*[Enwl-inf] Итоги РГОС 12 Базельской конвенции

[ENWL]

 Новости «Эко-Согласия» по химической безопасности
 Итоги РГОС-12 Базельской конвенции

Двенадцатое заседание Рабочей группы открытого состава (РГОС-12) Базельской 
конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их 
удалением завершилось 3 сентября 2020 года. Трехдневное заседание 
проводилось в режиме он-лайн. Предполагается, что вторая часть встречи РГОС 
пройдет в обычном очном формате в марте 2021 года в Найроби, Кения и будет 
приурочена к совещанию Ассамблеи ООН по окружающей среде (UNEA-5).

 Решение провести виртуальное заседание РГОС-12 было принято в связи с 
необходимость обсудить пути минимизации и рационального обращения с опасными 
и другими отходами, подпадающими под действие Базельской конвенции. 
Количество опасных отходов, попадающих в окружающую среду, с большой долей 
вероятности, будет увеличиваться в связи с общемировой пандемией КОВИД19, а 
также с учетом того, что, по оценкам, к 2050 г. на свалки или в окружающую 
среду поступит 1000 млн. тонн пластиковых отходов.

 В виртуальном заседании РГОС приняли участие представители 120 стран. Всего 
на заседании присутствовало более 600 человек, включая представителей 
стран-Сторон Конвенции и наблюдателей. Были кратко рассмотрены различные 
технические, стратегические и правовые документы, в том числе проекты 
докладов, руководства, технические руководящие принципы, руководящие 
указания и рекомендации. Окончательные варианты этих документов будут 
рассмотрены на очном сегменте РГОС и на пятнадцатом совещании Конференции 
Сторон Базельской конвенции, которое намечено провести в Женеве в июле 2021 
года.

Говоря конкретно о пластмассовых отходах, Ролф Пайет, исполнительный 
секретарь Базельской конвенции подчеркнул важность усилий, предпринимаемых 
странами, которые решают проблему пластмассовых отходов, например, путем 
принятия соответствующих законов. Он отметил необходимость поддерживать 
страны в этих инициативах и призвал производителей, торговцев и потребителей 
сокращать производство и использование одноразового пластика, вводить 
пластик в соответствующие системы рециркуляции и не выбрасывать пластиковые 
отходы в окружающую среду.

 Пайет также отметил, что образование пластиковых отходов увеличилось во 
время пандемии КОВИД-19, однако, становится очевидным, что рост производства 
и использования одноразового пластика – это не способ решения проблемы. 
Необходимо избежать сброса отходов в развивающихся странах.

 Представитель Ганы, выступавший от имени стран Африканского региона, 
подчеркнул, что мир сталкивается с новыми вызовами, такими, как морской 
мусор и микропластик. Их решение требует инновационного подхода и активных 
совместных усилий.

Представитель Латиноамериканских стран подчеркнул важность вступления в силу 
в декабре 2019 года Запретительной поправки к Базельской конвенции (см. 
http://www.basel.int/TheConvention/Overview/TextoftheConvention/tabid/1275/Default.aspx), 
которая запрещает перемещение отходов из развитых стран в развивающиеся. Он 
также отметил вступление в силу поправок по пластиковым отходам к 
Приложениям Базельской конвенции, которые вступят в силу 1 января 2021 год, 
и призвал страны к их эффективному выполнению. Кроме того, он отметил, что 
загрязнение морской среды пластиковыми отходами негативно воздействует на 
биоразнообразие, рыболовство, туризм и т.д. Большое значение имеет участие 
стран в Партнерстве по пластиковым отходам, созданном в рамках Базельской 
конвенции. Выступающий говорил также о необходимости экологически 
безопасного управления морским мусором и важности получения необходимого 
финансирования для предотвращения и сокращения образования пластиковых 
отходов, загрязняющих морскую среду.

 Представитель Европейского Союза подчеркнул прогресс в развитии 
партнертства по пластиковым отходам в рамках Базельской конвенции. ЕС будет 
и в дальнейшем вносить вклад в разработку и принятие решений по управлению 
пластиковыми отходами, включая разработку руководства по пластиковым 
отходам, которое будет способствовать экологически безопасному управлению 
пластиковыми отходами и развитию циркулярной экономики.

 Среди различных технических руководств, представленных на виртуальном 
заседании РГОС, были технические руководящие принципы идентификации и 
экологически обоснованного регулирования пластмассовых отходов и их 
удаления. Представитель Норвегии отметил, что, хотя данные руководящие 
принципы существенно усовершенствовались по сравнению с первым проектом 
этого документа, однако, требуется уделить большее внимание вопросу 
предотвращения образования отходов и повышению их качества, необходимого для 
дальнейшей переработки. Кроме того, это руководство должно помогать странам 
в выполнении пластиковых поправок к приложениям Базельской конвенции, 
которые вступают в силу 1 января 2021 года.

 Выступая от имени неправительственных организаций, представитель 
Глобального альянса против сжигания отходов отметила, что Базельская 
конвенция призвана сыграть решающую роль в борьбе с кризисом загрязнения 
пластмассой и что эти обновленные руководящие принципы могли бы стать важным 
вкладом в решение пластикового кризиса. НПО поддерживают замечания Норвегии 
о необходимости уделения дополнительного внимания мерам по предотвращению 
образования отходов и повышению эффективности этого руководства. К числу 
других областей, которые, по мнению НПО, необходимо укрепить, относятся 
следующие:

 - В отношении технологий: в руководящих принципах следует сделать акцент на 
наилучшие имеющиеся технологии и наилучшую экологическую практику в области 
управления пластмассовыми отходами, а не строить предположения о возможных 
изменениях в области пиролиза, газификации и форм химической регенерации 
пластмассовых отходов в отсутствие надежных оценок воздействия на окружающую 
среду и здоровье человека.

