<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.0 Transitional//EN">
<HTML><HEAD>
<META content="text/html; charset=utf-8" http-equiv=Content-Type>
<META name=GENERATOR content="MSHTML 8.00.6001.23588">
<STYLE></STYLE>
</HEAD>
<BODY>
<DIV><FONT size=2 face=Arial></FONT> </DIV>
<DIV><FONT face=Arial><BR><FONT size=2></FONT></FONT> </DIV>
<DIV><FONT size=2 face=Arial>Hi all<BR>Is there "OBOC" i.e. EIA law and manuals
in English? Are they different in all the NIS countries? I assisted the ministry
to write such for Lithuania and many other NIS countries 20 years ago.
<BR>Regards<BR><BR><BR><BR>Dr. Mikko Punkari (PhD, Dr.Sci, Mr)<BR>Director of
FERC Co<BR><BR>Finnish Earth Resources Consultants<BR><BR>Mob. +358 40 530
1679<BR><BR>E-mail: </FONT><A href="mailto:Mikko@punkari.org"><FONT size=2
face=Arial>Mikko@punkari.org</FONT></A><BR><A
href="http://mikko05.wix.com/ferc-home-page-1"><FONT size=2
face=Arial>http://mikko05.wix.com/ferc-home-page-1</FONT></A><BR><BR><FONT
size=2 face=Arial>Skype: mjpunkari
(temporarily)<BR><BR> <BR><BR>----------------<BR> <BR><BR>From:
</FONT><A href="mailto:cawatercouncil@googlegroups.com"><FONT size=2
face=Arial>cawatercouncil@googlegroups.com</FONT></A><FONT size=2 face=Arial>
[mailto:cawatercouncil@googlegroups.com] On Behalf Of Bulat Yessekin<BR>Sent:
27. maaliskuutata 2024 6:48<BR>To: ENWL; cawatercouncil; </FONT><A
href="mailto:climate-change-in-kazakhstan@googlegroups.com"><FONT size=2
face=Arial>climate-change-in-kazakhstan@googlegroups.com</FONT></A><BR><FONT
size=2 face=Arial>Subject: Fwd: об ОВОС<BR><BR> <BR><BR>Федеральное
законодательство об ОВОС (раздел проекта хоз. деятельности по оценке воздействия
на окружающую среду), составлено Галиной Васильевной Морозовой. <BR><BR>Есть ещё
МОРЖ - перечень мероприятий по охране объектов животного и растительного
мира и среды их обитания, хотя там по постановлению прав. РФ 87 от
16.02.2008 о проектной документации учитываются только виды Красных книг,
<BR><BR>Свои вставки помечаю ЛВ<BR><BR>Ниже собственно о дороге через Лосиный
Остров. <BR><BR> <BR><BR>ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?<BR><BR> <BR><BR>ФЗ «Об охране
окружающей среды» (п. 9 ст. 3) предписывает обязательное, без всяких исключений
проведение оценки воздействия на окружающую среду (далее – ОВОС) ДО ПРИНЯТИЯ
РЕШЕНИЯ об осуществлении и, соответственно, финансировании той или иной
хозяйственной деятельности. Это один из основных принципов охраны окружающей
среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности (ст.
3).<BR><BR> <BR><BR>ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 1) определяет ОВОС
как «вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных
последствий воздействия на окружающую среду ПЛАНИРУЕМОЙ хозяйственной и иной
деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности её
осуществления». Профессиональное выполнение ОВОС планируемой хозяйственной и
иной деятельности на ООПТ поможет предотвратить причинение существенного вреда
их природным комплексам и объектам, биоразнообразию в целом и избежать нанесения
ущерба бюджету, а по сути – его растраты.<BR><BR> <BR><BR>Все защитники
природного наследия Москвы – её особо охраняемых природных территорий (далее –
ООПТ) и других природных территорий (ПТ), а в границах старой Москвы все ПТ
должны получить статус ООПТ – должны знать об ОВОС, требования к проведению
которой содержатся в статьях 1, 3 и 32 ФЗ «Об охране окружающей среды», а также
в Требованиях к материалам оценки воздействия на окружающую среду, утверждённых
приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 999.<BR><BR> <BR><BR>1. ОВОС
является ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ, без всяких исключений процедурой при планировании
хозяйственной и иной деятельности. При этом хозяйствующий субъект – заказчик
этой деятельности (далее – Заказчик) – обязан обеспечить соответствие
планируемой деятельности требованиям и положениям законов, прежде всего –
природоохранных, как того требует Конституция РФ (ст. 15 п. 1, ст. 58, ст. 76 п.
