<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.0 Transitional//EN">
<HTML><HEAD>
<META content="text/html; charset=utf-8" http-equiv=Content-Type>
<META name=GENERATOR content="MSHTML 8.00.6001.23588">
<STYLE></STYLE>
</HEAD>
<BODY bgColor=#ffffff>
<DIV><FONT size=2 face=Arial></FONT><FONT size=2 face=Arial></FONT><BR></DIV>
<DIV dir=auto>Друзья, сегодня на Ukraine War Environmental Consequences Work
Group вышла наша с Евгением Симоновым большая аналитическая статья о роли и
участии России и Беларуси в международных экологических соглашениях с начала
войны в Украине в 2022 году. Мы попытались проанализировать что произошло:
откуда страны вышли, откуда их исключили, где они продолжают работу, есть ли в
этом всем определенная стратегия — и что делать дальше. Статья вышла на русском,
английском и украинском языках<FONT size=2 face=Arial></FONT></DIV>
<DIV dir=auto> <A
href="https://uwecworkgroup.info/ru/between-war-and-nature-conservation-who-wins-when-aggressor-countries-withdraw-from-environmental-agreements/">https://uwecworkgroup.info/ru/between-war-and-nature-conservation-who-wins-when-aggressor-countries-withdraw-from-environmental-agreements/</A></DIV>
<DIV dir=auto>
<DIV dir=auto><FONT size=2 face=Arial></FONT> </DIV>
<DIV dir=auto><FONT size=2 face=Arial></FONT> </DIV>
<DIV dir=auto><FONT size=2 face=Arial></FONT> </DIV>
<DIV dir=auto><FONT size=2 face=Arial>Ukraine War Environmental Consequences
Work Group</DIV>
<DIV dir=auto>
<DIV style="FONT: 10pt arial"> </DIV>
<DIV style="FONT: 10pt arial"><FONT size=5>Между войной и охраной природы:
Полезен ли выход стран-агрессоров из экологических соглашений?</FONT></DIV>
<DIV dir=auto>
<DIV dir=auto>
<DIV class=pb-related-posts>
<DIV
class="glide carousel-posts carousel-related-posts glide--ltr glide--carousel glide--swipeable">
<DIV class="entry-meta hide-posted-by"><SPAN class=posted-on><?XML:NAMESPACE
PREFIX = [default] http://www.w3.org/2000/svg NS = "http://www.w3.org/2000/svg"
/><svg aria-hidden=true class=svg-icon role=img
xmlns="http://www.w3.org/2000/svg" viewBox="0.0 0 1664.0 2048" focusable="false"
height="24" width="24"><path
d="M128,1792h1408V768H128V1792z M512,576V288c0-9.333-3-17-9-23s-13.667-9-23-9h-64c-9.333,0-17,3-23,9s-9,13.667-9,23v288 c0,9.333,3,17,9,23s13.667,9,23,9h64c9.333,0,17-3,23-9S512,585.333,512,576z M1280,576V288c0-9.333-3-17-9-23s-13.667-9-23-9h-64 c-9.333,0-17,3-23,9s-9,13.667-9,23v288c0,9.333,3,17,9,23s13.667,9,23,9h64c9.333,0,17-3,23-9S1280,585.333,1280,576z M1664,512 v1280c0,34.667-12.667,64.667-38,90s-55.333,38-90,38H128c-34.667,0-64.667-12.667-90-38s-38-55.333-38-90V512 c0-34.667,12.667-64.667,38-90s55.333-38,90-38h128v-96c0-44,15.667-81.667,47-113s69-47,113-47h64c44,0,81.667,15.667,113,47 s47,69,47,113v96h384v-96c0-44,15.667-81.667,47-113s69-47,113-47h64c44,0,81.667,15.667,113,47s47,69,47,113v96h128 c34.667,0,64.667,12.667,90,38S1664,477.333,1664,512z"></path></svg><A
href="https://uwecworkgroup.info/ru/between-war-and-nature-conservation-who-wins-when-aggressor-countries-withdraw-from-environmental-agreements/"
rel=bookmark><SPAN class=screen-reader-text>Posted on </SPAN><TIME
class="entry-date published" datetime="2025-10-10T06:15:13+00:00">October 10,
2025</TIME> </A></SPAN><SPAN class="posted-by byline"><svg aria-hidden=true
class=svg-icon role=img xmlns="http://www.w3.org/2000/svg"
viewBox="0.0 0 1408.0 2048" focusable="false" height="24" width="24"><path
d="M1408,1533c0,80-24.333,143.167-73,189.5s-113.333,69.5-194,69.5H267c-80.667,0-145.333-23.167-194-69.5S0,1613,0,1533 c0-35.333,1.167-69.833,3.5-103.5s7-70,14-109S33.333,1245.333,44,1212s25-65.833,43-97.5s38.667-58.667,62-81 c23.333-22.333,51.833-40.167,85.5-53.5s70.833-20,111.5-20c6,0,20,7.167,42,21.5s46.833,30.333,74.5,48 c27.667,17.667,63.667,33.667,108,48S659.333,1099,704,1099s89.167-7.167,133.5-21.5s80.333-30.333,108-48 c27.667-17.667,52.5-33.667,74.5-48s36-21.5,42-21.5c40.667,0,77.833,6.667,111.5,20s62.167,31.167,85.5,53.5 c23.333,22.333,44,49.333,62,81s32.333,64.167,43,97.5s19.5,69.5,26.5,108.5s11.667,75.333,14,109S1408,1497.667,1408,1533z M1088,640c0,106-37.5,196.5-112.5,271.5S810,1024,704,1024s-196.5-37.5-271.5-112.5S320,746,320,640s37.5-196.5,112.5-271.5 S598,256,704,256s196.5,37.5,271.5,112.5S1088,534,1088,640z"></path></svg><A
