<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.0 Transitional//EN">
<HTML><HEAD>
<META content="text/html; charset=utf-8" http-equiv=Content-Type>
<META name=GENERATOR content="MSHTML 8.00.6001.23562">
<STYLE></STYLE>
</HEAD>
<BODY bgColor=#ffffff>
<DIV> </DIV>
<DIV> </DIV>
<DIV>Однако же с самим Приказом 372 ситуация - если разобраться - простая и
благоприятная. В нашу пользу.</DIV>
<DIV>Дело в том, что он не входит в круг нормативных актов, к которым может быть
применена "регуляторная гильотина" :)</DIV>
<DIV>"Гильотина" реализуется на основании некоторого множества ранее принятых
нормативно-правовых актов и правовых актов Правительства РФ, из которых
принципиальными являются два:</DIV>
<DIV>
<UL>
<LI><SPAN style="FONT-SIZE: 12pt">Перечень федеральных органов исполнительной
власти, осуществляющих функции по нормативно-правовому регулированию в сферах
осуществления государственного контроля (надзора), и федеральных органов
исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные функции,
участвующих в реализации механизма "регуляторной гильотины", <STRONG>видов
федерального государственного контроля (надзора)</STRONG>, осуществляемых
федеральными органами исполнительной власти, <STRONG>на которые должен быть
распространен механизм "регуляторной гильотины" </STRONG>(утв. Правительством
РФ 04.07.2019)</SPAN><SPAN style="FONT-SIZE: 10.5pt">;</SPAN>
<LI><SPAN style="FONT-SIZE: 12pt">Постановление Правительства РФ от 17.08.2016
N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных
<STRONG>видов государственного контроля (надзора)</STRONG> и внесении
изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с
"Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к
определенной категории риска или определенному классу (категории)
опасности").</SPAN></LI></UL></DIV>
<DIV>Их можно найти и почитать, но уже из названий видно, что "гильотина" должна
рубить только те акты, которые применяются в ходе проверок в рамках
экологического контроля (надзора). А положение об ОВОС при проверках ну
никак не применяется. Оно применяется только и исключительно при создании
материалов ОВОС, которые поступают на экологическую экспертизу, которая тоже не
относится к функциям контроля (надзора). Это прямо следует из ФЗ об ООС, где они
описаны как совершенно разные функции в разных главах. </DIV>
<DIV> </DIV>
<DIV>Будем великодушно считать, что Приказ 372 попал в перечень по ошибке, и
теперь нужно просто как можно скорее информировать об этой ошибке
заинтересованных лиц :)</DIV>
<DIV>Как это сделать?</DIV>
<DIV>Техническую часть заимствуем с сайта Гринпис (ниже или <A
href="https://greenpeace.ru/news/2019/11/28/minprirody-otpravit-jekologicheskie-prava-grazhdan-na-gilotinu/%29,+%D0%B0+%D0%B2%D0%BE%D1%82+%D1%82%D0%B5%D0%BA%D1%81%D1%82+%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%8F%D0%B5%D0%BC+%D0%B8%D0%BB%D0%B8+%D0%B4%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%BD%D1%8F%D0%B5%D0%BC.+%D0%9B%D1%8E%D0%B1%D1%8B%D0%BC%D0%B8+%D1%81%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BC%D0%B8+%D0%BF%D0%B8%D1%88%D0%B8%D1%82%D0%B5,+%D1%87%D1%82%D0%BE+%D0%9F%D1%80%D0%B8%D0%BA%D0%B0%D0%B7+372+%D0%BD%D0%B5+%D0%BE%D1%82%D0%BD%D0%BE%D1%81%D0%B8%D1%82%D1%81%D1%8F+%D0%BA+%D0%BD%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%BE-%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D0%BC+%D0%B0%D0%BA%D1%82%D0%B0%D0%BC,+%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%8F%D0%B5%D0%BC%D1%8B%D0%BC+%D0%B2+%D1%85%D0%BE%D0%B4%D0%B5+%D1%8D%D0%BA%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B3%D0%BE+%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%BB%D1%8F+%28%D0%BD%D0%B0%D0%B4%D0%B7%D0%BE%D1%80%D0%B0%29,+%D0%BF%D0%BE%D1%8D%D1%82%D0