5). В противном случае планирование такой деятельности и, соответственно,
проведение ОВОС недопустимы.<BR><BR> <BR><BR>2. ОВОС проводится не в
составе проектной документации, т.е. не при её разработке, как почему-то принято
в московской практике осуществления хозяйственной и иной деятельности, а ещё на
стадии её ПЛАНИРОВАНИЯ. Это означает, что хозяйствующие субъекты – заказчики
этой деятельности – обязаны выполнять ОВОС не в составе конкретных проектов
конкретной деятельности, а до того, как ими будет принято решение о разработке и
включении такого вида деятельности как «разработка проекта...» в планы работ
Заказчика и его финансирования, в том числе – в проект Закона города Москвы «О
бюджете ...».<BR><BR> <BR><BR>3. Материалы ОВОС являются основанием для
разработки обосновывающей документации по планируемой (намечаемой) хозяйственной
и иной деятельности. Подготовка материалов ОВОС осуществляется Заказчиком
(юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по
планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности. Применительно к
нашей проблеме – разработке проектов благоустройства ООПТ и ПТ, как бы такие
проекты не называли – Заказчиком является непрофильный для содержания и развития
ООПТ Департамент капитального ремонта города Москвы (далее – ДКР) и его
структуры, в т.ч. ГКУ «УКРИС».<BR><BR>ЛВ: а это законно, что заказчиком проектов
благоустройства ООПТ является ДКР? Какое отношение он имеет к ООПТ? По логике он
может быть исполнителем проекта благоустройства. Но заказчиком?
<BR><BR> <BR><BR>4. Учитывая, что приоритетным целевым назначением ООПТ и
ПТ Москвы, которые все должны получить этот статус, является природоохранное,
т.е. сохранение «уникальных и типичных природных комплексов и объектов, объектов
растительного и животного мира, естественных экологических систем,
биоразнообразия», при проведении ОВОС планируемой на ООПТ хозяйственной и иной
деятельности основное место должно уделяться оценке её воздействия на те
компоненты природной среды и их элементы, для сохранения которых создаются ООПТ,
т.е. почвы, объекты растительного и животного мир, образуемые ими природные и
природно-антропогенные сообщества (экосистемы), биоразнообразие в
целом.<BR><BR> ЛВ: откуда цитата в кавычках? <BR><BR> <BR><BR>5. В
качестве исходных данных для выполнения ОВОС планируемой хозяйственной и иной
деятельности на ООПТ и ПТ Заказчик обязан использовать, прежде всего, полные,
достоверные и актуальные данные инвентаризации природных и
природно-антропогенных сообществ (экосистем) (не инвентаризации зелёных
насаждений!), объектов растительного и животного мира, в том числе – занесённых
в ККМ и её Надзорный список, а также являющихся редкими на конкретной ООПТ,
нарушение местообитаний которых запрещено Законом города Москвы «Об особо
охраняемых природных территориях в городе Москве» (ст. 30 ч. 2 п. 6). Заказчик,
осуществляющий подготовку материалов ОВОС и отвечающий за подготовку
документации по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности,
должен располагать актуальными материалами инвентаризации природных и
природно-антропогенных сообществ (экосистем), объектов растительного и животного
мира на ООПТ или её части в границах планируемой деятельности, а в их отсутствие
– заказать проведение указанной инвентаризации на территории планируемой
хозяйственной и иной деятельности – разработки проектной документации по
благоустройству на ООПТ.<BR><BR>ЛВ: важно, что речь идёт об инвентаризации флоры
и фауны, а не только о видах Красной книги города Москвы (ККМ). За 23 года
существования Красной книги (с 2001 года) не проведена инвентаризация насекомых
и других беспозвоночных животных в Москве. Почти четверть века. Тем более она не
проведена на каждой действующей и планируемой ООПТ. Дирекции ООПТ - каждая - не
имеют даже списка пчёл и шмелей, специализированных опылителей
дикорастущих растений, за сохранность которых они отвечают. Можно поставить
скамейку на уникальную колонию роющих пчёл (гнездовую агрегацию) и
погубить её. <BR><BR>Прежде чем что-то делать на природной и даже озеленённой
территории, необходимо точечное картирование мест обитания стенотопных видов
ККМ. А также дать контуры стаций, необходимых видам, не столь привязанных к
точке, но, напротив, требующих обширной территории для своего существования.
Например, всей луговой растительности. <BR><BR>Что касается видов, редких для
данной ООПТ, то и без обследования можно сказать, что они там есть, ведь к
обычным видам принадлежит не больше 10-20% видов (доминанты и субдоминанты). А
все остальные редки и малочисленны. <BR><BR>ФЗ Об охране окружающей среды в
перечне принципов указывает сохранение биоразнообразия. Имеется в виду
разнообразие видов местной природной флоры и фауны, а оне чужеродные виды. Ещё
один важный принцип: ФЗ устанавливает ответственность органов государственной
власти и местного самоуправления за поддержание благоприятной среды. Не
комфортной! Благоприятная среда определена этим законом как среда, где
устойчиво функционируют естественные экосистемы (!), природные и
природно-антрогеннные объекты. <BR><BR>Сейчас природные сообщества города всё
ещё относительно устойчивы. Это выражается, например, в том, что городские леса
не засыхают от вредителей, если не считать отдельные породы и отдельные выделы.