 - Что касается иерархии отходов, то не следует размывать границы между 
операциями рециркуляции R3 и рекуперации R1. Механическая рециркуляция 
пластмасс должна быть четко отделена от таких форм термической рекуперации, 
как пиролиз и газификация, в результате которых образуются масла и газы, 
используемые в качестве топлива. Переработку пластмасс в топливо ни в коем 
случае нельзя рассматривать как рециркуляцию, и следует избегать 
расплывчатых формулировок, таких как "химическая рециркуляция" или даже 
"усовершенствованная рециркуляция". Такое размывание иерархии отходов, а 
вместе с ним и экологических последствий различных процессов управления 
отходами, подрывает экологически безопасное управление отходами и экономику 
с многооборотным использованием отходов.

 - Что касается роли этих руководящих принципов в обеспечении адекватного 
толкования и соответствия новым поправкам к Базельской конвенции о 
пластмассовых отходах, то, к сожалению, в этих руководящих принципах не 
рекомендуются четкие ограничения на загрязнение при перевозке пластмассовых 
отходов, а вместо этого они ссылаются на добровольные отраслевые 
спецификации. Добровольные меры не смогли остановить глобальный кризис 
пластиковых отходов и связанного с ним токсичного загрязнения, особенно в 
развивающихся странах.

 В ходе виртуального заседания РГОС было принято решение попросить Стороны 
Базельской конвенции и обозревателей предоставить комментарии к 
обсуждавшимся документам, которые представлены на сайте РГОС-12 по адресу: 
http://www.basel.int/TheConvention/OpenendedWorkingGroup(OEWG)/Meetings/OEWG12/Overview/tabid/8264/Default.aspx

 С соответствующими документами, предназначенными для представления 
замечаний, можно также ознакомиться на веб-сайте Конвенции в разделе "Призыв 
к представлению замечаний и принятию последующих мер в связи с онлайновым 
сегментом двенадцатого совещания Рабочей группы открытого состава по 
Базельской конвенции" по адресу: http://www.basel.int/?tabid=8530

 В частности, комментарии можно предоставить к  проекту практического 
руководства по инвентаризации пластиковых отходов и к справочной информации, 
касающейся возможной будущей оценки эффективности мер, принимаемых в рамках 
Базельской конвенции для решения проблемы пластмассовых отходов, и возможной 
дальнейшей деятельности, которая могла бы осуществляться в соответствии с 
Базельской конвенцией.

 Второй день РГОС был полностью посвящен параллельным мероприятиям. В 
частности, было проведено мероприятие неправительственных организаций под 
названием «Скрытые опасности в пластиковых отходах: следующий вызов 
Базельской конвенции».

Недавние поправки, принятые на 14-ой Конференции  Сторон Базельской 
конвенции (КС14) к приложениям II, VIII и IX в отношении некоторых смешанных 
и загрязненных полимерных отходов, явились важным шагом в предотвращении 
опасной и безответственной торговли пластиковыми отходами. Однако на КС14 не 
было выявлено того факта, что большинство пластмасс, в том числе пластмассы, 
включенные в настоящее время в список неопасных отходов (приложение IX), 
содержат многочисленные опасные добавки, которые должны быть квалифицированы 
как опасные отходы (приложение VIII) или, по крайней мере, как отходы, 
включенные в приложение II. Кроме того, некоторые из полимеров, включенных в 
настоящее время в приложение IX, в том числе отвержденные смолы и 
фторированные полимеры, сами по себе являются опасными и не могут относиться 
к неопасным отходам. Этот вопрос не рассматривался на КС 14 и должен быть 
решен в ближайшее время. Эксперты от НПО рассмотрели эти вопросы и 
представили результаты анализа свалок отходов в Индонезии, чтобы подчеркнуть 
реальную опасность, которую представляют такие пластмассы, регулярно 
экспортируемые в развивающиеся страны. Презентации и запись вебинара бубудут 
в ближайшее время доступны по ссылке: 
http://www.basel.int/TheConvention/OpenendedWorkingGroup(OEWG)/Meetings/OEWG12/Sideevents/tabid/8425/Default.aspx

 _______________________

 Новости "Эко-Согласия" по химической безопасности

IPEN/"Эко-Согласие"
Координационный центр IPEN в ВЕКЦА
www.ecoaccord.org
www.ipen.org
https://www.facebook.com/EcoAccord/
https://www.facebook.com/olga.speranskaya.7

-- 
Вы получили это сообщение, поскольку подписаны на группу "Eco-Accord News on 
Chemical Safety".


From: olgas... на gmail.com
Sent: Sunday, September 06, 2020 8:50 PM
Subject: Итоги РГОС 12 Базельской конвенции

----------- следующая часть -----------
Вложение в формате HTML было извлечено…
URL: <http://lists.enwl.net.ru/pipermail/enwl-inf/attachments/20200907/2a4131ae/attachment-0001.html>