<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.0 Transitional//EN">
<HTML><HEAD>
<META content="text/html; charset=utf-8" http-equiv=Content-Type>
<META name=GENERATOR content="MSHTML 8.00.6001.23562">
<STYLE></STYLE>
</HEAD>
<BODY bgColor=#ffffff>
<DIV><FONT size=2 face=Arial></FONT><BR></DIV>
<DIV><FONT size=2 face=Arial>
<H1>Североамериканские и международные критерии национального парка, запреты и
ограничения на пользование в национальном парке природными ресурсами</H1>
<P>Вл.Борейко, В.Бриних, И. Парникоза</P>
<P> </P>
<P>Идея национальных парков быстро получила свое признание во многих странах
мира. Поэтому уже в 1930-х-1950-х годах в ряде стран стали активно
создаваться национальные парки, которые мало походили на классические
национальные парки. Такие «псевдо»-национальные парки появлялись в Японии,
Голландии, Эфиопии, Великобритании, Италии, Коста-Рике (14).Автор
интересного исследования о национальных парках Р. Бобров пишет:«Чтобы
предупредить возможную эксплуатацию популярности име-ющихся национальных парков
и девальвацию самой идеи их создания, представители международной
природоохранной общественности – чле-ны созданного в 1948 году Международного
союза охраны природы и природных ресурсов (МСОП) – обратились в ООН с
просьбой урегулиро-вать создавшееся положение…МСОП разработал, а X Генеральная
ассамблея приняла резолюцию, в которой говорится. “Учитывая значение,
которое придает ООН идее национального парка как разумной форме
использования природных ре-сурсов, и учитывая увеличивающееся в последние годы в
ряде стран упо-требление термина “национальный парк” для обозначения
территорий, имеющих совершенно иные задачи и статус, X Генеральная
ассамблея МСОП, проходившая в Нью-Дели в ноябре 1969 г., рекомендует всем
пра-вительствам сохранить термин “национальный парк” только за территори-ями,
отвечающими следующим критериям, и, кроме того, сделать все от них
зависящее, чтобы так же поступали местные органы власти и
частные организации, желающие учредить национальный парк.Национальный парк
– это сравнительно большая территория, на ко-торой:• одна или несколько
экосистем не претерпели серьезных измене-ний в результате деятельности человека,
где виды растений и животных, их местообитания, геоморфологические участки
представляют собой научный, просветительный или рекреационный интерес, или
на которой находится природный ландшафт исключительной красоты;• наиболее
компетентный орган страны принимает меры для скорей-шего предотвращения или
исключение эксплуатации природных ресурсов на всей территории и для
эффективного формирования чувства уважения к экологическим,
геоморфологическим или эстетическим элементам, ко-торые привели к созданию парка
и куда посетителям при определенных условиях разрешен доступ в духовных,
просветительных, культурных и рекреационных целях” (152).Эта резолюция
получила широкое международное признание и впо-следствии была одобрена II <SPAN
id=more-17807></SPAN>Всемирной конференцией по национальным паркам,
проходившей в Йеллоустоне в 1972 году. В соответствии с данной резолюцией
Комиссия МСОП по национальным паркам разработала критерии для включения в
список ООН территорий, отвечающих необхо-димым требованиям. Таким образом, в
настоящее время международная концепция парка предъявляет к нему достаточно
жесткие требования и выдвигает ряд ограничений (152).В национальных парках,
включенных в Список ООН, запрещается экс-плуатация природных ресурсов, добыча
полезных ископаемых, заготовка древесины и растений, добыча животных,
строительство плотин или дру-гих ирригационных или гидроэнергетических
сооружений. Запрет распро-страняется и на сельскохозяйственную деятельность,
охоту, рыболовство, заготовку дров, строительство дорог, линий связи,
силовых линий и т. п., а также на постоянное жительство, коммерческое или
промышленное использование территории. Из этого общего правила допускаются
лишь отдельные исключения (152).Некоторые из перечисленных видов
деятельности разрешаются в тех национальных парках, где созданы зоны для
охраны культурного наследия (например, зоны контролируемого