Но если методичное уничтожение условий обитания птиц и
беспозвоночных-энтомофагов продолжится, вспышки станут хроническим явлением.
<BR><BR> <BR><BR>6. Материалы ОВОС планируемой хозяйственной и иной
деятельности до их утверждения Заказчиком в обязательном порядке выносятся на
ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБСУЖДЕНИЕ. НЕВЫНЕСЕНИЕ ОВОС планируемой хозяйственной и иной
деятельности на общественное обсуждение ЯВЛЯЕТСЯ НАРУШЕНИЕМ Заказчиком статьи 32
(п. 3) ФЗ «Об охране окружающей среды» и изложенных в статье 3 таких основных
принципов охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности как «участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на
благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством» и «участие
граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций в решении задач
охраны окружающей среды», т.е. препятствием для исполнения гражданами их
конституционной обязанности «сохранять природу и окружающую среду, бережно
относиться к природным богатствам» (ст. 58). А как установлено Конституцией РФ
(ст. 15 п. 2), несоблюдение (нарушение) законов означает несоблюдение
(нарушение) Заказчиком Конституции РФ: «Органы государственной власти, органы
местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения ОБЯЗАНЫ
соблюдать Конституцию Российской Федерации и ЗАКОНЫ».<BR><BR> <BR><BR>7.
Результаты ОВОС планируемой хозяйственной и иной деятельности – окончательные
материалы ОВОС, утверждённые Заказчиком, используются им при подготовке
обосновывающей документации по планируемой (НАМЕЧАЕМОЙ) хозяйственной и иной
деятельности, которая является основанием для принятия решения о допустимости
или недопустимости разработки соответствующих проектов и, соответственно, её
финансирования. Это же касается включения мероприятий, предусматривающих
разработку тех или иных проектов на ООПТ и ПТ, в Бюджет города Москвы
(Государственная программа города Москвы «Развитие городской среды»)
.<BR><BR> <BR><BR>8. В отсутствие ОВОС планируемой хозяйственной и иной
деятельности принятие Заказчиком решения о включении разработки проектной
документации на осуществление конкретной деятельности, в том числе –
благоустройства ООПТ или ПТ в план своих работ неправомерно: в силу вступают
такие принципы осуществления хозяйственной и иной деятельности как «презумпция
экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности» (п. 8 ст.
3 ФЗ «Об охране окружающей среды»), т.е. признание любой планируемой на ООПТ
хозяйственной и иной деятельности экологически опасной, причиняющей вред
природным комплексам и объектам, до тех пор, пока материалами ОВОС не будет
доказано обратное, и, соответственно, «запрещение хозяйственной и иной
деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей
среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации
естественных экологических систем, ... иным негативным изменениям окружающей
среды» <BR><BR>-- <BR>Вы получили это сообщение, поскольку подписаны на группу
"Региональная платформа по водным вопросам Центральной Азии и др
регионов".<BR></FONT></DIV>
<DIV>
<DIV><FONT size=2 face=Arial></FONT> </DIV>
<DIV><FONT size=2 face=Arial></FONT> </DIV>
<DIV><FONT size=2 face=Arial></FONT> </DIV>
<DIV>
<DIV><FONT size=2 face=Arial>From: <</FONT><A
href="mailto:mikko@punkari.org"><FONT size=2
face=Arial>mikko@punkari.org</FONT></A><FONT size=2 face=Arial>></FONT></DIV>
<DIV><FONT size=2 face=Arial>To: "'Bulat Yessekin'" <</FONT><A
href="mailto:bulat.yessekin@gmail.com"><FONT size=2
face=Arial>bulat.yessekin@gmail.com</FONT></A><FONT size=2 face=Arial>>;
"'ENWL'" <</FONT><A href="mailto:enwl@enw.net.ru"><FONT size=2
face=Arial>enwl@enw.net.ru</FONT></A><FONT size=2 face=Arial>>;
"'cawatercouncil'" <</FONT><A
href="mailto:cawatercouncil@googlegroups.com"><FONT size=2
face=Arial>cawatercouncil@googlegroups.com</FONT></A><FONT size=2
face=Arial>>; <</FONT><A
href="mailto:climate-change-in-kazakhstan@googlegroups.com"><FONT size=2
face=Arial>climate-change-in-kazakhstan@googlegroups.com</FONT></A><FONT size=2
face=Arial>></FONT></DIV>
<DIV><FONT size=2 face=Arial>Sent: Wednesday, March 27, 2024 1:51
PM</FONT></DIV>
<DIV><FONT size=2 face=Arial>Subject: RE: об ОВОС</FONT></DIV>
<DIV><FONT size=2 face=Arial></FONT> </DIV>
<DIV><FONT size=2 face=Arial></FONT> </DIV></DIV></DIV>
<DIV><FONT size=2 face=Arial></FONT> </DIV></BODY></HTML>