href="https://uwecworkgroup.info/ru/author/editor/"><SPAN
class=screen-reader-text>By </SPAN>Editor </A></SPAN><SPAN
class=comments-link><svg aria-hidden=true class=svg-icon role=img
xmlns="http://www.w3.org/2000/svg" viewBox="0 0 1792 1792" focusable="false"
height="24" width="24"><path
d="M704 384q-153 0-286 52t-211.5 141-78.5 191q0 82 53 158t149 132l97 56-35 84q34-20 62-39l44-31 53 10q78 14 153 14 153 0 286-52t211.5-141 78.5-191-78.5-191-211.5-141-286-52zm0-128q191 0 353.5 68.5t256.5 186.5 94 257-94 257-256.5 186.5-353.5 68.5q-86 0-176-16-124 88-278 128-36 9-86 16h-3q-11 0-20.5-8t-11.5-21q-1-3-1-6.5t.5-6.5 2-6l2.5-5 3.5-5.5 4-5 4.5-5 4-4.5q5-6 23-25t26-29.5 22.5-29 25-38.5 20.5-44q-124-72-195-177t-71-224q0-139 94-257t256.5-186.5 353.5-68.5zm822 1169q10 24 20.5 44t25 38.5 22.5 29 26 29.5 23 25q1 1 4 4.5t4.5 5 4 5 3.5 5.5l2.5 5 2 6 .5 6.5-1 6.5q-3 14-13 22t-22 7q-50-7-86-16-154-40-278-128-90 16-176 16-271 0-472-132 58 4 88 4 161 0 309-45t264-129q125-92 192-212t67-254q0-77-23-152 129 71 204 178t75 230q0 120-71 224.5t-195 176.5z"></path></svg><A
href="https://uwecworkgroup.info/ru/between-war-and-nature-conservation-who-wins-when-aggressor-countries-withdraw-from-environmental-agreements/#respond">No
Comments<SPAN class=screen-reader-text> on Между войной и охраной природы:
Полезен ли выход стран-агрессоров из экологических соглашений?</SPAN></A>
</SPAN></DIV></HEADER>
<DIV class=pb-content>
<DIV class=entry-content>
<P><EM>Евгений Симонов, Ангелина Давыдова</EM></P><SPAN id=more-4348></SPAN>
<P><EM>В первый год войны </EM><A title=""
href="https://war.ukraine.ua/ru/articles/rossyya-otstranena-ot-42-mezhdunarodnyh-ploshhadok/"
rel=noopener target=_blank><EM>украинский МИД</EM></A><EM> и </EM><A title=""
href="https://epl.org.ua/announces/zvernennya-shhodo-vyklyuchennya-rosijskoyi-federatsiyi-z-mizhnarodnogo-soyuzu-ohorony-pryrody/"
rel=noopener target=_blank><EM>организации гражданского общества</EM></A><EM>
настойчиво предлагали исключить страны, начавшие военное вторжение, из любых
(многосторонних) международных соглашений, в том числе экологических и
климатических. Авторы UWEC неоднократно </EM><A title=""
href="https://uwecworkgroup.info/ru/what-does-russias-war-in-ukraine-mean-for-global-biodiversity-conservation-efforts/"
rel=noopener target=_blank><EM>пытались</EM></A><EM> анализировать последствия
возможных исключений. Сейчас, когда число прецедентов выхода стран из конвенций
неуклонно растет (в том числе и по инициативе самих стран-агрессоров), пришло
время проанализировать причины и последствия подобных шагов – в том числе для
окружающей среды и международного сотрудничества в целом.</EM></P>
<P>В начале 2022 года РФ и РБ были сторонами большинства международных
экологических соглашений и механизмов – как региональных, так и глобальных.
Помимо очевидных выгод для правительств государств-участников, эти механизмы
часто давали организациям гражданского общества дополнительные возможности для
охраны природы в репрессивных политических условиях России и Беларуси, а также
важные каналы для международных связей.</P>
<P>Начиная с 2022 года участие Республики Беларусь и Российской Федерации в
некоторых международных экологических соглашениях и механизмах было ограничено
или заморожено решением других организаций-членов в связи с началом РФ
полномасштабной войны в Украине. Однако из большинства денонсированных конвенций
и соглашений РБ и РФ вышли, как правило, сами, демонстрируя “обиду” на
международное сообщество.</P>
<P><STRONG>Прецедент в Беларуси</STRONG></P>
<P>Именно в связи с войной в Украине Беларусь вышла из Конвенции Совета Европы
об охране дикой фауны и флоры и природных сред обитания в Европе 1979 г. (далее-
Бернской конвенции). В начале марта 2022 года Совет Европы осудил активное
участие Беларуси в российской агрессии против Украины и призвал Генерального
секретаря к принятию мер воздействия. Комитет министров Совета Европы обратился
к органам, созданным на основе конвенций, в которых Беларусь принимает участие,
с предложением пересмотреть модальность участия беларуской стороны в их работе.
