<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.0 Transitional//EN">
<HTML><HEAD>
<META content="text/html; charset=utf-8" http-equiv=Content-Type>
<META name=GENERATOR content="MSHTML 8.00.6001.23562">
<STYLE></STYLE>
</HEAD>
<BODY bgColor=#ffffff>
<DIV><FONT size=1>
<P></FONT><FONT face="Arial CYR"><FONT face="Arial CYR"><FONT size=4>А.Веселов
Видеолекция и тезисы к ней о ходе реформы управления отходами в
РФ</FONT></P></FONT></FONT></DIV>
<DIV><A
href="https://ekogradmoscow.ru/novosti/biblioteka/lektsiya-o-sovremennykh-problemakh-v-realizatsii-reformy-upravleniya-otkhodami-v-rossii">https://ekogradmoscow.ru/novosti/biblioteka/lektsiya-o-sovremennykh-problemakh-v-realizatsii-reformy-upravleniya-otkhodami-v-rossii</A><BR><BR>>
<BR>>Тезисы. А.К Веселов - председатель Ассоциации СРО
«Объединение<BR>предпринимателей по рециклингу отходов»,
к.ю.н.<BR>><BR>>Современные проблемы в реализации реформы управления
отходами в России<BR>>• отсутствует должный уровень взаимодействия власти и
экологически<BR>ориентированного бизнеса<BR>>• снижение роли
неструктурированного предпринимательского сообщества в<BR>развитии открытого,
конкурентного и эффективного рынков отходов производства
и<BR>потребления<BR>>• ошибка законодателя-полное разделение правового
регулирования коммунальных<BR>и прочих отходов<BR>>В России есть только
СМЕШАННЫЕ отходы<BR>>• информационная закрытость аморфного рынка обращения с
отходами,<BR>>• высокие коррупционные риски<BR>>• Слабо применяются льготы
по ст. 17 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 24<BR>ФЗ «Об отходах
производства и потребления»<BR>>• низкая доля инвестиций в сферу обращения с
отходами и числа инвестиционных<BR>предложений<BR>>• низкий уровень контроля
надзорных органов (в т.ч. правоохранительных) сфере<BR>обращения с опасными
промышленными отходами, отсутствие конкуренции и<BR>формальное проведение
тендеров на передачу отходов отходообразователями<BR>>• кратное возрастание
экологического ущерба за счет роста объема накопленных<BR>отходов, снятия с
баланса предприятий объектов размещения отходов (ОРО),<BR>отказов от учета ОРО и
от проведения рекультивационных мероприятий;<BR>>• отсутствие полного и
достоверного учета образования опасных<BR>производственных отходов;<BR>>•
низкий уровень достоверности, эффективности и экономической
обоснованности<BR>территориальных схем обращения с отходами<BR>>• растущий
уровень монополизации и централизации рынка региональными<BR>операторами
ТКО<BR>>• механизм РОП не работает ввиду ошибочности введения в ФЗ-69
института<BR>ассоциаций производителей и импортеров продукции<BR>>•
координацией рынка услуг в сфере обращения с отходами не занимается
никто<BR>>• необходимо развивать саморегулирование отрасли управления
отходами и<BR>федеральное законодательство позволяет это сделать<BR>>• В
частности ФЗ"О СРО" предусматривает права СРО :<BR>>- оспаривает любые акты,
решения и (или) действия (бездействие) органов<BR>власти нарушающие права и
законные интересы СРО, ее членов либо создающие<BR>угрозу такого<BR>>
нарушения<BR>>- участвует в обсуждении проектов федеральных законов и иных
НПА, программ по<BR>вопросам, связанным с предметом саморегулирования<BR>>-
проводит независимые экспертизы проектов нормативных правовых актов
и<BR>программ;<BR>>- Вносит предложения по вопросам формирования и реализации
соответственно<BR>государственной политики в отношении предмета
саморегулирования<BR>>- Запрашивает у органов власти информацию и получает от
этих органов<BR>информацию<BR>>- В России почти завершен процесс
самоорганизации отраслевых рынков<BR>посредством создания множества
некоммерческих отраслевых объединений .<BR>>- Обязательное саморегулирование
предусмотрено 17-ю федеральными законами.<BR>>- Обращение с отходами пока
имеет форму добровольного саморегулирования<BR>>- Саморегулирование обращения
с отходами не упоминается ни в одном НПА РФ<BR>>- На сайте Росреестра
зарегистрировано 37 СРО по управлению отходами, из них<BR>13 имеет запись о
ликвидации.<BR>>- Три Национальных Ассоциации саморегулируемых организаций
России (Москва и<BR>С-Петербург) прекратили свою деятельность<BR>>
<BR>>Основные предложения по оптимизации хода реформы управления отходами и
рынка<BR>отходов в РФ :<BR>>1. С целью развития конкурентного и открытого
рынка обращения с отходами,<BR>вытеснения недобросовестных криминальных
предприятий и поддержки экологических<BR>предпринимателей, внедрения механизма
дополнительной материальной<BR>ответственности членов специализированных СРО
внести соответствующие статьи по<BR>саморегулированию в ФЗ «Об отходах
производства и потребления»<BR>><BR>>2. С целью профилактики коррупционных
проявлений в отраслевом рынке органам<BR>государственной власти и органам
местного самоуправления регионов<BR>осуществление взаимодействия с малым и
средним бизнесом по обращению с<BR>отходами реализовывать преимущественно через
официально зарегистрированные<BR>некоммерческие объединения
предпринимателей.<BR>><BR>>3. Ходатайствовать перед органами власти
регионов о введении единых<BR>региональных систем учета образования,
обеззараживания, транспортирования,<BR>обезвреживания и размещения медицинских
отходов, а также поддержать принятие<BR>федерального закона, относящего
обеззараженные и обработанные медицинские<BR>отходы к объектам
лицензировании.<BR>><BR>><BR>>4. Совершенствовать правовые механизмы
государственной поддержки экологически<BR>эффективным проектам в данной сфере с
приоритетом создания инфраструктуры<BR>раздельного сбора и переработки отходов,
использования вторичных материальных<BR>ресурсов.<BR>><BR>>5.
