*[Enwl-misc] ➋➎➌ Миром правят пожилые политики. Как отнять у них власть?

Ср Июл 24 01:09:18 MSK 2024

➋➎➌ Миром правят пожилые политики. Как отнять у них власть?  

                        ⊂((〃◕ ⊥ ◕〃))⊃
                        Привет. Это Николай Чикишев, медиаисследователь и автор телеграм-канала cogito ergo cum.

                        12 июля старейший президент в истории США Джо Байден объявил, что снимается с выборов. Его возраст стал главной темой всей предвыборной кампании: после провальных для политика дебатов с Дональдом Трампом сомнений в дееспособности Байдена становилось все больше. 

                        Кроме нетвердой походки и сбивчивой речи американцы заметили у президента проблемы с памятью или концентрацией: на последнем саммите НАТО он перепутал президента Украины Владимира Зеленского с Владимиром Путиным, а вице-президента Камалу Харрис назвал Дональдом Трампом. С начала июля Байдена все чаще призывали выйти из гонки, а всего за несколько недель он растерял поддержку даже однопартийцев.

                        Американская политическая элита в принципе стареет: если в 1960-х средний возраст членов конгресса США был 53 года, то с 1990-го по 2020-й произошел резкий скачок — до 60 лет. Сейчас и вовсе примерно четверть конгрессменов — старше 70, и это самый высокий показатель за всю историю страны. В то же время всего 5% конгрессменов моложе 38 лет (хотя почти половина населения страны младше этого возраста).

                        Похожие процессы можно наблюдать во всем мире. Значит ли это, что власти не представляют своих избирателей? И как в принципе возраст политиков влияет на решения, которые они принимают? В этом тексте я расскажу, почему в политике так много пожилых, можно ли быть хорошим президентом в 80 лет и что будет, если отдать власть молодым.

                        ■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎Подпишитесь на рассылку Kit, если вы еще этого не сделали. Мы присылаем два письма в неделю, по вторникам и пятницам. Все наши предыдущие тексты вы найдете в архиве. А если хотите поделиться этим письмом, просто перешлите его по почте или используйте эту ссылку.

                        Мы вступаем в переписку с читателями. Вы можете написать редакции или автору конкретного текста. Просто ответьте на письмо или напишите сюда.

                        Навигация
                        В этом письме почти 19 тысяч знаков. На его чтение вы потратите не больше 15 минут.

                        В письме четыре главы. Из первой вы узнаете, как обстоят дела с возрастом политиков во всем мире. Вторая глава расскажет, правда ли молодые чиновники лучше пожилых. Третья объяснит, почему возрастные политики так держатся за власть. А в четвертой — способы изменить эту ситуацию.

                        Глава 1. Сколько лет тем, кто правит миром. И где живут самые молодые политики
                        Покинувшему предвыборную гонку Джо Байдену 81, и он до сих пор — старейший президент США. Рекордсменом по возрасту политик стал с момента вступления в должность, когда ему было 78 лет. Еще до тех самых злополучных дебатов 85% американских избирателей сомневались, что Байден физически способен быть президентом. Почти столько же опрошенных не были уверены в его умственных способностях. 

                        Бывший президент и кандидат на выборах от республиканцев Дональд Трамп моложе Байдена, но не намного. В свои 77 он на 10 лет старше среднего американца, вышедшего на пенсию. Так что в способностях Трампа управлять страной американцы тоже сомневаются. В том, что он физически справится с президентской работой, уверены только 36% опрошенных. А в его ментальные способности верят лишь 38%. 

                        Кажется, что возраст Байдена обсуждает чуть ли не весь мир, однако он лишь девятый по возрасту среди действующих глав государств. Самый старший — президент Камеруна Поль Бийя; ему 91, и он вступил в должность больше 40 лет назад. В этом смысле Владимир Путин (71 год) и Александр Лукашенко (69 лет) «середняки»: они относятся к поколению 1950-х годов, самому многочисленному среди лидеров стран.