%BE%D0%BC%D1%83+%D0%BE%D0%BD+%D0%BD%D0%B5+%D0%BC%D0%BE%D0%B6%D0%B5%D1%82+%D0%B1%D1%8B%D1%82%D1%8C+%D0%B2%D0%BA%D0%BB%D1%8E%D1%87%D1%91%D0%BD+%D0%B2+%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B5%D1%87%D0%B5%D0%BD%D1%8C,+%D0%B0+%D0%9C%D0%9F%D0%A0+%D0%BD%D0%B5+%D0%B8%D0%BC%D0%B5%D0%B5%D1%82+%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%BE%D1%87%D0%B8%D0%B9+%D0%B5%D0%B3%D0%BE+%D0%BE%D1%82%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%8F%D1%82%D1%8C+%D0%B2+%D1%86%D0%B5%D0%BB%D1%8F%D1%85+%D1%80%D0%B5%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8+%D0%B4%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B6%D0%BD%D0%BE%D0%B9+%D0%BA%D0%B0%D1%80%D1%82%D1%8B+%D0%BC%D0%B5%D1%80%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%B8%D1%8F%D1%82%D0%B8%D0%B9+%D0%BF%D0%BE+%22%D1%80%D0%B5%D0%B3%D1%83%D0%BB%D1%8F%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%BD%D0%BE%D0%B9+%D0%B3%D0%B8%D0%BB%D1%8C%D1%82%D0%B8%D0%BD%D0%B5%22.++">https://greenpeace.ru/news/2019/11/28/minprirody-otpravit-jekologicheskie-prava-grazhdan-na-gilotinu/),
а вот текст меняем или дополняем. Любыми словами пишите, что Приказ 372 не
относится к нормативно-правовым актам, применяемым в ходе экологического
контроля (надзора), поэтому он не может быть включён в перечень отменяемых, а
МПР не имеет полномочий его отменять в целях реализации дорожной карты
мероприятий по "регуляторной гильтине". </A></DIV>
<DIV> </DIV>
<DIV>Что такое ОВОС, написано в статье 32 ФЗ об ООС:</DIV>
<DIV><SPAN style="FONT: 12pt 'times new roman'">Оценка воздействия на окружающую
среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности,
которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду,
независимо от организационно-правовых форм собственности юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей.</SPAN></DIV>
<DIV> </DIV>
<DIV>Что такое экологический надзор- в статье 65:</DIV>
<DIV><SPAN style="FONT: 12pt 'times new roman'">Под государственным
экологическим надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных
органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение
нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а
также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,
индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее -
юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований,
установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации,
настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в
области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования),
<STRONG>посредством организации и проведения проверок указанных лиц</STRONG>,
принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по
пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность
уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за
исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния
соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной
власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями и гражданами своей деятельности.</SPAN></DIV>
<DIV> </DIV>
<DIV>Там дальше есть перечень видов экологического надзора, ни ОВОС, ни
экологическая экспертиза в них не входят, разумеется.</DIV>
<DIV> </DIV>
<DIV>Думаю, что МПР ни к чему лишние проблемы, поэтому если написать правильные
слова, они осознают свою ошибку и раскаются ;)</DIV>
<DIV>Так победим ;)</DIV>
<DIV>ASK</DIV>
<DIV>
<H4><STRONG>Если вы уже зарегистрированы на сайте
regulation.gov.ru</STRONG></H4>
<UL>
<LI>Пройдите по <A
href="https://regulation.gov.ru/projects?type=ListView#npa=97282">ссылке</A>,
в колонке «текст проекта» найдите вкладку «ваши предложения» и нажмите
«добавить». Система попросит вас авторизоваться (ввести адрес электронной
почты и пароль).
