<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.0 Transitional//EN">
<HTML><HEAD>
<META content="text/html; charset=utf-8" http-equiv=Content-Type>
<META name=GENERATOR content="MSHTML 8.00.6001.23588">
<STYLE></STYLE>
</HEAD>
<BODY bgColor=#ffffff>
<DIV><FONT size=2 face=Arial><FONT size=3 face="Times New Roman"> </FONT>
<DIV class="tgme_widget_message text_not_supported_wrap js-widget_message"
data-post-id="131" data-peer-hash="38c9a5d5c6d2410773"
data-peer="c1319961617_4389353099643234385"
data-view="eyJjIjotMTMxOTk2MTYxNywicCI6MTMxLCJ0IjoxNjc2MzMwOTYyLCJoIjoiOGUxNWIyOWY1YzcyMThhNWJiIn0"
data-post="center_ecom/131">
<DIV class=tgme_widget_message_user><A href="https://t.me/center_ecom"><I
class="tgme_widget_message_user_photo bgcolor2" data-content="Ц"><FONT size=3
face="Times New Roman"><IMG
src="https://cdn4.telegram-cdn.org/file/jU8EP6qZJ0N9AwQUJgqOSuaGeeGdIBy-s9XSvFRFdgdqkZlVD9n404WfUaPKES0wrFF8e_7qFpi77VFlkEYjubw_1yisrbRVw6SP40Ion8nUDpr0sScFAPyP7ITPrzDADppi1GLZiEmGtV9mu_QACM17fDQKlA0EGTJzwv4s7WaXgsIQc4yWk2qO1yhyTz7vXSWsYJzjMv_VrokpM2m4IWIQUpGCrrXOMyMEeqdbtR2g0ZmMonZWB6rshIKgOUAZCwBgwt8kQphH3M2wjbCABUdRUGk1gWq1AJBegfP4AaVzpMXR4PhEkCJbwU8keW5QHOJIR2GAEgbW1Q84zrFfIQ.jpg"></FONT></I></A></DIV>
<DIV class=tgme_widget_message_bubble><A class=tgme_widget_message_bubble_logo
href="https://core.telegram.org/widgets"></A><I
class=tgme_widget_message_bubble_tail><SVG class=bubble_icon viewBox="0 0 9 20"
height="20px" width="9px"><G fill="none"><PATH class=background fill="#ffffff"
d="M8,1 L9,1 L9,20 L8,20 L8,18 C7.807,15.161 7.124,12.233 5.950,9.218 C5.046,6.893 3.504,4.733 1.325,2.738 L1.325,2.738 C0.917,2.365 0.89,1.732 1.263,1.325 C1.452,1.118 1.72,1 2,1 L8,1 Z"></PATH><PATH
class=border_1x fill="#d7e3ec"
d="M9,1 L2,1 C1.72,1 1.452,1.118 1.263,1.325 C0.89,1.732 0.917,2.365 1.325,2.738 C3.504,4.733 5.046,6.893 5.95,9.218 C7.124,12.233 7.807,15.161 8,18 L8,20 L9,20 L9,1 Z M2,0 L9,0 L9,20 L7,20 L7,20 L7.002,18.068 C6.816,15.333 6.156,12.504 5.018,9.58 C4.172,7.406 2.72,5.371 0.649,3.475 C-0.165,2.729 -0.221,1.464 0.525,0.649 C0.904,0.236 1.439,0 2,0 Z"></PATH><PATH
class=border_2x
d="M9,1 L2,1 C1.72,1 1.452,1.118 1.263,1.325 C0.89,1.732 0.917,2.365 1.325,2.738 C3.504,4.733 5.046,6.893 5.95,9.218 C7.124,12.233 7.807,15.161 8,18 L8,20 L9,20 L9,1 Z M2,0.5 L9,0.5 L9,20 L7.5,20 L7.5,20 L7.501,18.034 C7.312,15.247 6.64,12.369 5.484,9.399 C4.609,7.15 3.112,5.052 0.987,3.106 C0.376,2.547 0.334,1.598 0.894,0.987 C1.178,0.677 1.579,0.5 2,0.5 Z"></PATH><PATH
class=border_3x
d="M9,1 L2,1 C1.72,1 1.452,1.118 1.263,1.325 C0.89,1.732 0.917,2.365 1.325,2.738 C3.504,4.733 5.046,6.893 5.95,9.218 C7.124,12.233 7.807,15.161 8,18 L8,20 L9,20 L9,1 Z M2,0.667 L9,0.667 L9,20 L7.667,20 L7.667,20 L7.668,18.023 C7.477,15.218 6.802,12.324 5.64,9.338 C4.755,7.064 3.243,4.946 1.1,2.983 C0.557,2.486 0.52,1.643 1.017,1.1 C1.269,0.824 1.626,0.667 2,0.667 Z"></PATH></G></SVG></I>
<DIV class="tgme_widget_message_author accent_color"><A