                        Самым молодым же главам государств сейчас по 36 лет. В мире их два: лидер военной хунты в Буркина-Фасо Ибрагим Траоре и президент Эквадора Даниэль Нобоа. Рядом с ними — 37-летний глава Черногории Яков Милатович и 38-летний чилийский президент Габриэль Борич.

                        Женщины — главы государств в среднем моложе мужчин. Четырем из 14 женщин-лидеров, которые сейчас у власти, от 40 до 50 лет. Самые молодые — премьер-министр Дании Метте Фредериксен и недавно покинувшая премьерское кресло в Эстонии Кая Каллас; им обеим по 46 лет. А самая пожилая женщина-лидер — 76-летняя премьер-министр Бангладеш Шейх Хасина.

                        Возрастные тренды в политике становятся яснее, если посмотреть на разные регионы мира.

                          a.. США. Средний возраст членов конгресса США неуклонно растет. Сейчас члену палаты представителей в среднем около 58 лет, сенатору — около 64. Ситуация с губернаторами примерно такая же: их средний возраст — 59 лет.
                          b.. Европа. Средний возраст членов Европейского парламента — около 50 лет. Молодых евродепутатов относительно немного, в основном им от 40 до 50. Европейский лидерам, как правило, за 50—60, хотя бывают исключения. Например, Эмманюэль Макрон стал президентом Франции в 39.
                          c.. Африка. Рекордсменами по возрасту считаются африканские лидеры. В то время как жителям Африки в среднем 19 лет, средний возраст африканских президентов — 63 года. А некоторым лидерам уже за 90.
                          d.. Азия. В азиатских странах ситуация неоднородная. Королю Саудовской Аравии Салману ибн Абдул-Азиз Аль Сауду 88 лет, а президенту Туркменистана Сердару Бердымухамедову — 42 года. В Японии политики руководят страной до преклонного возраста, а в среднем им 58 лет. Немного моложе власть в Китае (57 лет) и Индии (55 лет).
                          e.. Латинская Америка. Лидерам Латинской Америки, как правило, за 50—60, но не всем. Например, президенту Сальвадора Найибу Букеле 42, а избрали его в 37 лет.
                        Одним словом, немолодые политики у власти практически везде. И судьба планеты, среднему жителю которой 31 год, в руках людей, которым в среднем вдвое больше.

                        ↘︎ Почему население во всеми стареет и когда молодежь станет ресурсом, за который будут бороться государства? Читайте в этом письме Kit

                        Глава 2. Почему молодые политики на самом деле не лучше возрастных
                        Причина, по которой возраст политиков так заботит людей, очевидна: депутаты и главы государств представляют не только себя, но и целую нацию. А их решения влияют на жизни миллионов людей. 

                        И так как современные лидеры, как правило, значительно старше своих избирателей, они часто в большей степени ориентированы на интересы более взрослого поколения. Это отталкивает молодежь от участия в политической жизни, что заставляет политиков еще сильнее ориентироваться на пожилых избирателей — получается порочный круг. Впрочем, есть и другие аргументы, и их немало.

                        ◉ Когнитивные способности пожилых политиков хуже, чем у молодых

                        Почти все обсуждение кандидатуры Байдена на президентских выборах сводилось к одному вопросу: может ли политик осилить еще один президентский срок, если он не справился даже с дебатами? 

                        Ответить на этот вопрос непросто. Вообще, взаимосвязь возраста и когнитивных способностей не так очевидна, как кажется. Конечно, у молодых политиков есть преимущества: их мозг более пластичен, чем у пожилых: они быстрее учатся и легче адаптируются к меняющимся условиям. Это позволяет быстрее принимать решения.

                        С возрастом когнитивные способности действительно снижаются: замедляется мышление, появляются трудности с удержанием внимания, многозадачностью, памятью и подбором слов.