<LI>Введите ваши регистрационные данные.
<LI>Оставьте свои замечания (напишите свои или используйте текст ниже),
закройте вкладку и на основной странице нажмите на красный флажок с опущенным
вниз пальцем.
<LI>Поделитесь ссылкой на эту новость в социальных сетях Facebook или
Вконтакте.</LI></UL>
<H4><STRONG>Если вы не зарегистрированы</STRONG></H4>
<UL>
<LI>Пройдите по <A
href="https://regulation.gov.ru/projects?type=ListView#npa=97282">ссылке</A>,
перейдите на вкладку «ваши предложения», нажмите «Регистрация».
<LI>Для регистрации вы вводите данные электронной почты и дважды вводите
пароль (он должен состоять и из цифр, и из букв!), имя, фамилию и кодовое
число.
<LI>Вам на указанную почту придёт письмо со ссылкой, по которой надо перейти,
чтобы подтвердить регистрацию.
<LI>Подтвердите свои данные.
<LI>Вернитесь на <A
href="https://regulation.gov.ru/projects?type=ListView#npa=97282">страницу
законопроекта</A> и нажмите на красный флажок с опущенным вниз пальцем. Если
хотите оставить текстовое предложение, найдите вкладку «ваши предложения»,
нажмите «добавить» и в открывшимся окне напишите свой или вставьте приведённый
нами ниже текст.</LI></UL></DIV>
<DIV> </DIV>
<DIV>01.12.2019, 14:09, "ENWL" <enwl.bellona@gmail.com>:</DIV>
<BLOCKQUOTE>
<DIV bgcolor="#ffffff">
<DIV><FONT size=2 face=Arial></FONT> </DIV>
<DIV>Коллеги, там всё гораздо хуже, чем просто отмена Приказа 372.</DIV>
<DIV> </DIV>
<DIV>Это системный заход, направленный на то, чтобы до 1 января 2021 отменить
или признать утратившими силу "<SPAN style="FONT: 12pt 'times new roman'">всех
нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных
органов исполнительной власти, нормативных документов федеральных органов
исполнительной власти, нормативных правовых актов РСФСР, а также признание не
действующими на территории Российской Федерации нормативных правовых актов
СССР, устанавливающих обязательные требования, соблюдение которых подлежит
проверке <STRONG>при осуществлении государственного контроля (надзора) в
соответствующих сферах общественных отношений</STRONG></SPAN>" и "<SPAN
style="FONT: 12pt 'times new roman'">внесение в<STRONG> законодательство
Российской Федерации</STRONG> изменений, направленных на
<STRONG>изменение</STRONG> не позднее 1 января 2021 г. <STRONG>существующих
федеральных</STRONG> <STRONG>законов </STRONG>или <STRONG>принятие новых
законов</STRONG>, обеспечивающих систематизацию обязательных требований и
исключение установления изъятий из гражданских прав на подзаконном
уровне</SPAN>", а также "<SPAN style="FONT: 12pt 'times new roman'">введение в
действие не позднее 1 января 2021 г. новых норм, содержащих актуализированные
требования, разработанные с учетом риск-ориентированного подхода и
современного уровня технологического развития в основных сферах общественных
отношений</SPAN>"</DIV>
<DIV> </DIV>
<DIV>Т.е.</DIV>
<DIV>- это касается не только положения об ОВОС, это касается всей
природоохранной сферы</DIV>
<DIV>- это касается не только природоохранной сферы, это касается практически
всех сфер правового регулирования, поскольку госконтроль и надзор присутствуют