class=tgme_widget_message_owner_name href="https://t.me/center_ecom"><SPAN
dir=auto>Центр ЭКОМ</SPAN></A></DIV>
<DIV class="tgme_widget_message_author accent_color"> </DIV>
<DIV dir=auto class="tgme_widget_message_text js-message_text"><B>СТП. Эпизод V.
ОСОБОЕ МНЕНИЕ</B></DIV>
<DIV dir=auto class="tgme_widget_message_text js-message_text"><B><BR>Схемы
территориального планирования не пользуются такой известностью, как генпланы и
правила землепользования и застройки (ПЗЗ), потому что они не обсуждаются на
слушаниях. Означает ли отсутствие слушаний, что повлиять на содержание СТП никак
нельзя? Это было бы очень досадно, потому что СТП имеют приоритет и перед
генпланами, и перед ПЗЗ.<BR><BR>Почему СТП не выносятся на публичные
слушания?<BR></B>Потому что это не предусмотрено статьями 11, 13,2, 15 и 20
Градостроительного кодекса РФ о порядке разработки СТП разного уровня. А вот в
части 11 статьи 24 ГрК прямо указано: при подготовке генерального плана <B><I>в
обязательном порядке</I></B> проводятся общественные обсуждения или публичные
слушания. <BR><BR><B>Разного уровня? Сколько же их (на нашу голову)?<BR></B>СТП
разрабатываются и утверждаются Российской Федерацией, субъектами РФ и
муниципальными районами. Также предусмотрены совместные СТП двух и более
субъектов РФ, но это довольно редкий вид документов. <BR><BR><B>Как выразить
своё мнение, если слушания не проводятся?<BR><U><I>Во-первых</I></U></B>, ГрК
установил право «заинтересованных лиц» представить свои предложения по проекту
СТП любого уровня. Однако как это сделать, в ГрК не написано, поэтому регионы и
муниципалитеты (но не все) принимают свои правила. Например, правительство
Ленобласти ещё в 2015 году утвердило Порядок рассмотрения предложений
заинтересованных лиц по проекту СТП Ленинградской области (пост. от 26.10.2012 N
332). В нем заинтересованным лицам предлагается писать письма по определённой
форме. Администрация Пермского края называет сбор предложений «общественным
обсуждением» и <A onclick="return confirm('Open this link?\n\n'+this.href);"
href="https://migd.permkrai.ru/test/gradostroitelnaya-deyatelnost-permskogo-kraya/skhema-territorialnogo-planirovaniya-/obshchestvennye-obsuzhdeniya-po-proektam-/2021"
rel=noopener target=_blank>проводит его в заочной форме</A>. И т.д.<BR><BR>Самое
главное – прислать свои предложения до того, как разработчик отправит проект на
согласования. В этом случае закон гарантирует, что их хотя бы включат в
протокол, а может даже и прочитают. Однако, например, Ленобласть (в нарушение
собственных правил) не публикует даты окончания приема предложений
заинтересованных лиц. Но их можно «вычислить»: даты и начала, и окончания
разработки содержатся в распоряжениях о подготовке проектов изменений в СТП (<A
onclick="return confirm('Open this link?\n\n'+this.href);"
href="https://arch.lenobl.ru/ru/dokumenty/dokumenty-territorialnogo-planirovaniya/shema-territorialnogo-planirovaniya-leningradskoj-oblasti/rasporyazheniya-o-podgotovke-proekta-izmenenij-v-shemu-territorialnogo/"
