<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.0 Transitional//EN">
<HTML><HEAD>
<META content="text/html; charset=utf-8" http-equiv=Content-Type>
<META name=GENERATOR content="MSHTML 8.00.6001.23588">
<STYLE></STYLE>
</HEAD>
<BODY bgColor=#ffffff>
<DIV><B></B> </DIV>
<DIV><B>Итоги ЮНЭА -7 </B></DIV>
<DIV dir=ltr>
<DIV class="gmail_quote gmail_quote_container">
<DIV>
<P>Седьмая Экологическая Ассамблея ООН (ЮНЭА-7) завершила свою работу в пятницу,
12 июня 2025 года. Она прошла на фоне обострения тройного кризиса планеты:
изменения климата, утраты биоразнообразия и загрязнения окружающей среды. Хотя
ЮНЭА-7 приняла ряд резолюций, результаты по химическим веществам, отходам и
пластику не соответствовали научной срочности и ожиданиям гражданского
общества.</P>
<P>1. Химические вещества: постоянная неготовность принимать меры на ранних
этапах</P>
<P>Можно с уверенностью сказать, что принятая на ЮНЭА-7 Резолюция по химическим
веществам и отходам укрепляет сотрудничество и наращивание потенциала, но не
решает проблему первопричин загрязнения, не содержит обязательств, подлежащих
исполнению, и не обеспечивает уровня амбиций, необходимого для защиты здоровья и
создания по-настоящему нетоксичной циркулярной экономики.</P>
<P>Усилия по раскрытию информации о химических веществах в продукции по всей
цепочке поставок встретили сильное сопротивление.. Окончательная формулировка
Резолюции по химическм веществам и отходам в значительной степени опирается на
добровольные подходы и подходы, основанные на потенциале, без юридических
обязательных требований.</P>
<P>Постепенный отказ от использования опасных химических веществ: предложения,
направленные на продвижение регулирования на основе оценки опасности, замещения
и ускоренного отказа от использования вредных химических веществ, были
ослаблены, поскольку несколько государств заявили, что ЮНЭА не должна
выходить за рамки существующих конвенций.</P>
<P>Формулировка вопросов здравоохранения и справедливости: явные связи между
воздействием химических веществ, здоровьем человека, уязвимыми группами
населения и экологической справедливостью были ослаблены или удалены в ходе
переговоров.</P>
<P>2. Отходы: управление без устранения причин роста образования отходов</P>
<P>Трансграничные отходы: в ходе дебатов были подчеркнуты сохраняющиеся
напряженные отношения между Севером и Югом. Страны-экспортеры сопротивлялись
формулировкам, подразумевающим увеличение ответственности, обязательств или
компенсаций.</P>
<P>Нарративы о циркулярной экономике: хотя формулировки о циркулярной экономике
были широко поддержаны, поддержка мер по решению проблем перепроизводства или
предотвращения загрязнения на ранних этапах была ограниченной.</P>
<P>3. Пластмассы: структурные проблемы отодвинуты на второй план</P>
<P>ЮНЭА-7 избегала позиций, которые могли бы повлиять на текущие переговоры по
Глобальному договору по пластику, ограничив дискуссии по вопросам сокращения
производства, снижения использования полимеров и токсичных добавок.</P>
<P>Резолюция ЮНЭА-7 по пластику не была принята, но мандат
Межправительственного переговорного комитета по подготовке юридически
обязательного соглашению по пластику в рамках ЮНЭА 5/14 был сохранен. Многие
параллельные и внешние мероприятия были посвящены пластику, особенно дальнейшим
шагам в этой области.</P>
<P>Участники этих мероприятий постоянно подчеркивали четыре нерешенных и
взаимосвязанных вопроса:</P>
<P>• Сфера применения договора – в частности, должен ли он регулировать весь
жизненный цикл пластмасс, включая производство, или сосредоточиться в основном
на отходах.</P>
<P>•Вызывающие озабоченность химические вещества – признание того факта, что
пластмассы содержат тысячи химических веществ, многие из которых являются
опасными и имеют значительные последствия для здоровья человека и
биоразнообразия.</P>
<P>•Финансирование и реализация – обеспечение предсказуемого, адекватного
финансирования и справедливого перехода, особенно для развивающихся стран и
затронутых работников.</P>
<P>•Переговорный процесс и доверие – озабоченность в связи с застопорившимся
прогрессом, укоренившимися позициями и необходимостью более эффективных форматов
диалога.</P>
<P>Единственным документом, в котором упоминаются переговоры по пластику,
является министерская декларация, в которой содержится следующий пункт:</P>
<P>«Мы принимаем к сведению работу межправительственного переговорного комитета
по разработке международного юридически обязательного документа о загрязнении
пластиком, в том числе в морской среде, на основе комплексного подхода в
соответствии с резолюцией 5/14 Ассамблеи по окружающей среде. Мы вновь
подтверждаем нашу общую приверженность продолжению конструктивного и активного
участия, с осознанием срочности и солидарности, в поиске путей разработки
справедливого, эффективного, сбалансированного и амбициозного международного
юридически обязательного документа».</P>
<P>4. Сквозные политические ограничения</P>
<P>• Консенсусное принятие решений по-прежнему сдерживало амбиции.</P>
<P>• Геополитическая напряженность ослабила доверие и готовность к
компромиссу.</P>
<P>• Преобладают нарративы, благоприятные для промышленности (инновации,
переработка отходов, добровольные действия), над подходами, основанными на
принципе предосторожности.</P>
<P>• Участие гражданского общества оставалось широким, но его влияние на
окончательные тексты резолюций было ограниченным.</P>
<P><BR></P>
<P>Организации гражданского общества считают принятие резолюции по химическим
веществам и отходам на ЮНЭА-7 как признание обострения глобального кризиса
загрязнения окружающей среды. Однако результаты дискуссии по <B>химическим
веществам, пластику и торговле отходами</B> не соответствуют тому, что
необходимо для защиты здоровья человека, экосистем и сообществ, наиболее
пострадавших от токсичного загрязнения.</P>
<P>Резолюция по рациональному регулированию химических веществ и отходов в
основном опирается на добровольные меры и укрепление потенциала, не устанавливая
четких глобальных ожиданий по постепенному отказу от химических веществ,
вызывающих озабоченность, или принятию подходов, основанных на оценке опасности.