В ноябре 2022 года на <A title=""
href="https://rm.coe.int/tpvs31e-2022-42nd-standing-committee-meeting-report/1680aa187e"
rel=noopener target=_blank>42 сессии Постоянного комитета Бернской конвенции</A>
большинством голосов было решено ограничить права представителей Беларуси
избираться в состав Бюро конвенции на позицию председателя группы экспертов или
иным образом выступать от имени Комитета. </P>
<P>В ответ официальные представители страны <A title=""
href="https://www.minpriroda.gov.by/ru/news-ru/view/bernskaja-konventsija-evropejskaja-politika-gubit-prirodnoe-nasledie-4548/"
rel=noopener target=_blank>заявили</A>, что такое решение противоречит как самой
Бернской конвенции, так и регламенту Комитета, но Комитет не изменил своих
решений. Следующим шагом <A title=""
href="https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=P32300262" rel=noopener
target=_blank>явилась</A> денонсация конвенции Беларусью в августе 2023 года.
Подобный шаг схож с произошедшим в июле 2022 года выходом Беларуси из <A
title=""
href="https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/orhus.shtml"
rel=noopener target=_blank>Орхусской конвенции</A> “О доступе к информации,
участии общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам,
касающимся окружающей среды”. </P>
<P><STRONG>Читать подробнее</STRONG>: <A title=""
href="https://uwecworkgroup.info/ru/belarus-eliminates-independent-environmental-organizations-and-exits-the-aarhus-convention-an-interview-with-ecodoms-marina-dubina/"
rel=noopener target=_blank>В Беларуси были ликвидированы все независимые
экологические организации, а страна вышла из Орхусской конвенции.</A></P>
<P>По мнению со-основательницы беларуской экологической организации “Экодом”
<STRONG>Ирины Сухий</STRONG>, разница между двумя прецедентами выхода из
конвенций в том, что в случае с Орхусской конвенцией решение было принято в
результате мер принуждения Беларуси к соблюдению государством именно положений
конвенции, однако страна предпочла ее денонсировать, чтобы не выполнять
обязательства. Выход из Бернской конвенции был следствием ограничения Советом
Европы прав стран-агрессоров в рамках всех координируемых им конвенций и
механизмов. </P>
<P>“<EM>Комитетом Бернской конвенции предприняты лишь общие символические шаги,
заявляющие о неприемлемости действий по развязыванию войны и ограничивающие
возможности страны агрессора выступать от имени всех стран конвенции</EM>”, –
констатировала Сухих.</P>
<P>Экологи, <A title=""
href="https://ecohome.ngo/minus-bernskaya-konventsiya-chto-dumayut-ekologi/"
rel=noopener target=_blank>опрошенные Экодомом</A>, опасаются , что выход из
конвенции может привести к возвращению жестоких методов убийства (добычи)
животных, открытию охоты на крупных хищников, охраняемых в Европе и к
прекращению развития Изумрудной сети. И действительно, недавно в Беларуси
разрешили охоту на <A title=""
href="https://greenbelarus.info/articles/16-09-2025/plany-izyatiya-krasnoknizhnykh-medvedey-v-belarusi-uvelichilis-bolee-chem-v-dva"
rel=noopener target=_blank>медведя </A>и <A title=""
href="https://people.onliner.by/2025/09/24/v-belarusi-startuet-oxota-na-rys#:%7E:text=%D0%9A%D0%BE%D0%B3%D0%B4%D0%B0%20%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%BD%D1%8F%D0%BB%D0%B8%20%D1%80%D0%B5%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5%20%D1%80%D0%B0%D0%B7%D1%80%D0%B5%D1%88%D0%B8%D1%82%D1%8C%20%D0%BE%D1%85%D0%BE%D1%82%D1%83,1%20%D0%BE%D0%BA%D1%82%D1%8F%D0%B1%D1%80%D1%8F%20%D0%BF%D0%BE%2031%20%D1%8F%D0%BD%D0%B2%D0%B0%D1%80%D1%8F."