сельскохозяйственного ландшафта, де-ревни, города или городские районы
исторического или археологического интереса и т. п.), если эти виды
деятельности являются неотъемлемым элементом охраняемого наследия» (152).В
национальных парках США и Канады, еще начиная с конца 19 века, вводился
строгий природоохранный режим. В них запрещалась охота, рубка леса, добыча
полезных ископаемых, строительство, не связанное с рекреацией,
акклиматизация, во многих парках – строго ограниченная рыбалка, запрещено
тушение природных пожаров.Под воздействием доклада эколога Сталкера Леопольда от
1963 Служба национальных парков США начала вводить еще большие ограни-чения
и запреты, по сути превращая национальные парки в заповедники. Американцы
поняли, что национальные парки должны быть не просто местами для
развлечения публики, а служить в первую очередь охране природы.Во-первых,
была значительно снижена рекреационная нагрузка на национальные парки. Во
многих парках были закрыты дороги, передви-гаться в них теперь разрешается
пешком. Чтобы посетить некоторые на-циональные парки, необходимо принять участие
в лотерее, где выигрыш составляет около 10%. За нарушение правил рекреации
в национальном парке установлены высокие штрафы. Например, за нелегальный
костер – штраф до 10 тыс. долларов и тюремный срок в 30 дней (14).Посещение
национальных парков с собаками практически везде запрещено, запрещено
кормить диких животных. Штраф за подкормлен-ного бурундука составляет от 100 до
500 долларов. Мусор, особенно после посещения гор, нужно забирать с собой.
Перед посещением мно-гих национальных парков нужно прийти в Центр к рейнджерам
парка и посмотреть фильм о правильном поведении в парке. Эти ограничения
в США обязательны для всех – и дворника, и министра.Если раньше считалось,
что все пожары следует тушить, то с 1970-х го-дов подход к тушению пожаров стал
дифференцированным. Так, в Йеллоу-стоунском национальном парке, где ежегодно от
удара молнии возникает в среднем 35 лесных пожаров и около 10 – из-за
людей, решено тушить только пожары антропогенного происхождения. За
пожарами естественноготпроисхождения следует наблюдать и тушить их только в
том случае, когда они угрожают людям, зданиям или выходят из-под
контроля.Изменилось и отношение к хищникам. Если в 1920-х годах волков
и других хищных зверей в национальных парках отстреливали, то затем
эти действия были признаны неправильными. В Йеллоустоунском националь-ном
парке отстрел волков был прекращен в 1935 г. В 1995 г. в парк были выпущены
волки, в 2005 г. их там насчитывалось 118 голов (14).В Канаде запрещено
использовать в национальных парках свинцовые грузила и мормышки при
любительской рыбной ловле, этот же запрет действует и в некоторых
американских национальных парках.В 2014 г. в национальных парках США был введен
запрет на дроны, которые часто пугают животных. В 2015 г. – в американских
национальных парках было запрещено курение электронных сигарет (курение
обычных папирос и сигарет там было запрещено раньше). Кроме этого во
всех национальных парках США запрещено использование фотовспышек (14).2.
Зонирование национальных парков Северной АмерикиСогласно рекомендации XI
Генеральной ассамблеи МСОП, в наци-ональных парках США и Канады зонирование
состоит из: 1) зоны абсо-лютной охраны; 2) зоны строгой охраны; 3) зоны слабой
охраны; 4) зоны рекреации (1). Уже в 1970-х годах в канадских национальных
парках зоны абсолютной охраны составляли 55%-70%, зоны строгой охраны
3%-12%, зоны слабой охраны 15%-35%, зоны рекреации – 1,5%-10%. В
некоторых парках есть также зона паркового сервису, имеющая небольшую
площадь.В США существует тенденции к упрощению зонирования
территории национальных парков. Для них рекомендуется выделять под
туристско-ад-министративную зону до 5% территории, а остальную площадь
относить под зону строгой (абсолютной) охраны. Так, в Йосемитском
национальном парке зона строгой (абсолютной) охраны составляет 89%
территории пар-ка, в национальном парке Эверлейд зона строгой (абсолютной)
охраны составляет 85% территории парка. В национальном парке
«Олимпик» зона строгой (абсолютной) охраны составляет 96% территории парка.