везде</DIV>
<DIV>- всё, что создавалось и устаревало десятилетиями во всех сферах, должно
быть переписано и упихано в законы РФ (преимущественно) за один год.</DIV>
<DIV> </DIV>
<DIV>Это означает, что в 2020 году будет шухер, толкотня и "мутная вода", за
которой ни нам, ни другим профессиональным сообществам не уследить физически,
а 1 января 2021 года мы проснёмся в ситуации нового неработающего
законодательства во всех отраслях. </DIV>
<DIV> </DIV>
<DIV>Откуда ноги растут?</DIV>
<DIV>
<DIV style="TEXT-ALIGN: justify; FONT: 10.5pt 'verdana'"><SPAN
style="FONT: 12pt 'times new roman'">Поручение Правительства РФ от 30.01.2019
N ДМ-П36-608 "О решениях, направленных на совершенствование
нормативно-правового регулирования контрольно-надзорных функций" (Документ
опубликован не был)</SPAN></DIV></DIV>
<DIV>
<DIV style="TEXT-ALIGN: justify; FONT: 10.5pt 'verdana'"><SPAN
style="FONT: 12pt 'times new roman'">"План мероприятий ("дорожная карта") по
реализации механизма "регуляторной гильотины" (утв. Правительством РФ
29.05.2019 N 4714п-П36, не публиковался) </SPAN></DIV>
<DIV style="TEXT-ALIGN: justify; FONT: 10.5pt 'verdana'"><SPAN
style="FONT: 12pt 'times new roman'">"Методика исполнения плана мероприятий
("Дорожной карты") по реализации механизма "регуляторной гильотины" Текст
документа приведен в соответствии с публикацией на сайте <A
href="http://knd.ac.gov.ru/">http://knd.ac.gov.ru</A> по состоянию на
16.07.2019, официально не публиковался.</SPAN></DIV>
<DIV style="TEXT-ALIGN: justify; FONT: 10.5pt 'verdana'"> </DIV>
<DIV style="TEXT-ALIGN: justify; FONT: 10.5pt 'verdana'"><STRONG>Честно
говоря, я не знаю, как нужно действовать, но одной петицией (одними петициями)
и письмами здесь не обойдёшься.</STRONG></DIV>
<DIV style="TEXT-ALIGN: justify; FONT: 10.5pt 'verdana'"> </DIV>
<DIV
style="TEXT-ALIGN: justify; FONT: 10.5pt 'verdana'"><STRONG>ASK</STRONG></DIV>
<DIV style="TEXT-ALIGN: justify; FONT: 10.5pt 'verdana'"> </DIV></DIV>
<DIV> </DIV>
<DIV>-- </DIV>
<DIV>SY, ASK.</DIV>
<DIV> </DIV>
<DIV>
<DIV><FONT size=2 face=Arial></FONT> </DIV>
<DIV style="FONT: 10pt 'arial'">
<DIV style="BACKGROUND: #e4e4e4"><FONT size=2
face=Arial><STRONG>From:</STRONG> <A title=ask-spb@yandex.ru
href="mailto:ask-spb@yandex.ru">ask-spb@yandex.ru</A> </FONT></DIV>
<DIV><FONT size=2 face=Arial><STRONG>Sent:</STRONG> Sunday, December 01, 2019
12:14 PM</FONT></DIV>
<DIV><FONT size=2 face=Arial><STRONG>Subject:</STRONG> Re: *[Enwl] Минприроды
отправит экологические права граждан на гильотину</FONT></DIV></DIV>
<DIV> </DIV></DIV>
<DIV> </DIV>
<DIV>-- </DIV></DIV></BLOCKQUOTE>
<DIV>SY, ASK.</DIV>
<DIV><FONT size=2 face=Arial></FONT> </DIV>
<DIV>
<DIV><FONT size=2 face=Arial></FONT> </DIV>
<DIV style="FONT: 10pt arial">
<DIV style="BACKGROUND: #e4e4e4; font-color: black"><B>From:</B> <A
title=ask-spb@yandex.ru href="mailto:ask-spb@yandex.ru">ask-spb@yandex.ru</A>
</DIV>
<DIV><B>Sent:</B> Monday, December 02, 2019 1:52 AM</DIV>
<DIV><B>Subject:</B> Re: *[Enwl] Минприроды отправит экологические права граждан
на гильотину</DIV></DIV>
<DIV><BR></DIV></DIV></BODY></HTML>