rel=noopener target=_blank>рысь</A>. Возможно, самое главное последствие выхода
Беларуси из соглашения — этот шаг лишает гражданское общество возможности
подавать жалобы на анти-природоохранные действия властей в органы Конвенции.</P>
<P><STRONG>Соглашения, покинутые Россией </STRONG></P>
<P>После полномасштабного вторжения в Украину в феврале 2022 года Россия была
ограничена в возможностях сотрудничества в рамках многих соглашений и также
предпочла денонсировать часть из них самостоятельно. </P>
<P>Так, в мае 2022 года Россия объявила о выходе из Совета государств
Балтийского моря (СГБМ), обвинив его членов в “политизации деятельности”, после
того как Совет <A title="" href="https://cbss.org/about-us/history/"
rel=noopener target=_blank>приостановил</A> членство России (а также статус
наблюдателя – Беларуси) в деятельности организации 3 марта 2022 года из-за
нападения на Украину. Совет был сформирован в 1992 всеми странами региона
Балтийского моря для налаживания сотрудничества после окончания Холодной
войны.</P>
<P>Генеральный директор МОО “Центр устойчивого развития “Норден” <A title=""
href="https://russiancouncil.ru/daria-akhutina/" rel=noopener
target=_blank>Дарья Ахутина</A> в <A title=""
href="https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/transformatsiya-baltiyskogo-regiona-ot-prostranstva-sotrudnichestva-k-zone-riska/"
rel=noopener target=_blank>обзоре балтийской региональной политики</A>,
опубликованном российским проправительственным аналитическим центром “Росийский
совет по международным делам (РСМД)”в июне 2025, заявила, что: “<EM>еще недавно
именно членство России в Совете считалось его сильной стороной и конкурентным
преимуществом в сравнении с другими региональными форматами сотрудничества,
такими как Совет министров северных стран… В настоящее время консолидирующим
фактором для государств—членов СГБМ остается противостояние с Россией и
всесторонняя поддержка Украины”</EM>. </P>
<P>Участие России в<STRONG> </STRONG>“<A title=""
href="https://www.mid.ru/upload/archive/c0c5bea0e852030de29646498970e6ae.pdf"
rel=noopener target=_blank>Совместной морской повестке дня для Черного
моря</A>”,<STRONG> </STRONG>учрежденной правительствами Болгарии, Грузии,
Молдовы, России, Румынии, Турции и Украины в 2019 году, также <A title=""
href="https://black-sea-maritime-agenda.ec.europa.eu/about/our-mission"
rel=noopener target=_blank>было приостановлено</A> по решению партнеров в связи
с войной. </P>
<P>Российская Федерация <A title="" href="https://b-port.com/news/284479"
rel=noopener target=_blank>вышла</A> и из Совета Баренцева/Евроарктического
региона (<A title=""
href="https://mid.ru/ru/activity/coordinating_and_advisory_body/head_of_subjects_council/materialy-o-vypolnenii-rekomendacij-zasedanij-sgs/xxxvi-zasedanie-sgs/1767092/"
rel=noopener target=_blank>СБЕР</A>)<STRONG> </STRONG>18 сентября 2023 года
из-за отказа партнеров с ней взаимодействовать. Членами этой организации в
настоящее время являются Дания, Исландия, Норвегия, Финляндия и Швеция. В апреле
2025 года Россия <A title="" href="https://portnews.ru/news/376151/"
rel=noopener target=_blank>также вышла</A> из соглашения о сотрудничестве в
области предупреждения, готовности и реагирования на чрезвычайные ситуации,
которое было заключено в 2008 году странами СБЕР. </P>
<P>С 30 марта 2022 года участие российских представителей в мероприятиях
Конвенции о Международном совете по исследованию моря (ICES) было <A title=""
href="https://www.ices.dk/news-and-events/news-archive/news/Pages/TemporarySuspension.aspx"
rel=noopener target=_blank>приостановлено</A> Советом ICES. В марте 2024 Россия
объявила о начале процедуры выхода из конвенции. 29 октября 2024 президент РФ
Владимир Путин подписал закон о денонсации Конвенции о Международном совете по
исследованию моря (ICES) существующей с 1964 года.</P>
<P>В июне 2024 Россия вышла из протокола к Конвенции о трансграничном
загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 года, администрируемой <A
title="" href="http://www.un.org/ru/ecosoc/unece/" rel=noopener
target=_blank>Европейской экономической комиссии Организации Объединенных
Наций</A>. Протокол был подписан в Женеве в 1984 году. Его цель – финансирование
Совместной программы наблюдения и оценки распространения загрязнителей воздуха
на большие расстояния в Европе (ЕМЕП). При финансовой поддержке Конвенции было
создано три международных научных центра. В декабре 2023 года по инициативе
Украины и при поддержке всех европейских делегаций стороны Соглашения приняли
решение о прекращении работы Метеорологического синтезирующего центра “Восток” в
Москве и перемещении его в Словению. </P>
<P>28 декабря 2024 Президент России подписал закон о денонсации Рамочного<A
title="" href="https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/ecology/1688227/"
rel=noopener target=_blank> соглашения</A> о многосторонней ядерно-экологической
программе в РФ и протокола по вопросам претензий, судебных разбирательств и
освобождения от материальной ответственности к соглашению (было подписано в
2003). Это соглашение с европейскими правительствами и банками предусматривало
финансирование и техническую помощь проектам по ликвидации источников
радиоактивного загрязнения, например, старых атомных подлодок в северных морях
РФ.</P>
<P>В интервью “Важным историям” эксперт Беллоны, <STRONG>Александр
Никитин</STRONG>, <A title=""
