<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.0 Transitional//EN">
<HTML><HEAD>
<META content="text/html; charset=utf-8" http-equiv=Content-Type>
<META name=GENERATOR content="MSHTML 8.00.6001.23588">
<STYLE></STYLE>
</HEAD>
<BODY bgColor=#ffffff>
<DIV dir=ltr>
<DIV class="gmail_quote gmail_quote_container">
<DIV dir=ltr>
<H2> </H2>
<H2>Заповедный фонд: новые горизонты и старые проблемы</H2>
<P>В январе Минприроды представило в Госдуме проект стратегии развития особо
охраняемых природных территорий до 2036 года. В России создана система ООПТ,
которая включает более 12 тысяч объектов федерального, регионального и местного
значения. Их общая площадь составляет около 245 миллионов гектаров, или
приблизительно 13 процентов территории страны. «Несмотря на огромный научный и
экономический потенциал этой обширной сети, назрела объективная необходимость в
реформировании системы управления заповедным фондом, — констатировал Александр
Закондырин. — Её основные проблемы — отсутствие единого документа для
стратегического планирования в отрасли, множество нерешённых земельных и
имущественных вопросов, недостаточное и нестабильное финансирование, дефицит
квалифицированных кадров, а также устаревшая управленческая модель».</P>
<P>Принятие Стратегии развития системы ООПТ до 2036 года имеет важное значение.
Устойчивое развитие заповедной системы опирается на три взаимосвязанных
практических направления. Первое — расширение сети ООПТ и повышение её
репрезентативности. Стратегия ставит конкретные цели: увеличить долю охраняемых
сухопутных территорий до 17 процентов площади страны, а морских акваторий — до 5
процентов. Эти задачи соответствуют глобальной природоохранной цели «30x30» и
позволят обеспечить защиту экосистем, которые пока недостаточно представлены в
системе ООПТ: степей, болот и арктических ландшафтов.</P>
<P>Второе ключевое направление — внедрение передовых технологий в управление и
охрану территорий. Речь идёт о широком использовании цифровых решений:
беспилотных летательных аппаратов, спутникового дистанционного зондирования
Земли и систем «умного» патрулирования, а также создании единой
автоматизированной системы для сбора и анализа данных. Это поможет принимать
научно обоснованные управленческие решения, обеспечит эффективный мониторинг
состояния экосистем и поможет решать современные задачи, включая адаптацию к
изменению климата и контроль над инвазивными видами.</P>
<P>Третье направление связано с укреплением кадрового и институционального
потенциала. Для этого необходим профессиональный стандарт для специалистов
заповедного дела, нужно создать современную систему подготовки и мотивации
кадров, а также усилить полномочия государственных инспекторов на ООПТ. Без
сбалансированной реализации всех трёх мер существует риск, что развитие системы
заповедных территорий будет неэффективным.</P>
<H2>Границы ООПТ: пробелы в законе 1995 года</H2>
<P>Законодательные изменения для ООПТ, которые ожидаются в текущем году,
вызывают немало вопросов у защитников природы. Особенно бурные споры ведутся
вокруг законопроекта, разрешающего менять границы заповедных территорий.
Александр Закондырин пояснил позицию института: «Создание новых ООПТ и охрана
биоразнообразия являются основополагающими принципами законодательства. Они
закреплены в федеральном законе „Об особо охраняемых природных территориях“ от
1995 года. Но в этом законе существует значительный пробел: в нём полностью
отсутствуют процедуры изменения границ уже действующих ООПТ. Между тем
потребность в таких изменениях — как для расширения, так и, в исключительных
случаях, для сокращения площади — возникает регулярно в силу объективных
причин».</P>
<P>Законопроект должен установить для всех регионов единые, понятные и чёткие
правила. В нём должно быть прописано, как именно можно менять границы заповедных
земель и размещать на них объекты. Окончательное решение будут принимать
специальные комиссии — федеральная или региональная, в зависимости от статуса
территории.</P>
<BLOCKQUOTE>
<P>«При рассмотрении конкретных случаев в работе федеральной комиссии будут
участвовать представители региональных и местных властей, у которых будет
право голоса, — уточнил директор „ВНИИ Экология“. — В состав комиссий также
войдут независимые эксперты и учёные. Важно, чтобы такие решения были
взвешенными и учитывали конкретную ситуацию. Речь не идёт о массовом изменении
границ или сокращении площадей заповедников».</P></BLOCKQUOTE>
<H2>Научные кластеры на заповедных землях и «Чёрная книга»</H2>
<P>Александр Закондырин убеждён, что ООПТ могут и должны развиваться как
полноценные научные кластеры. Это помогает реализовывать долгосрочные
исследовательские программы: изучать климатические изменения, вести мониторинг
популяций редких видов, отрабатывать методы борьбы с инвазивными организмами и
оценивать влияние экологического туризма на природные экосистемы.</P>
<BLOCKQUOTE>
<P>«Одно из приоритетных направлений — исследование инвазивных видов, —
подчеркнул глава института. — По оценкам ООН, в каждом регионе мира их уже
зафиксировано не менее 3500, и их распространение представляет прямую угрозу
как для биоразнообразия, так и для экономики, вызывая ежегодные глобальные
потери в сотни миллионов долларов. Для системной работы с этой проблемой в
России в ближайшее время должен появиться официальный список опасных видов.
