*[Enwl-inf] Североамериканские и международные критерии национального парка, запреты и ограничения на пользование в национальном парке природными ресурсами

Сб Окт 26 19:53:26 MSK 2019

Североамериканские и международные критерии национального парка, запреты и 
ограничения на пользование в национальном парке природными ресурсами
Вл.Борейко, В.Бриних, И. Парникоза

Идея национальных парков быстро получила свое признание во многих странах 
мира. Поэтому уже в 1930-х-1950-х годах в ряде стран стали активно 
создаваться национальные парки, которые мало походили на классические 
национальные парки. Такие «псевдо»-национальные парки появлялись в Японии, 
Голландии, Эфиопии, Великобритании, Италии, Коста-Рике (14).Автор 
интересного исследования о национальных парках Р. Бобров пишет:«Чтобы 
предупредить возможную эксплуатацию популярности име-ющихся национальных 
парков и девальвацию самой идеи их создания, представители международной 
природоохранной общественности – чле-ны созданного в 1948 году 
Международного союза охраны природы и природных ресурсов (МСОП) – обратились 
в ООН с просьбой урегулиро-вать создавшееся положение…МСОП разработал, а X 
Генеральная ассамблея приняла резолюцию, в которой говорится. “Учитывая 
значение, которое придает ООН идее национального парка как разумной форме 
использования природных ре-сурсов, и учитывая увеличивающееся в последние 
годы в ряде стран упо-требление термина “национальный парк” для обозначения 
территорий, имеющих совершенно иные задачи и статус, X Генеральная ассамблея 
МСОП, проходившая в Нью-Дели в ноябре 1969 г., рекомендует всем 
пра-вительствам сохранить термин “национальный парк” только за 
территори-ями, отвечающими следующим критериям, и, кроме того, сделать все 
от них зависящее, чтобы так же поступали местные органы власти и частные 
организации, желающие учредить национальный парк.Национальный парк – это 
сравнительно большая территория, на ко-торой:• одна или несколько экосистем 
не претерпели серьезных измене-ний в результате деятельности человека, где 
виды растений и животных, их местообитания, геоморфологические участки 
представляют собой научный, просветительный или рекреационный интерес, или 
на которой находится природный ландшафт исключительной красоты;• наиболее 
компетентный орган страны принимает меры для скорей-шего предотвращения или 
исключение эксплуатации природных ресурсов на всей территории и для 
эффективного формирования чувства уважения к экологическим, 
геоморфологическим или эстетическим элементам, ко-торые привели к созданию 
парка и куда посетителям при определенных условиях разрешен доступ в 
духовных, просветительных, культурных и рекреационных целях” (152).Эта 
резолюция получила широкое международное признание и впо-следствии была 
одобрена II Всемирной конференцией по национальным паркам, проходившей в 
Йеллоустоне в 1972 году. В соответствии с данной резолюцией Комиссия МСОП по 
национальным паркам разработала критерии для включения в список ООН 
территорий, отвечающих необхо-димым требованиям. Таким образом, в настоящее 
время международная концепция парка предъявляет к нему достаточно жесткие 
требования и выдвигает ряд ограничений (152).В национальных парках, 
включенных в Список ООН, запрещается экс-плуатация природных ресурсов, 
добыча полезных ископаемых, заготовка древесины и растений, добыча животных, 
строительство плотин или дру-гих ирригационных или гидроэнергетических 
сооружений. Запрет распро-страняется и на сельскохозяйственную деятельность, 
охоту, рыболовство, заготовку дров, строительство дорог, линий связи, 
силовых линий и т. п., а также на постоянное жительство, коммерческое или 
промышленное использование территории. Из этого общего правила допускаются 
лишь отдельные исключения (152).Некоторые из перечисленных видов 
деятельности разрешаются в тех национальных парках, где созданы зоны для 
охраны культурного наследия (например, зоны контролируемого 
сельскохозяйственного ландшафта, де-ревни, города или городские районы 
исторического или археологического интереса и т. п.), если эти виды 
деятельности являются неотъемлемым элементом охраняемого наследия» (152).В 
национальных парках США и Канады, еще начиная с конца 19 века, вводился 
строгий природоохранный режим. В них запрещалась охота, рубка леса, добыча 
полезных ископаемых, строительство, не связанное с рекреацией, 
акклиматизация, во многих парках – строго ограниченная рыбалка, запрещено 
тушение природных пожаров.Под воздействием доклада эколога Сталкера 
Леопольда от 1963 Служба национальных парков США начала вводить еще большие 
ограни-чения и запреты, по сути превращая национальные парки в заповедники. 
Американцы поняли, что национальные парки должны быть не просто местами для 
развлечения публики, а служить в первую очередь охране природы.Во-первых, 
была значительно снижена рекреационная нагрузка на национальные парки. Во 
многих парках были закрыты дороги, передви-гаться в них теперь разрешается 
пешком. Чтобы посетить некоторые на-циональные парки, необходимо принять 
участие в лотерее, где выигрыш составляет около 10%. За нарушение правил 
рекреации в национальном парке установлены высокие штрафы. Например, за 
нелегальный костер – штраф до 10 тыс. долларов и тюремный срок в 30 дней 
(14).Посещение национальных парков с собаками практически везде запрещено, 
запрещено кормить диких животных. Штраф за подкормлен-ного бурундука 
составляет от 100 до 500 долларов. Мусор, особенно после посещения гор, 
нужно забирать с собой. Перед посещением мно-гих национальных парков нужно 
прийти в Центр к рейнджерам парка и посмотреть фильм о правильном поведении 
в парке. Эти ограничения в США обязательны для всех – и дворника, и 
министра.Если раньше считалось, что все пожары следует тушить, то с 1970-х 
го-дов подход к тушению пожаров стал дифференцированным. Так, в 
Йеллоу-стоунском национальном парке, где ежегодно от удара молнии возникает 
в среднем 35 лесных пожаров и около 10 – из-за людей, решено тушить только 
пожары антропогенного происхождения. За пожарами естественноготпроисхождения 
следует наблюдать и тушить их только в том случае, когда они угрожают людям, 
зданиям или выходят из-под контроля.Изменилось и отношение к хищникам. Если 
в 1920-х годах волков и других хищных зверей в национальных парках 
отстреливали, то затем эти действия были признаны неправильными. В 
Йеллоустоунском националь-ном парке отстрел волков был прекращен в 1935 г. В 
1995 г. в парк были выпущены волки, в 2005 г. их там насчитывалось 118 голов 
(14).В Канаде запрещено использовать в национальных парках свинцовые грузила 
и мормышки при любительской рыбной ловле, этот же запрет действует и в 
некоторых американских национальных парках.В 2014 г. в национальных парках 
США был введен запрет на дроны, которые часто пугают животных. В 2015 г. – в 
американских национальных парках было запрещено курение электронных сигарет 
(курение обычных папирос и сигарет там было запрещено раньше). Кроме этого 
во всех национальных парках США запрещено использование фотовспышек (14).2. 
Зонирование национальных парков Северной АмерикиСогласно рекомендации XI 
Генеральной ассамблеи МСОП, в наци-ональных парках США и Канады зонирование 
состоит из: 1) зоны абсо-лютной охраны; 2) зоны строгой охраны; 3) зоны 
слабой охраны; 4) зоны рекреации (1). Уже в 1970-х годах в канадских 
национальных парках зоны абсолютной охраны составляли 55%-70%, зоны строгой 
охраны 3%-12%, зоны слабой охраны 15%-35%, зоны рекреации – 1,5%-10%. В 
некоторых парках есть также зона паркового сервису, имеющая небольшую 
площадь.В США существует тенденции к упрощению зонирования территории 
национальных парков. Для них рекомендуется выделять под 
туристско-ад-министративную зону до 5% территории, а остальную площадь 
относить под зону строгой (абсолютной) охраны. Так, в Йосемитском 
национальном парке зона строгой (абсолютной) охраны составляет 89% 
территории пар-ка, в национальном парке Эверлейд зона строгой (абсолютной) 
охраны составляет 85% территории парка. В национальном парке «Олимпик» зона 
строгой (абсолютной) охраны составляет 96% территории парка. В национальных 
парках Секвойя и Большой Каньон – 97% (14).В канадском национальном парке 
Джаспер зона абсолютной охраны и зона строгой охраны вместе составляет 99% 
территории парка. В дру-гом канадском национальном парке Гатино, зона 
строгой (абсолютной) охраны составляет 75% территории парка, и даже научные 
сотрудники ее посещают только по пропускам. В канадском национальном парке 
Йохо заповедная зона занимает 95%, в национальном парке Банф – 93% (14).В 
начале 2000-х годов в национальных парках США и Канады зона строгой 
(абсолютной) охраны составляет от 75% до 90% территории парков, куда в том 
числе запрещен проход посетителей. При этом МСОП (IUCN) рекомендует под 
заповедную зону национальных парков отводить 75% территории (14).Следует 
подчеркнуть, что в некоторых канадских национальных парках вообще нет зон No 
3 (слабой охраны) и No 4 (рекреации), а только зоны No 1 и No 2 абсолютной и 
строгой охраны.Такое зонирование в сторону увеличения зон строгой 
(абсолютной) охраны как нельзя лучше подтверждает активное применение 
концепции заповедности в менеджменте американских и канадских национальных 
парков