href="https://istories.media/news/2024/12/28/rf-denonsirovala-soglashenie-o-mnogostoronnei-yaderno-ekologicheskoi-programme/?tztc=1"
rel=noopener target=_blank>прокомментировал это событие</A>: “<EM>Если РФ не
будет завершать уже начатые проекты —в Андреевой Губе, Гремихе или на дне
арктических морей по подъему затопленных и затонувших ядерно- и радиационно
опасных объектов — радиационные риски в Арктике возрастут для рыбаков, судов на
Севморпути… Если РФ снова начнет накапливать радиоактивные и ядерные отходы, как
это делали в СССР, то ситуация вернется в исходную точку — во времена до начала
работы международных проектов по очистке от ядерного наследия Советского
Союза</EM>”.</P>
<P>В июле 2025 года Россия <A title=""
href="https://uwecworkgroup.info/russia-exits-ramsar-convention-on-wetlands/"
rel=noopener target=_blank>денонсировала</A> <A title=""
href="https://www.ramsar.org/" rel=noopener target=_blank>Рамсарскую
конвенцию</A> “О водно-болотных угодьях имеющих международное значение главным
образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц” (Конвенцию о ВБУ)<STRONG>,
</STRONG>принятую в 1971 году.<STRONG> </STRONG>В августе президент РФ выпустил
<A title="" href="http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/77878"
rel=noopener target=_blank>поручения</A> “об обеспечении достижения целей этой
конвенции на территории России”, предусматривающие создание собственного
законодательства о ВБУ и системы двусторонних договоров по охране мигрирующих
птиц.</P>
<P><STRONG>Читать подробнее</STRONG>: <A title=""
href="https://uwecworkgroup.info/ru/the-ramsar-split-was-it-inevitable-and-what-should-be-done-next/"
rel=noopener target=_blank>Рамсарский раскол – был ли он неизбежен и что делать
дальше?</A></P>
<P>Первого сентября 2025 года премьер РФ Михаил Мишустин подписал <A title=""
href="https://dzen.ru/a/aLk2syFfsxwV5l6Q" rel=noopener
target=_blank>распоряжение об отмене</A> выплат членских взносов России в
Агентство по ядерной энергии Организации экономического сотрудничества и
развития (АЯЭ ОЭCР). Три c половиной года назад Руководство ОЭСР <A title=""
href="https://dfnc.ru/c106-technika/chlenstvo-rossii-v-agentstve-po-yadernoj-energii-pri-oesr-priostanovleno/"
rel=noopener target=_blank>приостановило членство</A> России в Агентстве по
ядерной энергии (АЯЭ) с 11 мая 2022 г. Отметим, что Россия в 2013 году стала
членом Агентства, которое существует с 1958 года и включает 34 страны. Основная
задача Агентства – оказание содействия странам-участницам в поддержании и
развитии научных, технологических и правовых основ для безопасного, экологичного
и экономически эффективного использования ядерной энергии в мирных целях.</P>
<P><STRONG>Россия сама выбирает — откуда выходить, а где
остаться</STRONG></P>
<P>Важно отметить, что Россия не покинула окончательно ряд важных для нее
международных экологических соглашений, несмотря на ограничение её участия в
связи с войной. В основном это ключевые региональные механизмы, обеспечивающие
международные усилия по охране трансграничных морей и их побережий.</P>
<P><A title="" href="https://blackseacommission.org/" rel=noopener
target=_blank>Комиссия по защите морской среды Черного моря от загрязнения</A> —
орган, обеспечивающий выполнение Конвенции о защите Черного моря от загрязнения
(Бухарестской конвенции), ее протоколов и Стратегического плана действий по
восстановлению и защите Черного моря. Конвенция подписана в 1992 году
представителями Болгарии, Грузии, России, Турции, Румынии и Украины. В октябре
2024 года Украина<A title=""
href="https://mepr.gov.ua/ukrayina-zablokuvala-golovuvannya-rosiyi-u-komisiyi-iz-zahystu-chornogo-morya-vid-zabrudnennya/"
rel=noopener target=_blank> заблокировала</A> передачу Российской Федерации
председательства в секретариате данной конвенции. В январе 2025 года Россия
успешно свела на нет <A title=""
href="https://www.linkedin.com/posts/sgrynchuk_ukraine-called-an-extraordinary-meeting-of-activity-7292197970639220736-dU9W/"
rel=noopener target=_blank>попытки Украины</A> побудить Комиссию принять
действенные меры в связи с беспрецедентным разливом нефти в Керченском
проливе. </P>
<P><STRONG>Читать подробнее</STRONG>: <A title=""
href="https://uwecworkgroup.info/ru/international-reaction-to-the-kerch-strait-oil-spill/"
rel=noopener target=_blank>Международная реакция на разлив нефти в Керченском
проливе</A></P>
<P>В Хельсинкской Комиссии по защите морской среды Балтийского моря<STRONG>
</STRONG>(<A title="" href="https://helcom.fi/" rel=noopener
target=_blank>HELCOM</A>) участие России<STRONG> </STRONG>также было де-факто
заморожено 4 марта 2022 года в результате единогласного <A title=""
href="https://helcom.fi/wp-content/uploads/2024/04/Geopolitical-Statment-2024.pdf"
rel=noopener target=_blank>решения</A>, принятого всеми остальными членами о
приостановке официальных встреч органов HELCOM и деятельности рабочих групп с
российским участием. Такая “<A title=""
href="https://helcom.fi/faq-helcom-and-the-strategic-pause-what-has-been-going-on/"
rel=noopener target=_blank>стратегическая пауза</A>” не помешала остальным
членам сотрудничать друг с другом в формате “Х-9”. Тем не менее Россия пока не
денонсировала <A title=""
href="https://environment.ec.europa.eu/news/eu-commemorates-50-years-cooperation-protecting-baltic-sea-2024-04-25_en#:%7E:text=Due%20to%20Russia%27s%20war%20of%20aggression%20on%20Ukraine%2C%20HELCOM%20is%20currently%20on&text=involvement%20under%20HELCOM%20were%20suspended%2C%20as%20Russia%20is"