                        При этом у мозга есть и другие характеристики — они позволяют оставаться работоспособными и в преклонном возрасте. Интеллект, согласно теории психолога Рэймонда Кэттелла, можно условно разделить на подвижный (fluid) и кристаллизовавшийся (crystallized). Первый — это способность мыслить логически, анализировать и решать задачи, выходящие за пределы предыдущего опыта. А второй — накопленный опыт и умение использовать усвоенные знания и навыки. 

                        Если «подвижные» способности неуклонно снижаются уже начиная с 20 лет, то способности к «кристаллизации» улучшаются до 60, после чего находятся в состоянии плато до 80 лет. А словарный запас, чтение и вербальное мышление фактически остаются неизменными или даже улучшаются в процессе старения.

                        ◉ Пожилые чиновники более консервативны

                        Возраст влияет не только на здоровье. Статистика показывает, что в менее демократических странах, как правило, более пожилые лидеры. В государствах, которые американская некоммерческая организация Freedom House классифицирует как «несвободные», главам государств в среднем 68 лет. В «частично свободных» этот показатель — 62 года, а в «свободных» — 60 лет. 

                        Чем демократичнее страна, тем выше вероятность, что ее глава будет ближе по возрасту к среднестатистическому жителю (США в этом смысле — исключение). Например, президенту Франции Эмманюэлю Макрону 46 лет при среднем возрасте французов 42 года. А средний возраст жителя Андорры — 44 года — совпадает с возрастом местного премьера Ксавьера Эспота Саморы. Стран, в которых руководство моложе среднего жителя, немного — это Черногория, Ирландия и Италия. 

                        ◉ Возрастных политиков не интересует прогрессивная повестка

                        Одна из самых популярных претензий к пожилым чиновникам — в том, что их не заботят проблемы, которые волнуют молодежь. Борьба с изменением климата, гендерное равенство, права меньшинств — практика показывает, что с этими темами успешнее работают молодые политики. 

                        Яркий пример — Санна Марин, которую в 34 года избрали премьер-министром Финляндии. Политик сразу стала популярной среди молодежи: миллионы просмотров в тиктоке набирали ролики, как она отдыхает на рок-фестивале или танцует на вечеринке с друзьями. Впрочем, прославилась Марин не только активной социальной жизнью. 

                        Ее правительство увеличило финансовую поддержку разработок в области зеленых технологий и поставило цель достичь углеродной нейтральности в стране к 2035 году. Это амбициозный план: например, США планируют добиться того же к 2050 году, Германия — к 2045-му, а Китай — к 2060-му.

                        Подвижки были и в вопросах гендерного равенства. Так, кабинет министров Марин на 63% состоял из женщин, в то время как обычно женщин-министров в правительственных кабинетах разных стран всего 25—30% (в России и вовсе 18%).

                        Впрочем, либеральный подход Марин разделяли не все коллеги-законодатели: ее сильно критиковали за публичность частной жизни, которая в финской политике до сих пор остается табуированной. Проработав в должности почти четыре года, она ушла в отставку после того, как ее партия проиграла на выборах.

                        Конечно, молодость сама по себе не панацея. Австриец Себастьян Курц стал канцлером в 31 год — он был самым молодым главой правительства в мире. Его назначение много обсуждали: политика называли «чудо-парнем» и посвящали ему книги, на него возлагали большие надежды. Однако позже его стали обвинять в использовании популистской, антииммигрантской и антиевропейской риторики, а также в сближении с Россией, в том числе по вопросу снятия санкций.

                        Курц продержался на своей должности всего два года. В отставку он ушел из-за обвинений в коррупции и злоупотреблении служебным положением — в частности, в давлении на медиа. Курц даже получил условный срок — восемь месяцев за лжесвидетельство по делу о коррупции.

                        Другой пример — президент Сальвадора Найиб Букеле. Он стал главой государства в 37 лет, получив на выборах 53,1% голосов. Его политические взгляды довольно противоречивы: Букеле выступает за сильное государство (в том числе за счет ограничения гражданских прав и свобод), но при этом — за либертарианские реформы в экономике. 