В национальных парках Секвойя и Большой Каньон – 97% (14).В канадском
национальном парке Джаспер зона абсолютной охраны и зона строгой охраны
вместе составляет 99% территории парка. В дру-гом канадском национальном парке
Гатино, зона строгой (абсолютной) охраны составляет 75% территории парка, и
даже научные сотрудники ее посещают только по пропускам. В канадском
национальном парке Йохо заповедная зона занимает 95%, в национальном парке
Банф – 93% (14).В начале 2000-х годов в национальных парках США и Канады
зона строгой (абсолютной) охраны составляет от 75% до 90%
территории парков, куда в том числе запрещен проход посетителей. При этом
МСОП (IUCN) рекомендует под заповедную зону национальных парков
отводить 75% территории (14).Следует подчеркнуть, что в некоторых канадских
национальных парках вообще нет зон No 3 (слабой охраны) и No 4 (рекреации),
а только зоны No 1 и No 2 абсолютной и строгой охраны.Такое зонирование в
сторону увеличения зон строгой (абсолютной) охраны как нельзя лучше
подтверждает активное применение концепции заповедности в менеджменте
американских и канадских национальных парков</P>
<P> </P>
<P>.3. Зонирование национальных парков Европы</P>
<P> </P>
<P>В Германии имеется 16 национальных парков. Из них 4 парка
имеют заповедную зону около 90%, 7 парков – 50-60%, 3 парка – 30%, и
только один парк – 22% (14). Средняя площадь заповедной зоны
германских НПП составляет 58%. В настоящее время принято решение о
доведении заповедной зоны во всех немецких НПП до 75% (14). Такое же
решение принято и в Австрии. В Чехии в 2017 г. принято решение о
доведении заповедных зон в НПП до 50%. В Румынии площадь заповедных зон
НПП составляет более 50% (14).Следует добавить, что и в других европейских
странах в националь-ных парках заповедная зона, как правило, занимает более 50%
террито-рии парка. Например, В Польше НПП «Бещадский» имеют
заповедную зону, занимающую 63% территории парка, в НПП «Беловежский»
запо-ведная зона занимает 54% территории парка. В Румынии НПП
«Ретезат» имеет заповедную зону в 60% территории парка, в Австрии НПП
«Высокий Тауэрн» – 65% территории парка, в НПП Kalkalpen – заповедная зона
со-ставляет 75% (14).</P>
<P> </P>
<P>Более подробно о проблемах заповедности читайте в книге=</P>
<P> </P>
<P> </P>
<P>В.Е. Борейко, В.А. Бриниха, И.Ю. Парникозы Заповедность
(пассивная охрана природы). Теория и практика, Второе издание <A
href="http://ecoethics.ru/wp-content/uploads/2018/09/Boreyko73.pdf"
data-saferedirecturl="https://www.google.com/url?q=http://ecoethics.ru/wp-content/uploads/2018/09/Boreyko73.pdf&source=gmail&ust=1569933016717000&usg=AFQjCNFOrs2vXF38mKPANIJP2964vpLTww">http://ecoethics.ru/wp-content/uploads/2018/09/Boreyko73.pdf</A></P>
<P> </P>
<DIV><FONT size=2 face=Arial></FONT> </DIV>
<DIV style="FONT: 10pt arial">
<DIV style="BACKGROUND: #e4e4e4; font-color: black"><B>From:</B> <A
title=kekz-office@ukr.net href="mailto:kekz-office@ukr.net">kekz-office</A>
</DIV>
<DIV><B>Sent:</B> Saturday, October 26, 2019 10:03 AM</DIV>
<DIV><B>Subject:</B> Североамериканские и международные критерии национального
парка, запреты и ограничения на пользование в национальном парке природными
ресурсами</DIV></DIV>
<P> </P></FONT></DIV></BODY></HTML>