rel=noopener target=_blank>Хельсинскую конвенцию 1974</A> года, подписанную еще
СССР, для выполнения которой и был создан HELCOM. </P>
<P>Подобно HELCOM, Арктический Совет прекратил в 2022 году встречи на
политическом уровне с тем, чтобы заморозить контакты с Россией на время
председательства страны. В мае 2023 года российский представитель в Арктическом
совете заявил о возможном выходе РФ из организации в том случае, если ее не
будут приглашать на мероприятия, а в феврале 2024 Россия приостановила выплату
ежегодных взносов до возобновления практической работы с участием всех
стран-членов. В 2025 году <A title=""
href="https://mid.ru/ru/foreign_policy/rso/arkticeskij-sovet/2016971/"
rel=noopener target=_blank>российский дипломат участвовал</A> в 14-й сессии
Совета в формате видеоконференции, но работа Комитета старших должностных лиц АС
была по-прежнему <A title=""
href="https://mid.ru/ru/foreign_policy/rso/arkticeskij-sovet/2029129/"
rel=noopener target=_blank>заморожена</A>. В тот же день <A title=""
href="https://www.reuters.com/world/west-russia-manage-limited-cooperation-arctic-despite-chill-ties-2024-05-14/"
rel=noopener target=_blank>Россия участвовала</A> в совместных виртуальных
учениях по предотвращению разлива нефти у берегов Норвегии. Формально страна
также до сих пор возглавляет рабочую группу по изучению перелетных
птиц.</P><FIGURE class="wp-block-image size-large"><FIGCAPTION
class=wp-element-caption></FIGCAPTION></FIGURE>
<P>В своем<A title=""
href="https://arctic-council.org/news/press-release-14th-meeting-arctic-council-joint-romssa-tromso-statement/"
rel=noopener target=_blank> публичном заявлении</A> в мае 2025 года уходящий
председатель Арктического совета Эспен Барт Эйде — министр иностранных дел
Норвегии — отметил важность того, что Арктический совет “остается единым” и
добавил, что “<EM>особенно важно сохранить форум для всех арктических государств
и коренных народов региона</EM>”.</P>
<P>В условиях, когда примерно половина Арктики принадлежит России, работа
международных арктических соглашений и проектов без её участия зачастую лишена
смысла. Страны Арктики также опасаются, что Россия, Китай и другие “незападные”
страны <A title=""
href="https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0308597X24000587"
rel=noopener target=_blank>создадут альтернативные механизмы</A> для
арктического сотрудничества. Поэтому остальные страны Арктики нащупывают
политически приемлемый формат сотрудничества, в первую очередь по экологической
и климатической тематике. </P>
<P><STRONG>Маргарет Уильямс</STRONG>, старший научный сотрудник Арктической
инициативы Белферского центра по науке и международным отношениям Гарвардской
школы государственного управления имени Кеннеди, отметила, что многие достижения
в области исследования арктической фауны за последние 30 лет были достигнуты
благодаря сотрудничеству между западными и российскими учеными. Например, оценки
численности и сезонное распределение популяции тихоокеанских моржей и популяции
белых медведей Аляски и Чукотки стали возможными только благодаря совместной
работе американских и российских ученых по обе стороны Берингова пролива. С 2022
года практически вся эта совместная полевая работа прекратилась. Хотя
эффективность Арктического совета была ослаблена перерывами, вызванными “двойным
ударом” пандемии и последующей войной России против Украины, продолжающееся
участие России в Арктическом совете делает его важным и уникальным форумом.</P>
<P><STRONG>Читать подробнее</STRONG>: <A title=""
href="https://uwecworkgroup.info/ru/what-does-russias-war-in-ukraine-mean-for-global-biodiversity-conservation-efforts/"
rel=noopener target=_blank>Что означает война России в Украине для глобальных
усилий по сохранению биоразнообразия?</A></P>
<P>Интересным примером региональной экологической конвенции, не “замороженной” в
связи с войной в Украине, является Соглашение о рыболовстве в центральной части
Северного Ледовитого океана (Central Arctic Ocean Fisheries Agreement, <A
title="" href="https://vlab.noaa.gov/web/caofa" rel=noopener
target=_blank>CAOFA</A>). Это соглашение, вступившее в силу в 2021 году, ввело
16-летний запрет на коммерческий промысел в САО, предоставив странам-участникам
время, позволяющее лучше изучить биоразнообразие и рыбохозяйственный потенциал
региона, чтобы в будущем избежать истощения биоресурсов моря. Сторонами
соглашения являются ЕС, Дания (как представитель Гренландии), США, Россия,
Япония, Корея, Канада, Китай, Норвегия и Исландия. Все четыре <A title=""
href="https://vlab.noaa.gov/web/caofa/conference-of-parties-documents/-/document_library/TOZKad0XmEVJ/view_file/46600147?_com_liferay_document_library_web_portlet_DLPortlet_INSTANCE_TOZKad0XmEVJ_redirect=https%3A%2F%2Fvlab.noaa.gov%3A443%2Fweb%2Fcaofa%2Fconference-of-parties-documents%2F-%2Fdocument_library%2FTOZKad0XmEVJ%2Fview%2F46600122"
rel=noopener target=_blank>ежегодные встречи</A> сторон были проведены уже после
начала войны, во всех из них участвовали представители России, которые также
продолжают работу и в координационном научном комитете, и других рабочих органах
конвенции. Несмотря на то, что участников соглашения разделяет война в Украине,
торговые войны и масса других конфликтов, они продолжают пытаться работать
