*[Enwl-inf] Необходимые изменения в Закон <О природно-заповедном фонде Украины> и другие законы с целью усиления заповедного режима

Сб Сен 7 19:46:58 MSK 2019

Необходимые изменения в Закон «О природно-заповедном фонде Украины» и другие 
законы с целью усиления заповедного режима
Вл.Борейко, В.Бриних,И. Парникоза

ч. 1. Усиление режима заповедности в природных заповедниках

В Закон «О природно-заповедном фонде Украины», в ст. 16 «Требова-ния по 
охране природных комплексов и объектов природных заповедни-ков» предлагается 
внести следующие требования:– запрещается: – все виды рубок леса, в том 
числе рубка сухостойных, фаутных, ветровальных, буреломных деревьев (кроме 
очистки коммуника-ции заповедника, уборки аварийных деревьев, угрожающих 
жизни людей, ликвидации чрезвычайной ситуации) (проведение сплошных, 
санитарных, проходных, комбинированных рубок, очистка леса от 
захламленности)– какой-либо уход за лесом, сбор валежника, сухостоя, 
расчистка горелых участков леса, ликвидация захламленности, лесоразведение– 
сбор грибов, хвои, ягод, плодов, орехов, листьев выпугивание животных, 
разорение гнезд и нор, регуляция числен-ности диких животных– все формы 
отдыха населения, проведение массовых мероприятий, посещение пещер, 
рекреация– заготовка сена, живицы, древесных соков, технического сырья, 
кормовых веников– нарушение мест произрастания растений и грибов– посещение 
заповедников для экопросветительской работы за исключением их усадеб, музеев 
и визит-центров, нахождение в заповед-нике посторонних лиц без разрешения 
администрации заповедника– пролет над заповедником любых летательных 
аппаратов– сенокошение в весенне-летний период – изыскательские работы, 
строительство линий электропередач, раз-мещение операторов мобильной связи– 
нанесение надписей, порча иными способами геологических объ-ектов и 
деревьев– применение минеральных удобрений, любых методов борьбы с 
вредителями леса, устройство свалок мусора, загрязнение территории бытовыми 
или производственными отходами– уничтожение и повреждение аншлагов, 
шлагбаумов, граничных столбов, и других информационных знаков и стендов 
заповедника, а так-же других строений и имущества заповедника– повреждение 
деревьев и кустарников не до степени прекращения роста– устройство пасек и 
ульев– фразу «запрещается …интродукция новых видов животных и расте-ний» 
заменить на «запрещается…разведение интродуцированных видовживотных, 
растений, грибов»В ст. 16, часть 2, следует внести следующие правки:– 
добавить, что мероприятия по ликвидации аварий и стихийных бедствий 
проводятся по согласованию с Минприродой Украины– запретить установку пасек 
и ульев в хозяйственных зонах заповед-никовВ другие статьи данного Закона, 
касающиеся функционирования при-родных заповедников, предлагается внести 
следующие дополнения:– убрать плату за посещение заповедников,– ввести 
определение, что природные заповедники являются неком-мерческими 
организациями уточнить, что только 1% земель заповедника может идти под 
хозяй-ственную территорию– указать в ст. 9-1, что документация по лимитам на 
специальное использование природных ресурсов природных заповедников подлежит 
обязательной государственной и общественной экологической эксперти-зе, а 
также что специальное использование природных ресурсов с целью получения 
дохода в природных заповедниках запрещается– указать, что изъятие земель 
(вод) природных заповедников не до-пускается– указать, что природные 
заповедники должны быть юридическими лицами– указать, что природные 
заповедники могут находится в подчинении только Минприроды Украины и 
Академий наук– указать, что ресурсы заповедника полностью изымаются из 
оборо-та, недвижимое имущество заповедника не подлежит приватизации– 
указать, что запрещается перевод всего природного заповедника или его части 
в национальный парк.В ст. 40 внести пункт, запрещающий устройство в охранных 
зонах заповедных объектов пасек и ульев.В ст. 9-1 внести пункт, запрещающий 
специальное использование природных ресурсов в объектах ПЗФ способами, 
негативно влияющими на фауну, флору, экосистемы.В Закон «Об охотничьем 
хозяйстве и охоте»– в ст. 33 вписать запрет на регулирование численности 
«вредных» животных в природных заповедниках, в ст. 20 вписать полный запрет 
на охоту в ПЗФ.В Лесной кодекс Украины– в ст. 84 вписать запрет на 
проведение мероприятий по улучшению качественного состава лесов в природных 
заповедниках– в ст. 86 добавить пункт о запрете использования химических 
средствборьбы с вредителями и болезнями леса на территории заповедников– в 
ст. 85, часть 5 добавить-» Вокруг мест обитания и произростания редких, 
занесенных в Красную книгу Украины, Бернскую конвенцию,видов флоры и фауны, 
создаются охранные участки, радиусом 500 м, где запрещены все рубки леса.