rel=noopener target=_blank>примеры</A>). Ваши предложения должны уложиться в эти
сроки.<BR><BR><I><U><B>Во-вторых</B></U></I>, проекты СТП должны быть
согласованы «сверху», «снизу» и, в определённых случаях с «соседями», на которых
могут повлиять новые объекты. Для согласования проекты, по требованию статьи 9
ГрК, размещаются на <A
onclick="return confirm('Open this link?\n\n'+this.href);"
href="http://fgistp.economy.gov.ru/" rel=noopener target=_blank>портале ФГИС
ТП</A> сроком на 3 мес. Там их можно найти. В папке с картами и материалами
обоснования также имеется письмо о том, кому направлены уведомления о данном
документе. В случае региональной СТП это (некоторые) министерства (<I>верх</I>),
муниципалитеты, на территории которых планируется новая деятельность
(<I>низ</I>), и иногда – соседний регион. <BR><BR>Если у перечисленных в
документе субъектов возникает «<B><I>особое мнение</I></B>», формируется
согласительная комиссия. Иногда её работа приводит к изменению проекта, отказу
от первоначальных планов. <BR><BR><B><I><U>Наконец</U></I></B>, заинтересованные
лица могут направить свои соображения об изменении СТП в любой момент, тогда они
будут рассматриваться как предложения заинтересованных лиц о внесении новых
изменений в СТП (а не как комментарии к проекту СТП).<BR><BR><B>Что такое
«приоритет СТП перед генпланом»?<BR></B>Если размещение объекта федерального,
регионального или местного уровня предусмотрено утверждённой СТП, то в генплане
городского или сельского поселения, городского округа, для него должна быть
установлена соответствующая зона, выделено место. И это – не обсуждается.
<BR><BR>Всё сказанное относится не только к «первичному» утверждению СТП, но и к
любому внесению изменений в ранее утверждённые схемы.<BR><BR><I>Таким образом,
если вы мониторите страницу профильного комитета своего региона и муниципального
района, вы можете не только заранее узнать </I><A
onclick="return confirm('Open this link?\n\n'+this.href);"
href="https://t.me/center_ecom/121" rel=noopener target=_blank><I>о скрытых
угрозах</I></A><I>, но и попытаться им противостоять. О том, как сформировать
своё особое мнение по СТП, – в следующих эпизодах. <BR><BR></I>#СТП</DIV>
<DIV class="tgme_widget_message_footer js-message_footer">
<DIV class="tgme_widget_message_link accent_color"><A
class="link_anchor flex_ellipsis" href="https://t.me/center_ecom/131"><SPAN
class=ellipsis>t.me/center_ecom</SPAN>/131</A></DIV>
<DIV class="tgme_widget_message_info js-message_info"><SPAN
class=tgme_widget_message_views>132</SPAN><SPAN class=copyonly>
views</SPAN><SPAN class=tgme_widget_message_meta><A
class=tgme_widget_message_date href="https://t.me/center_ecom/131"><TIME
class=datetime datetime="2023-02-12T07:57:01+00:00">Feb 12 at
11:57</TIME></A></SPAN> </DIV>
<DIV class="tgme_widget_message_info js-message_info"> </DIV>
<DIV
class="tgme_widget_message_info js-message_info"> </DIV></DIV></DIV></DIV></FONT></DIV></BODY></HTML>