вместе над развитием новой природоохранной конвенции. </P>
<P><STRONG>Достигает ли целей политика изоляции? </STRONG></P>
<P>Политолог <STRONG>Алексей Уваров</STRONG>, в интервью Riddle <A title=""
href="https://ridl.io/ru/ostrakizm-xxi-veka-rossiya-i-predely-mezhdunarodnoj-izolyatsii/"
rel=noopener target=_blank>говорит</A>, что исключение страны из международного
механизма чаще выполняет скорее символическую функцию: отражает уже
сформировавшуюся международную изоляцию, а не выступает ее причиной. Он
отмечает, что “<EM>в современных условиях исключение может играть значительную
репутационную роль, а в отдельных сферах — таких как технологический обмен,
наука или экономическое сотрудничество — такие меры способны иметь ощутимый
эффект. Тем не менее их влияние даже в этих случаях остается ограниченным и
редко становится определяющим фактором для изменения внешнеполитической
стратегии государства. Это ставит под вопрос эффективность подобных мер как
инструмента предотвращения войн и обеспечения международной
безопасности</EM>.”</P>
<P>Примеры выхода из конвенций России и Беларуси показывают, что подобные
решения могут иметь разные причины. Наиболее распространен сценарий, когда
участие стран-агрессоров в механизмах сотрудничества было жестко ограничено
партнерами, что позволило этим странам аргументировать свой выход бесполезностью
дальнейшего номинального участия без возможностей самого сотрудничества. В
контексте международных конвенций ограничивалось не участие, а право занимать
руководящие должности или представительствовать от имени всех членов органов
конвенций, что позволило, в частности России и Беларуси, заявлять о
“дискриминации”. Стоит отметить, что официальные делегации РФ часто действуют
весьма избирательно. Так, например, несмотря на приостановку финансирования
проектов на своей территории, Россия не вышла из советов директоров
международных банков развития. </P>
<P>Эксперты, опрошенные UWEC, пока не выявили ни одного случая, когда
ограничение участия России в международном экологическом механизме было бы
продиктовано реальными угрозами безопасности в военное время или позволяло бы
снизить вероятность агрессивных действий в будущем. Зачастую исключение страны
из экологических соглашений или ограничение участия в них ведет к снижению
уровня выполнения страной международных обязательств в области экологической
безопасности. То есть, в конечном счете, “хуже” от этого становится скорее
мировому сообществу, чем государству-агрессору. Впрочем, важно заметить, что
такие механизмы как Арктический совет, СБЕР или СГБМ включают широкий спектр
взаимодействий, выходящий далеко за пределы вопросов экологии и климата.</P>
<P>Примером альтернативного подхода к “воспитанию агрессора”, видимо, является
деятельность UNESCO. Хотя международное осуждение агрессии и санкции привели к
отмене сессии Комитета Всемирного наследия в 2022 году в Казани и <A title=""
href="https://www.dw.com/ru/cto-budet-esli-rossia-vyjdet-iz-unesko/a-66827100"
rel=noopener target=_blank>отказу России от председательства</A>, членство
России в организации никто не “ставил на стратегическую паузу”. Тем не менее
руководящие органы конвенций и механизмов, координируемых UNESCO, регулярно
пытаются <A title=""
href="https://pragmatika.media/ru/news/iunesko-ukhvalyla-popravku-iaka-posylyt-zakhyst-kulturnoi-spadshchyny-pid-chas-vijny/"
rel=noopener target=_blank>принимать</A> меры для противостояния российской
агрессии. При этом представители МИД России в некотором роде “вынуждены”
участвовать в заседаниях — это в целом оказывает большее моральное воздействие
на делегацию РФ по сравнению с ситуацией, если бы обсуждения шли бы без
российской делегации (в случае, если страна покинула бы UNESCO), полагают
эксперты. </P>
<P><STRONG>Читать подробнее</STRONG>: <A title=""
href="https://uwecworkgroup.info/ru/ukraines-unesco-world-heritage-sites-at-risk-as-war-goes-on/"
rel=noopener target=_blank>Всемирное наследие времен войны</A></P>
<P>Полезно ли ограничивать участие стран-агрессоров в международных
экологических и климатических соглашениях — сложный этический и политический
вопрос. Даже если такая мера неизбежна в ходе политической конфронтации, в
конечном счете ее полезность не очевидна, а издержки весьма велики. </P>
<P>Выход стран из международных природоохранных соглашений в целом ослабляет
международную систему экологического и климатического управления/регулирования,
а также существенно осложняет работу экологических организаций и гражданских
активистов внутри этих стран. Выход стран-агрессоров из региональных соглашений
наиболее болезненно сказывается на возможностях охраны и мониторинга окружающей
среды в конкретном регионе, будь то Арктика, Европа или Черное море.</P>
<P>Председатель <A title="" href="https://uncg.org.ua/" rel=noopener
target=_blank>Украинской природоохранной группы</A> (УПГ) <STRONG>Алексей
Василюк</STRONG> уверен, что выход стран-агрессоров из конвенций также разрушает
механизмы их ответственности перед международным сообществом и гражданским
обществом: “<EM>Вопреки первому впечатлению, денонсирование не является “победой
над агрессором”. Наоборот, оно означает его публичное освобождение от
международных обязательств. Не участник – значит и не нарушитель. Механизмы
участия общественности в работе конвенций также позволяли выносить информацию о
проблемах за пределы стран-агрессоров и провоцировать влияние на них извне.