ч. 2. Усиление режима заповедности в биосферных заповедниках, национальных 
природных парках и региональных ландшафтных парках

В ст. 18, 21, 24 Закона «О природно-заповедном фонде Украины» добавить 
дополнение, согласно которому минимальная площадь запо-ведной зоны 
биосферного заповедника составляет 40% от всей площади территории, 
минимальная площадь заповедной зоны национального природного парка 
составляет 25% от всей территории, минимальная площадь заповедной зоны 
регионального ландшафтного парка состав-ляет 20%. Уменьшение заповедной зоны 
или перенос ее границ (кроме случаев расширения заповедной зоны) не 
допускается. В заповедную зону регионального ландшафтного парка могут 
входить земли и других земле-пользователей.В ст. 18, 21, 24 внести 
дополнение:На территориях биосферных заповедников, национальных природ-ных 
парков, региональных ландшафтных парков запрещается любая деятельность, 
которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и 
животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям 
и задачам национального парка (биосферного заповедника, регионального 
ландшафтного парка) в том числе:а) разведка и разработка полезных 
ископаемых, джипинг, авто-ралли, спортивное катание на велосипедах;б) 
деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических 
обнажений, мелиоративный лов рыбы;в) деятельность, влекущая за собой 
изменения гидрологическогорежима;г) предоставление на территориях 
национальных парков (биосфер-ного заповедника, регионального ландшафтного 
парка) садоводческих и дачных участков;д) строительство магистральных дорог, 
трубопроводов, линий элек-тропередачи и других коммуникаций, а также 
строительство и эксплуата-ция хозяйственных и жилых объектов, не связанных с 
задачами нацио-нального парка (биосферного заповедника, регионального 
ландшафтного парка)е) заготовка древесины (за исключением заготовки 
гражданами древесины для собственных нужд), в том числе санитарные, 
проходные, сплошные, комбинированные рубки, заготовка живицы, охота, 
промыш-ленное рыболовство, заготовка пригодных для употребления в пищу 
лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), других недревесных лесных 
ресурсов (за исключением заготовки гражданами таких ресурсов для собственных 
нужд), деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов 
растительного и животного мира, сбор биологических коллекций, интродукция 
живых организмов в целях их акклиматизации;ж) движение и стоянка 
механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием 
национальных парков, прогон домаш-них животных вне дорог и водных путей 
общего пользования и вне спе-циально предусмотренных для этого мест, сплав 
древесины по водотокам и водоемам; з) организация массовых спортивных и 
зрелищных мероприятий, организация туристских стоянок, разведение костров за 
пределами спе-циально предусмотренных для этого мест;и) вывоз предметов, 
имеющих историко-культурную ценность.к) добыча песка, гальки и гравия в 
водоемахл) осуществление спортивной, любительской рыбалки с применени-ем 
свинцовых грузилм) деятельность объектов целлюлозно-бумажной и химической 
про-мышленности, металлургии, ядерной энергетики и любых иных объектов, 
представляющих экологическую опасностьн) заповедные зоны биосферных 