                        С подачи Букеле Сальвадор стал первой страной, которая официально признала биткоин платежным средством. Это решение вызвало шок у соперников и избирателей (реформа до сих пор считается неоднозначной), но Букеле все равно избрали на второй срок. Сам себя политик называет «самым клевым диктатором в мире». 

                        Глава 3. Почему так сложно отнять власть у пожилых
                        Примеры Курца, Марин и Букеле показывают, что для политика не так важен возраст, как понимание проблем избирателей и позиция по конкретным вопросам. Но даже если все это есть у молодых политиков, стереотипы и предубеждения по поводу их возраста все равно сильны. 

                        Добиться изменений непросто и из-за законов. Во многих странах мира существует минимальный возрастной ценз для госдолжностей: например, кандидату в президенты в США или России должно быть больше 35 лет, в Германии — 40, а во Франции — всего 18. Но верхней планки нет. Теоретически участвовать в нынешних выборах в США может даже 99-летний экс-президент Джимми Картер.

                        Иерархия, старшинство и опыт играют важную роль в политике любой страны: законодатели-долгожители в конгрессе США обычно имеют больше всего влияния в своей партии. Также именно они возглавляют ключевые комитеты. Это приводит к тому, что реформировать существующую политическую систему почти невозможно, поскольку решение остается за возрастными политиками. А им просто невыгодно лишать самих себя карьеры.

                        История США знает примеры, когда возраст и состояние здоровья президента напрямую влияли на принятие политических решений. В 1919 году у 63-летнего президента Вудро Вильсона случился инсульт, и это поставило под угрозу работу всего правительства. В течение следующих полутора лет Вильсон был прикован к постели, а его жена Эдит помогала ему с президентскими обязанностями. Супругу президента даже обвиняли в узурпации власти. Американские медиа вспоминали случай Вильсонов, когда Байден советовался со своей женой Джилл о продолжении участия в президентской гонке.

                        Вопрос здоровья возникал и позже, когда ухудшилось здоровье президента Франклина Д. Рузвельта: кроме перенесенного полиомиелита, парализовавшего президента по пояс, с 1940 года у него были серьезные проблемы с сердцем. Он умер на своем посту в 1945-м в возрасте 63 лет. 

                        Другой президент, Дуайт Эйзенхауэр, перенес инфаркт, но все равно решил переизбраться на второй срок. После победы на выборах он пережил легкий инсульт. В тот момент ему было за 60. 

                        Переломный момент произошел в 1963-м после убийства Джона Кеннеди (по иронии самого молодого президента в американской истории). К присяге тогда привели 55-летнего вице-президента Линдона Джонсона, но у политической элиты возникли опасения: за несколько лет до этого он пережил тяжелый сердечный приступ, а потенциальным сменщикам Джонсона — спикеру палаты представителей и временному президенту сената — было 71 и 86 лет соответственно.

                        В итоге в 1967 году конгресс принял 25-ю поправку к Конституции, которая определила порядок отстранения недееспособного президента. Он может заявить об этом сам или быть временно отстранен особой комиссией в составе вице-президента и большинства членов правительства. Если между президентом и его окружением возникнет конфликт (скажем, он сам себя считает дееспособным, а вице-президент и представители департаментов — нет), вопрос решает конгресс. 

                        Сегодня 25-я поправка — единственный, но чрезвычайно сложный инструмент решения проблемы возраста и здоровья президента США. Эта статья никогда не применялась, хотя советники Рональда Рейгана рассматривали такой вариант во время его второго срока. Рейган покинул Белый дом в 77 лет, а спустя пять лет объявил, что у него болезнь Альцгеймера. 

                        В европейских странах механизм признания лидера недееспособным устроен проще. В Германии президента могут признать таковым по решению Федерального конституционного суда. У Великобритании из-за специфической политической системы все решает правящая партия при одобрении остального парламента.

