.
>
>14. Осуществлять проверки достоверности госстатотчетов 2ТП (отходы) и иной
отчетности предприятий-лицензиатов в сфере обращения с отходами, наличия и
достаточности их материальной базы .
>
>15. Оптимизировать территориальные схемы обращения с отходами регионов, в 
>том
числе с ТКО, включая сокращение расстояний транспортирования отходов и
увеличении доли обработки ТКО в тарифах.
>
>16. Создать Национальный союз саморегулируемых организаций в сфере 
>обращения
с отходами
>
>А.К. Веселов 31 августа 2022 г.
>
>

Веселов Александр Калинович, моб. 8 917 4586881
Ассоциация СРО "Объединение предпринимателей по рециклингу отходов",
РОО по ООС и ПП "Союз экологов РБ"

Telegram: https://t.me/veselov_eco

ВК: https://vk.com/aleksandr_veselov_ecology
YouTube: https://www.youtube.com/channel/UCyCtDmZnv6DLNKVHisR8gZg
Сайт АСРО: http://opro-sro.ru/

----------------

Вы получили это сообщение, поскольку подписаны на группу seu-international.

From: 'Александр Веселов' via seu-international
Sent: Thursday, September 01, 2022 1:28 PM
Subject: А.Веселов Видеолекция и тезисы к ней о ходе реформы управления 
отходами в РФ

----------- следующая часть -----------
Вложение в формате HTML было извлечено…
URL: <http://lists.enwl.net.ru/pipermail/enwl-inf/attachments/20220902/126ffd55/attachment-0001.html>