Координировать со стороны региональных профильных министерств
процесс<BR>развития рынка обращения с отходами, содействие повышению его
открытости,<BR>инновационности, конкурентности и
эффективности.<BR>><BR>>6. Осуществлять профилактику коррупции,
бездействия и злоупотреблений в сфере<BR>правоотношений, регулирующих обращение
с отходами.<BR>><BR>>7. Проводить активный общественный экологический
контроль в сфере управления<BR>коммунальными и промышленными отходами (включая
медицинские).<BR>><BR>>8. Обеспечить открытость, законность и доступность
тендеров на оказание услуг<BR>по обезвреживанию отходов на
предприятиях-отходообразователях.<BR>><BR>>9. Содействовать внедрению ФГИС
ОПВК и повышению доступности содержащейся в<BR>ней информации по обращению с
отходами 1 и 2 классов опасности согласно<BR>требованиям ст. 4.3. ФЗ «Об охране
окружающей среды», ст.24.3. ФЗ «Об<BR>отходах…»,в том числе публиковать данные
ФГИС ОПВК в ежегодных национальном и<BR>региональных докладах о состоянии
окружающей среды.<BR>><BR>>10. Повышать уровень правовой и специальной
подготовки в сфере управления<BR>отходами персонала
предприятий-отходообразователей и предприятий-лицензиатов.<BR>><BR>>11.
Противодействовать нарушениям антимонопольного законодательства в
данной<BR>сфере<BR>><BR>>12. Содействовать раскрытию экологической
информации о производственной<BR>деятельности всех предприятий-лицензиатов,
работающих в сфере обращения с<BR>опасными отходами в регионах в формировании
негосударственного реестра и<BR>рейтингов данных субъектов
предпринимательства.<BR>><BR>>13. Ввести в действие НПА по взаимодействию
ППК РЭО и ФГУП ФЭО.<BR>><BR>>14. Осуществлять проверки достоверности
госстатотчетов 2ТП (отходы) и иной<BR>отчетности предприятий-лицензиатов в сфере
обращения с отходами, наличия и<BR>достаточности их материальной базы
.<BR>><BR>>15. Оптимизировать территориальные схемы обращения с отходами
регионов, в том<BR>числе с ТКО, включая сокращение расстояний транспортирования
отходов и<BR>увеличении доли обработки ТКО в тарифах.<BR>><BR>>16. Создать
Национальный союз саморегулируемых организаций в сфере обращения<BR>с
отходами<BR>> <BR>>А.К. Веселов 31 августа 2022
г.<BR>><BR>><BR><BR>Веселов Александр Калинович, моб. 8 917
4586881<BR>Ассоциация СРО "Объединение предпринимателей по рециклингу
отходов",<BR>РОО по ООС и ПП "Союз экологов РБ"<BR><BR><BR>Telegram: <A
href="https://t.me/veselov_eco">https://t.me/veselov_eco</A><BR><BR>ВК:
<A
href="https://vk.com/aleksandr_veselov_ecology">https://vk.com/aleksandr_veselov_ecology</A><BR>YouTube:
<A
href="https://www.youtube.com/channel/UCyCtDmZnv6DLNKVHisR8gZg">https://www.youtube.com/channel/UCyCtDmZnv6DLNKVHisR8gZg</A><BR>Сайт
АСРО: <A
href="http://opro-sro.ru/">http://opro-sro.ru/</A><BR><BR>----------------<BR></DIV>
<DIV>Вы получили это сообщение, поскольку подписаны на группу
seu-international.<BR><BR>
<DIV><FONT size=2 face=Arial></FONT> </DIV>
<DIV style="FONT: 10pt arial">
<DIV style="BACKGROUND: #e4e4e4; font-color: black"><B>From:</B> <A
title=seu-international@googlegroups.com
href="mailto:seu-international@googlegroups.com">'Александр Веселов' via
seu-international</A> </DIV>
<DIV><B>Sent:</B> Thursday, September 01, 2022 1:28 PM</DIV>
<DIV><B>Subject:</B> А.Веселов Видеолекция и тезисы к ней о ходе реформы
управления отходами в РФ </DIV></DIV>
<DIV><BR></DIV></DIV></BODY></HTML>