Наш институт совместно с Российской академией наук готовит так называемую
„Чёрную книгу инвазивных видов“. Этот документ не только систематизирует
информацию об угрозах, но и будет содержать практические рекомендации по
борьбе с ними».</P></BLOCKQUOTE>
<P>Что касается пилотных площадок, то первая из них может быть создана в
обозримом будущем на базе Сочинского национального парка. Территория этой ООПТ
может быть расширена за счёт возвращения в её состав некоторых земель,
утраченных в 1990‑х годах.</P>
<H2>Отдельное ведомство для заповедников: две модели управления</H2>
<P>В рамках обсуждения стратегии развития ООПТ рассматривается возможность
создания специализированного федерального агентства по управлению ими. Система
ООПТ в России очень обширна и географически разрознена, поэтому централизованное
управление ею из одного органа — сложная задача. Одной из ключевых функций
нового агентства могла бы стать комплексная инвентаризация всех ООПТ.</P>
<BLOCKQUOTE>
<P>«Это необходимо, чтобы понимать, какие именно природные объекты находятся
под охраной, и оценивать их реальную ценность — природоохранную, научную,
рекреационную, — пояснил Александр Закондырин. — Такая инвентаризация должна
стать основой для всех дальнейших управленческих решений. Кроме того, важно
повысить прозрачность и эффективность управления по всем направлениям — от
решения хозяйственных вопросов до организации охраны
территорий».</P></BLOCKQUOTE>
<P>При этом можно рассмотреть разные модели управления. Первый вариант — полная
централизация по аналогии с Росприроднадзором, когда единая федеральная
структура берёт на себя все полномочия. Второй — более децентрализованная
модель, как в Рослесхозе: часть функций, таких как содержание территорий, борьба
с пожарами и браконьерством, передаётся в регионы. В этом случае федеральный
центр может сосредоточиться на законотворчестве, общем контроле и координации
научной деятельности.</P>
<BLOCKQUOTE>
<P>«Окончательный выбор модели будет зависеть от того, какой подход в итоге
окажется более эффективным для сохранения уникальной природы России», —
резюмировал директор «ВНИИ Экология».</P></BLOCKQUOTE><A
href="https://ecoportal.su/news/view/132043.html"
target=_blank>https://ecoportal.su/news/view/132043.html</A></DIV>
<P></P>-- <BR>Вы получили это сообщение, поскольку подписаны на
группу "seu-international".<BR></DIV>
<DIV class="gmail_quote gmail_quote_container"><FONT size=2
face=Arial></FONT> </DIV>
<DIV class="gmail_quote gmail_quote_container"><FONT size=2 face=Arial>
<DIV>От: <B dir=auto class=gmail_sendername>Svet Zabelin</B> <SPAN
dir=auto><<A
href="mailto:svetfrog@gmail.com">svetfrog@gmail.com</A>></SPAN><BR>Date: чт,
12 февр. 2026 г. в 21:19<BR>Subject: Заповедный фонд: новые горизонты и старые
проблемы<BR></DIV></FONT></DIV>
<DIV class="gmail_quote gmail_quote_container"><FONT size=2
face=Arial></FONT> </DIV>
<DIV class="gmail_quote gmail_quote_container"><FONT size=2
face=Arial></FONT> </DIV></DIV></BODY></HTML>