<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.0 Transitional//EN">
<HTML><HEAD>
<META content="text/html; charset=utf-8" http-equiv=Content-Type>
<META name=GENERATOR content="MSHTML 8.00.6001.23562">
<STYLE></STYLE>
</HEAD>
<BODY>
<DIV><FONT size=2 face=Arial> </FONT>
<DIV class="tgme_widget_message text_not_supported_wrap js-widget_message"
data-post-id="187" data-peer-hash="38c9a5d5c6d2410773"
data-peer="c1319961617_4389353099643234385"
data-view="eyJjIjotMTMxOTk2MTYxNywicCI6MTg3LCJ0IjoxNjk1MDcyMTg5LCJoIjoiMWY5OTcwY2M4YzNlYTE0MDMxIn0"
data-post="center_ecom/187">
<DIV class=tgme_widget_message_user><A href="https://t.me/center_ecom"><FONT
size=2 face=Arial><IMG
src="https://cdn4.telegram-cdn.org/file/F9DNl-prCMup6qp8stf8pzjMZ8dYF--3mr5a2OV1MdcQjDVjJRKoGfXLdn9fZ8ojIL9wi3j8AZ0S3D6B5Wa9uLuVJf9Kn8HiLRVxml3wvggJ-oFXTw4du2I6Un93LcsclGQTN_FXK8dBf46I3b4-rO-K77GqI0iq2dHePFIszCXdl9TVp97K1Rv_H4pLzVbKX3AbdqKAVzHV-EgdjgpE_neWe9vQHkpRIp3rDD--JNk23-rqDy6UMTTIms8MbKGIVS_aLz2acxBrF-bfPTBhcisUQ2pmqOi8XFHqHwt40s9zZBHiYAzPFAYmJ02vlZGpc8mw7cCM8ZqJJPgcNbzjnw.jpg"></FONT></A></DIV>
<DIV class=tgme_widget_message_user><FONT size=2 face=Arial></FONT> </DIV>
<DIV class=tgme_widget_message_bubble><A class=tgme_widget_message_bubble_logo
href="https://core.telegram.org/widgets"></A><SVG class=bubble_icon
viewBox="0 0 9 20" height="20px" width="9px"><G fill="none"><PATH
class=background fill="#ffffff"
d="M8,1 L9,1 L9,20 L8,20 L8,18 C7.807,15.161 7.124,12.233 5.950,9.218 C5.046,6.893 3.504,4.733 1.325,2.738 L1.325,2.738 C0.917,2.365 0.89,1.732 1.263,1.325 C1.452,1.118 1.72,1 2,1 L8,1 Z"></PATH><PATH
class=border_1x fill="#d7e3ec"
d="M9,1 L2,1 C1.72,1 1.452,1.118 1.263,1.325 C0.89,1.732 0.917,2.365 1.325,2.738 C3.504,4.733 5.046,6.893 5.95,9.218 C7.124,12.233 7.807,15.161 8,18 L8,20 L9,20 L9,1 Z M2,0 L9,0 L9,20 L7,20 L7,20 L7.002,18.068 C6.816,15.333 6.156,12.504 5.018,9.58 C4.172,7.406 2.72,5.371 0.649,3.475 C-0.165,2.729 -0.221,1.464 0.525,0.649 C0.904,0.236 1.439,0 2,0 Z"></PATH><PATH
class=border_2x
d="M9,1 L2,1 C1.72,1 1.452,1.118 1.263,1.325 C0.89,1.732 0.917,2.365 1.325,2.738 C3.504,4.733 5.046,6.893 5.95,9.218 C7.124,12.233 7.807,15.161 8,18 L8,20 L9,20 L9,1 Z M2,0.5 L9,0.5 L9,20 L7.5,20 L7.5,20 L7.501,18.034 C7.312,15.247 6.64,12.369 5.484,9.399 C4.609,7.15 3.112,5.052 0.987,3.106 C0.376,2.547 0.334,1.598 0.894,0.987 C1.178,0.677 1.579,0.5 2,0.5 Z"></PATH><PATH
class=border_3x
d="M9,1 L2,1 C1.72,1 1.452,1.118 1.263,1.325 C0.89,1.732 0.917,2.365 1.325,2.738 C3.504,4.733 5.046,6.893 5.95,9.218 C7.124,12.233 7.807,15.161 8,18 L8,20 L9,20 L9,1 Z M2,0.667 L9,0.667 L9,20 L7.667,20 L7.667,20 L7.668,18.023 C7.477,15.218 6.802,12.324 5.64,9.338 C4.755,7.064 3.243,4.946 1.1,2.983 C0.557,2.486 0.52,1.643 1.017,1.1 C1.269,0.824 1.626,0.667 2,0.667 Z"></PATH></G></SVG>
<DIV class="tgme_widget_message_author accent_color"><A
class=tgme_widget_message_owner_name href="https://t.me/center_ecom"><SPAN
dir=auto><FONT size=2 face=Arial>Центр ЭКОМ</FONT></SPAN></A></DIV>
<DIV class="tgme_widget_message_author accent_color"><FONT size=2
face=Arial></FONT> </DIV>