                        А во Франции отстранить президента может Конституционный совет по предложению премьер-министра. Хотя это положение Конституции никогда не применялось, известно, что самый долго правящий президент страны Франсуа Миттеран на протяжении всех двух сроков скрывал рак простаты. В последние месяцы он был практически недееспособен и умер в 1996-м, вскоре после отставки, в возрасте 79 лет.

                        В российской Конституции указано, что президент страны может прекратить исполнять свои полномочия в случае «стойкой неспособности по состоянию здоровья». Однако до сих пор не принято никаких документов, которые прояснили бы, кто и каким образом должен признать президента недееспособным.

                        Хотя примеры серьезных проблем со здоровьем у президентов в современной истории России уже были: во время предвыборной кампании 1996 года у Бориса Ельцина случился пятый инфаркт, а весь второй срок его администрация скрывала от населения состояние здоровья главы государства.

                        Глава 4. Как пустить молодых в политику
                        Проблема возраста в политике неразрывно связана с эйджизмом, то есть возрастной дискриминацией. Молодое поколение обвиняет старшее в узурпации власти и в том, что его интересы никто не представляет. Старшее же поколение отвечает на это, что запрещать его представителям занимать высокие посты — это нарушение их прав. Ведь как мы уже выяснили, люди не становятся недееспособными просто в силу возраста. Но как же тогда быть?

                        → К минимальному возрастному цензу для госдолжностей добавить максимальный 

                        Молодых людей слишком мало в политике из-за законодательных ограничений. В то же время возрастных слишком много. Вывод простой: нужно ввести еще один ценз, на этот раз для пожилых политиков. 

                        79% американцев выступают за установление возрастных ограничений для федеральных выборных должностей. 87% респондентов также хотят ограничения сроков полномочий для членов конгресса. Когда же американцев спрашивают об идеальном возрасте президента, то они отвечают — 50 лет. 

                        Однако максимальные возрастные ограничения считаются в США неконституционными. Кроме того, непонятно, на каком возрасте останавливаться. Кто-то скажет — 65 лет, потому что, по определению ВОЗ, именно в этом возрасте начинается старость. А кто-то назовет 70 или 80, что на самом деле не сильно изменит нынешнюю ситуацию. К тому же когнитивные навыки индивидуальны — многие люди хорошо думают и принимают решения и в 90 лет. «Какой бы возраст вы ни выбрали, в этом будет присутствовать произвол», — считает Джереми Пол, профессор Школы права Северо-Восточного университета в Бостоне.

                        → Проверять когнитивные способности политиков

                        Проблему большого числа пожилых людей в политике теоретически можно решить специальными тестами. Идея в том, чтобы убедиться: у людей, занимающих ответственные должности, есть необходимые когнитивные и психические способности. 

                        Вероятный соперник Трампа в президентской гонке Никки Хейли заявила, что если удастся создать эмпирически проверяемый и надежный тест для политиков, то его результаты могут стать весомым аргументом для отстранения недееспособного лидера от должности. 

                        «Им нужно позволить молодому поколению взять управление в свои руки», — сказала Хейли. Ее призыв жестко раскритиковали однопартийцы и другой кандидат на пост президента, 38-летний Вивек Рамасвами. Они опасаются, что тесты будут использовать для возрастной дискриминации, при этом тестирование не сможет учитывать индивидуальные особенности каждого.

                        → Проводить полный независимый чекап 

                        По мнению известного американского нейрохирурга Санджая Гупты, еще одно решение — это ежегодная серия медицинских тестов, которые должны подтвердить пригодность лидера страны к работе. 

                        Сейчас президенты США не обязаны проходить медицинские осмотры или отчитываться об их результатах, однако Белый дом все равно постоянно публикует данные о таких осмотрах. Но уверенно сказать, что эти данные непредвзяты, нельзя. Чиновники в администрации президента США не склонны давать политическим соперникам поводы для критики и скорее будут потакать стареющему начальнику, поскольку от этого зависит, сохранят ли они работу. Подчиненных Байдена упрекали в этом даже сами демократы.