Сейчас НКО (в том числе, активисты из стран, начавших военные конфликты) теряют
важные каналы воздействия на природоохранную политику этих стран,
предусмотренные механизмами мониторинга и иными процедурами в рамках конвенций,
а значит – больше не могут помочь мировому сообществу принудить авторитарные
режимы к выполнению норм международного права“.</EM> Ранее УПГ <A title=""
href="https://uncg.org.ua/vykliuchyty-zi-skladu-kerivnykh-orhaniv-ne-zi-skladu-uchasnykiv-chomu-rosiia-ta-bilorus-maiut-lyshytysia-v-skladi-mizhnarodnykh-ekolohichnykh-uhod/"
rel=noopener target=_blank>публиковали</A> позицию о необходимости исключать
Россию из руководящих органов конвенций, но не из числа их членов.</P>
<P>С другой стороны, внимание всего мира сейчас приковано к слому международных
экологических соглашений, инициированному новой администрацией США — крупнейшего
плательщика взносов многих соглашений и конвенций. На этом фоне возмущения в
системе международных экологического сотрудничества, вызванные войной в Украине,
со временем становятся менее заметны и значимы для международного сообщества,
хотя в конечном счете они также способствуют распаду современной международной
системы экологического права.</P>
<P>Эволюция международной системы экологического права и механизмов,
обеспечивающих его выполнение, неизбежна. К тому же она будет очень болезненной
в раздираемом противоречиями мире. Поэтому проблема взаимодействия со
странами-агрессорами в рамках международных экологических соглашений требует
совместных обсуждений и анализа, взвешенных коллективных решений и
последовательного их внедрения в практические механизмы международной
политики.</P>
<P><STRONG>Главное изображение:</STRONG> <EM>Министр иностранных дел России
Сергей Лавров занимает пост председателя Арктического совета в 2021 году,
Рейкьявик, Исландия</EM>. <STRONG>Источник</STRONG>: <EM><A title=""
href="https://www.flickr.com/photos/arctic_council/albums/72157719277253281/"
rel=noopener target=_blank>Архив Арктического совета</A></EM></P>
<DIV class="wp-block-buttons is-layout-flex wp-block-buttons-is-layout-flex">
<DIV class=wp-block-button><A
class="wp-block-button__link has-text-align-center wp-element-button"
href="https://uwecworkgroup.info/ru/donate/">Поддержать нас</A></DIV></DIV>
<P><SPAN class=cat-links><A
href="https://uwecworkgroup.info/ru/category/crisis-cooperation/"
rel="category tag">Кризис и сотрудничество</A>, <A
href="https://uwecworkgroup.info/ru/category/environmental-policy/"
rel="category tag">Экологическая политика</A> </SPAN></ARTICLE></P></DIV></DIV>
<DIV class=pb-related-posts> </DIV>
<DIV class=pb-related-posts> </DIV>
<DIV
class="glide carousel-posts carousel-related-posts glide--ltr glide--carousel glide--swipeable">
<DIV class=glide__track data-glide-el="track">
<DIV dir=auto> <A
href="https://uwecworkgroup.info/ru/between-war-and-nature-conservation-who-wins-when-aggressor-countries-withdraw-from-environmental-agreements/">https://uwecworkgroup.info/ru/between-war-and-nature-conservation-who-wins-when-aggressor-countries-withdraw-from-environmental-agreements/</A></DIV></DIV></DIV>
<DIV class=carousel-post-image-wrap> </DIV>
<DIV class=carousel-post-image-wrap> </DIV>
<DIV
class=carousel-post-image-wrap> </DIV></DIV></DIV></DIV></DIV></FONT></DIV></DIV></BODY></HTML>