<DIV dir=auto class="tgme_widget_message_text js-message_text"><FONT size=2
face=Arial>РОСПРИРОДНАДЗОР НЕ ПРОВЕРЯЕТ ЭКСПЕРТОВ НА КОНФЛИКТ
ИНТЕРЕСОВ</FONT></DIV>
<DIV dir=auto class="tgme_widget_message_text js-message_text"><BR><FONT size=2
face=Arial>Жители Васильевского острова, оспаривающие заключение ГЭЭ по
«северному намыву», раскопали </FONT><A
onclick="return confirm('Open this link?\n\n'+this.href);"
href="https://vk.com/protivnamiva?w=wall-204625748_45312" rel=noopener
target=_blank><FONT size=2 face=Arial>интересный сюжет</FONT></A><FONT size=2
face=Arial>: один из экспертов комиссии ГЭЭ является гендиректором </FONT><A
onclick="return confirm('Open this link?\n\n'+this.href);"
href="https://www.list-org.com/company/11812320" rel=noopener
target=_blank><FONT size=2 face=Arial>«семейной» коммерческой
фирмы</FONT></A><FONT size=2 face=Arial>, которая находится в «партнёрских
отношениях» с фирмой-исполнителем природоохранных разделов проекта «северного
намыва». Разве так можно?<BR><BR>Что говорит Закон<BR>Экспертом ГЭЭ не может
быть представитель заказчика документации, подлежащей ГЭЭ, или разработчика
объекта ГЭЭ, гражданин, состоящий в трудовых или иных договорных отношениях с
указанным заказчиком или с разработчиком объекта ГЭЭ, а также представитель
юридического лица, состоящего с указанным заказчиком или с разработчиком объекта
ГЭЭ в таких договорных отношениях (закон №174-ФЗ "Об экологической экспертизе",
п.2 ст.16). <BR><BR>К проекту Решения об организации ГЭЭ должно быть приложено
согласие внештатных экспертов, планируемых к привлечению в рамках предоставления
государственной услуги, оформленное документально. Согласие должно содержать
информацию об отсутствии ограничений и запретов, предусмотренных п. 2 ст. 16
закона №174-ФЗ. (пп. 95-96 административного регламента организации
ГЭЭ).<BR><BR>То есть — нельзя.<BR><BR>Что говорит РПН (в Куйбышевском
суде)<BR>ООО «Экоскай», которое разработало всю экологическую часть проекта
"северного намыва", разработчиком объекта ГЭЭ не является. Почему? Потому что
его не вписали исполнителем в заключение ГЭЭ. А почему не вписали? Ну, наверное,
чтобы не замечать наличие конфликта интересов 😎 <BR><BR>Согласие экспертов на
участие в ГЭЭ было оформлено подписью в таблице, где указаны только ФИО и
поручаемые направления экспертизы. Никакой «информации об отсутствии ограничений
и запретов» в этом документе нет. "На нет и суда нет" говорит
РПН.<BR><BR>Отметим, что мы не видели ещё ни одного доказательства того, что РПН
вообще когда-нибудь проверяет наличие конфликта интересов у экспертов или хотя
бы спрашивает у них об этом.<BR><BR>Может ли это быть основанием для признания
заключения ГЭЭ незаконным?<BR>Такие примеры существуют. В 2015 году заказчик ГЭЭ
успешно оспорил отрицательное заключение ГЭЭ, утвержденное управлением РПН по
Самарской области. В качестве одного из доводов он сослался на наличие у
эксперта комиссии ГЭЭ заинтересованности в отрицательном заключении, поскольку
эксперт являлась исполнительным директором непосредственного конкурента
заказчика (обе фирмы занимались вывозом и захоронением ТКО). Тем самым были