.3. Зонирование национальных парков Европы

В Германии имеется 16 национальных парков. Из них 4 парка имеют заповедную 
зону около 90%, 7 парков – 50-60%, 3 парка – 30%, и только один парк – 22% 
(14). Средняя площадь заповедной зоны германских НПП составляет 58%. В 
настоящее время принято решение о доведении заповедной зоны во всех немецких 
НПП до 75% (14). Такое же решение принято и в Австрии. В Чехии в 2017 г. 
принято решение о доведении заповедных зон в НПП до 50%. В Румынии площадь 
заповедных зон НПП составляет более 50% (14).Следует добавить, что и в 
других европейских странах в националь-ных парках заповедная зона, как 
правило, занимает более 50% террито-рии парка. Например, В Польше НПП 
«Бещадский» имеют заповедную зону, занимающую 63% территории парка, в НПП 
«Беловежский» запо-ведная зона занимает 54% территории парка. В Румынии НПП 
«Ретезат» имеет заповедную зону в 60% территории парка, в Австрии НПП 
«Высокий Тауэрн» – 65% территории парка, в НПП Kalkalpen – заповедная зона 
со-ставляет 75% (14).

Более подробно о проблемах заповедности читайте  в книге=

В.Е. Борейко, В.А. Бриниха, И.Ю. Парникозы   Заповедность (пассивная охрана 
природы). Теория и практика, Второе издание 
http://ecoethics.ru/wp-content/uploads/2018/09/Boreyko73.pdf

From: kekz-office
Sent: Saturday, October 26, 2019 10:03 AM
Subject: Североамериканские и международные критерии национального парка, 
запреты и ограничения на пользование в национальном парке природными 
ресурсами

----------- следующая часть -----------
Вложение в формате HTML было извлечено…
URL: <http://lists.enwl.net.ru/pipermail/enwl-inf/attachments/20191026/4822ecd3/attachment-0001.html>