                        → Давать молодежи квоты 

                        Еще один вариант — закрепить минимальное количество мест за молодыми в органах власти. У этого плана есть очевидные плюсы. Он увеличит репрезентацию молодежи, а еще может стимулировать ее активнее участвовать в политической жизни страны. Квоты уже существуют в Руанде, Кыргызстане и Тунисе. А в Швеции и Германии политические партии выделяют специальные места в своих структурах для молодых политиков.

                        Но есть у этой меры и критики: их основной аргумент — в том, что, по сути, это вмешательство в естественный процесс выбора кандидатов. К тому же есть риск, что квоты будут соблюдаться слишком формально и никто не станет следить за реальной компетентностью кандидатов.

                        → Развивать преемственность власти 

                        Один из самых распространенных упреков в адрес молодых политиков — в том, что им не хватает опыта. Решить эту проблему может институт наставничества. Менторские программы, партийная работа и консультации с действующими политиками могут помочь молодым лидерам развивать навыки, избегать частых ошибок и чувствовать себя увереннее в политической борьбе за избирателей.

                        Программы наставничества уже существуют как у международных организаций вроде ООН и Европарламента, так и у отдельных партий — например, у «Зеленых» в Германии. Но этих усилий все еще недостаточно: в том же Европарламенте 705 членов, и среди них тех, кому до 30 лет, меньше 10. В то же время к этой возрастной категории принадлежит каждый пятый европеец.

                         ><{{{.______)

                        Молодое поколение с трудом, но все же пробивается в политику. На прошедших в 2024 году выборах в Великобритании самым молодым депутатом парламента стал Сэм Карлинг: 22-летний кандидат-лейборист победил 63-летнего соперника-консерватора в своем округе в Кембриджшире. 

                        В интервью BBC на ироничный вопрос ведущего, достаточно ли у Карлинга жизненного опыта для работы в парламенте, молодой политик ответил: «Я всегда немного расстраиваюсь, когда люди упоминают жизненный опыт. Никто до сих пор не объяснил мне, почему, если ты старше, ты якобы лучше справишься с работой. Вопрос в том, какой это опыт».

                        ■︎

                        23.07.2024

                        Редактор: Маргарита Латурова

                  ■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎■︎(｡･_･｡)人(｡･_･｡) ДРУЗЬЯ KIT (｡･_･｡)人(｡･_･｡)

                  В издательстве «Медузы» вышла новая книга Антона Долина под названием «Плохие русские». Она о том, как очень успешные российские фильмы и сериалы последних десятилетий, от «Брата» до «Слова пацана», помогали строить идеологию путинского режима. Антон Долин пишет о ностальгии по СССР, культе насилия, патриархате, дружбе «ментов» и бандитов, гомофобии и многом другом, что еще есть в «плохом русском» кино. Заказать эту и другие книги издательства «Медузы» можно по этой ссылке.

                        Вы читаете это письмо, потому что подписались на Kit. Или его вам переслал кто-то близкий. В этом случае — подпишитесь здесь, чтобы получать наши письма без посредников. Это бесплатно

                        Мы в соцсетях: канал, картинки и сторис, музыка

                        Политика обработки персональных данных

                        Техподдержка: support на getkit.news

                        Для редакторов русскоязычных медиа: Хотите перепечатать наш текст на своем сайте или в телеграм-канале? Мы не против! Но сначала напишите, пожалуйста, нам на i на getkit.news и предупредите об этом. И не забудьте поставить ссылку на сайт Kit

                        © 2024 Рассылка Kit.

From: Kit 
Sent: Tuesday, July 23, 2024 9:58 PM
Subject: ➋➎➌ Миром правят пожилые политики. Как отнять у них власть?

----------- следующая часть -----------
Вложение в формате HTML было извлечено…
URL: <http://lists.enwl.net.ru/pipermail/enwl-misc/attachments/20240724/01126d14/attachment-0001.html>