нарушены принципы независимости экспертов и объективности заключения
экологической экспертизы (ст.3 Закона №174-ФЗ).<BR><BR>Суд первой инстанции с
этим доводом не согласился, а вот апелляционный и кассационный суды его оценили
и отказ АС Самарской области развернули (</FONT><A
onclick="return confirm('Open this link?\n\n'+this.href);"
href="https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?BASENODE=33-3&req=doc&cacheid=516A0D47AEAC1ECDF2E1FC1D830FDEB3&mode=searchcard&rnd=uTMZ3Q&base=APV&n=151773#fpXA9qToFpY9tex91"
rel=noopener target=_blank><FONT size=2 face=Arial>дело №
А55-10338/2015</FONT></A><FONT size=2 face=Arial>). При этом оба суда
акцентировали, что ст.3 закона №174-ФЗ содержит общие начала, основные принципы,
соблюдение которых должно быть обязательно обеспечено при осуществлении
экспертами своих полномочий в области ЭЭ. Из этих принципов следует, что каждый
из экспертов, привлеченных к работе в комиссии, должен быть независимым, то есть
должен руководствоваться исключительно целями и задачами, которые ставятся перед
ГЭЭ.<BR><BR>Если законодатель в ст.16 каких-то слов не дописал, судить о
независимости экспертов нужно по этим принципам.<BR><BR>В решениях по </FONT><A
onclick="return confirm('Open this link?\n\n'+this.href);"
href="https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?BASENODE=34-3&req=doc&cacheid=DD778DD61C9B8526839847861204B56C&mode=searchcard&rnd=uTMZ3Q&base=ASZ&n=243434#4akA9qToF8eGVJt31"
rel=noopener target=_blank><FONT size=2 face=Arial>делу
№А56-7997/2019</FONT></A><FONT size=2 face=Arial> арбитражные суды просто
сослались на то, что РПН не доказал, соответствие экспертов требованиям п.2 и 5
ст. 16 Закона № 174-ФЗ, в связи с чем их заключения являются недействительными.
👎🏼<BR><BR>Кроме этого, надо сказать, суды опровергли и замечания, выдвинутые
комиссиями ГЭЭ.<BR><BR>Оба упомянутых случая касаются практики арбитражных
судов. Делом по «северному намыву» начинает формироваться практика судов общей
юрисдикции (звучит тревожная музыка…) А в нашем </FONT><A
onclick="return confirm('Open this link?\n\n'+this.href);"
href="https://t.me/center_ecom/180" rel=noopener target=_blank><FONT size=2
face=Arial>опросе</FONT></A><FONT size=2 face=Arial> отсутствует, похоже, очень
важный пункт: коммерческий интерес.<BR><BR>#ГЭЭ #северныйнамыв</FONT></DIV>
<DIV class="tgme_widget_message_footer js-message_footer">
<DIV class="tgme_widget_message_link accent_color"><A
class="link_anchor flex_ellipsis" href="https://t.me/center_ecom/187"><FONT
face=Arial><FONT size=2><SPAN
class=ellipsis>t.me/center_ecom</SPAN>/187</FONT></FONT></A></DIV>
<DIV class="tgme_widget_message_info js-message_info"><FONT face=Arial><FONT
size=2><SPAN class=tgme_widget_message_views>651</SPAN><SPAN class=copyonly>
views</SPAN><SPAN class=tgme_widget_message_meta>edited <A
class=tgme_widget_message_date href="https://t.me/center_ecom/187"><TIME
class=datetime datetime="2023-09-18T04:23:01+00:00">Sep 18 at
08:23</TIME></A></SPAN> </FONT></FONT></DIV>
<DIV class="tgme_widget_message_info js-message_info"><FONT size=2
face=Arial></FONT> </DIV></DIV></DIV></DIV></DIV></BODY></HTML>