заповедников, национальных при-родных парков, региональных ландшафтных 
парков в натуре выделяются специальными охранными знаками, дороги 
перекрываются шлагбаумамио) в зоне регулируемой рекреации (НПП) и буферной 
зоне (БЗ) за-прещается деятельность, которая также влияет на природные 
комплексы данных зонп) На территории зоны регулированной рекреации и 
хозяйственной зоны национального природного парка (биосферного заповедника, 
ре-гионального ландшафтного парка) с целью сохранения ценных объектов 
биоразнообразия (виды животного и растительного мира, занесенные в Красную 
Книгу Украины, колонии, нерестилища и прочие места массового обитания и 
размножения объектов животного мира, редкие сообщества растений) и их среды 
обитания создаются особо защитные природные участки. В их границах 
запрещается рекреация, сооружение малых архи-тектурных форм, сбор валежника, 
выпас в лесу, рыбалка с применением свинцовых грузил, сенокошение с 
применением техники и в мае-июле, все виды рубок.р) На территории зоны 
регулируемой рекреации НПП и буферной зоны ПЗ запрещаются сплошные, 
проходные, комбинированные и выбо-рочные санитарные рубки, очистка леса от 
захламленности, а также рубки формирования и оздоровления лесов.с) В 
хозяйственной зоне НПП запрещаются рубки главного пользова-ния и все 
сплошные рубки.ч. 3 Усиление режима заповедности в заказниках и памятниках 
природыВ ст. 3 «О природно-заповедном фонде Украины», касательно па-мятников 
природы, добавить новую категорию: сакральные памятники природыВ заказниках 
и памятниках природы, других объектах ПЗФ запреща-ются выборочные санитарные 
рубки, рубки главного пользования, все рубки с 1 февраля по 1 ноября, 
очистка леса от захламленности, а также рубки формирования и оздоровления 
лесов. В заказниках запрещается добыча гальки, песка, гравия в водоемах, 
джипинг, авторалли. ч. 4. Добавки, усиливающие режим заповедности во всех 
объектах ПЗФВ ст. 61 внести пункт о необходимости охраны территорий ПЗФ в 
субботу-воскресенье.В ст. 42 добавить пункт о проведении эколого-этической 
экспертизы научных исследований в объектах ПЗФ.В ст. 18, 21, 24 добавить: с 
национальными природными парками (РЛП, БЗ) согласовываются вопросы 
социально-экономической деятель-ности юридических лиц, расположенных на 
территории национальных природных парков (РЛП, БЗ) и их охранных зон, а 
также проекты развития, находящихся на их территории населенных пунктов.В 
ст. 91 Кодекса Украины об административных правонарушениях и в ст. 252 
Уголовного кодекса Украины внести изменения, позволяющие увеличить штраф за 
нарушение в объектах, имеющих заповедный режим – природных заповедниках, 
заповедных урочищах, заповедных зонах НПП, РЛП, ботсадов и дендропарков.

Более подробно о проблемах заповедности читайте  в книге=

В.Е. Борейко, В.А. Бриниха, И.Ю. Парникозы   Заповедность (пассивная охрана 
природы). Теория и практика, Второе издание 
http://ecoethics.ru/wp-content/uploads/2018/09/Boreyko73.pdf

From: kekz-office
Sent: Saturday, September 07, 2019 8:47 AM
Subject: Необходимые изменения в Закон <О природно-заповедном фонде Украины> 
и другие законы с целью усиления заповедного режима

----------- следующая часть -----------
Вложение в формате HTML было извлечено…
URL: <http://lists.enwl.net.ru/pipermail/enwl-inf/attachments/20190907/56a06e28/attachment-0001.html>