Предложения по усилению прозрачности и праву на информацию о химических
веществах в продукции были значительно ослаблены, в результате чего работники,
потребители, переработчики и сообщества остаются без информации, необходимой для
предотвращения вреда и обеспечения безопасной циркулярности. Продолжающееся
нежелание затрагивать вопросы воздействия токсичных веществ на здоровье и
уязвимые группы населения подрывает эффективную профилактику и увековечивает
экологическую несправедливость.</P>
<P>Несмотря на то, что пластик занимал видное место в дискуссиях, ЮНЭА-7 не
приняла ни одной резолюции, касающейся пластика. В результате Ассамблея избежала
столкновения с системными факторами, вызывающими кризис пластикового
загрязнения, включая перепроизводство пластмасс и широкое
использование опасных химических добавок в пластике. Отбросив пластмассы на
второй план на уровне резолюций и рассматривая связанные с ними вопросы в первую
очередь через призму морского мусора и управления
отходами, ЮНЭА-7 упустила важную возможность признать
пластмассы кризисом в области химических веществ, здоровья и
перепроизводства, требующим решений на верхних уровнях.</P>
<P>Что касается торговли отходами, то результаты ЮНЭА-7 отражают
сохраняющееся глобальное неравенство. ЮНЭА-7 <I>не</I> приняла
специальную резолюцию по торговле отходами (например, по контролю за
экспортом опасных отходов), отличную от более общей Резолюции по химическим
веществам и отходам. Признавая проблемы трансграничных перемещений отходов, эта
Резолюция не идет дальше усиления ответственности экспортеров или предотвращения
продолжающейся передачи опасных и малоценных отходов странам с ограниченными
возможностями для их безопасного обращения. Это закрепляет модели сброса отходов
и перекладывает бремя экологических и медицинских проблем на сообщества, которые
в наименьшей степени ответственны за их образование.</P>
<P>Гражданское общество глубоко обеспокоено тем, что ЮНЭА-7 не дала
четкого политического сигнала о переходе от токсичных систем производства к
нетоксичной экономике с низким уровнем отходов. Без обязательных требований,
обеспечения прозрачности и принятия надежных мер по предотвращению образования
отходов на ранних этапах, Резолюция рискует узаконить продолжающееся
загрязнение, а не предотвратить его.</P>
<P>Поэтому гражданское общество призывает правительства:</P>
<UL>
<LI>принять обязательства по <B>постепенному отказу от использования
химических веществ, вызывающих озабоченность</B>, включая опасные добавки в
пластмассах;
<LI>гарантировать <B>обязательную прозрачность и право на
информацию</B> о химических веществах в продукции по всей глобальной
цепочке создания стоимости;
<LI>рассматривать пластик как <B>проблему химических веществ и
перепроизводства</B>, а не только как проблему отходов;
<LI>и усилить контроль за <B>трансграничной торговлей отходами</B>,
включая усиление ответственности стран-экспортеров.</LI></UL>
<P>Будущие действия в рамках Глобальной рамочной программы по химическим
веществам и Глобального договора по пластику должны устранить эти
пробелы. </P>
<P>ЮНЭА-7 принесла ограниченные результаты. Общий политический контекст остается
сложным, поскольку все меньше места отводится правам человека, мерам
предосторожности, гендерным вопросам и амбициозным глобальным действиям.</P>
<P>Результаты работы ЮНЕА-7 можно посмотреть на сайте, <A
href="https://www.unep.org/environmentassembly/unea7/outcomes"
target=_blank>https://www.unep.org/environmentassembly/unea7/outcomes</A> </P>
<DIV>
<DIV
style="TEXT-TRANSFORM: none; FONT-STYLE: normal; TEXT-INDENT: 0px; FONT-FAMILY: Helvetica; WHITE-SPACE: normal; LETTER-SPACING: normal; COLOR: rgb(0,0,0); FONT-SIZE: 12px; FONT-WEIGHT: 400; WORD-SPACING: 0px; TEXT-DECORATION: none; font-variant-caps: normal"
dir=auto>
<DIV>_________________________<BR>Olga
Speranskaya <BR>Co-Director<BR>Health and Environment Justice
Support (HEJSupport)<BR>IPEN senior
advisor<BR>@OlgaSperansk<BR> <BR><A href="http://www.hej-support.org"
target=_blank>www.hej-support.org</A><BR>@hej_support<BR> <BR><BR></DIV></DIV><SPAN><IMG
alt=6B1ABCF0-2DCF-4777-B464-38721A62AF14.png
src="cid:138E00FEBD45400CAAD3886C4E18AF83@lewpostnew"></SPAN><SPAN><IMG
alt=6D7F1C90-9921-41F7-9B55-9A72E394B8C2.png
src="cid:EEC94E63BC0B433489B9FF1EDD90806A@lewpostnew"></SPAN> </DIV>
<DIV> </DIV>
<DIV>From: <B dir=auto class=gmail_sendername>Olga Speranskaya</B> <SPAN
dir=auto><<A
href="mailto:olga.speranskaya@hej-support.org">olga.speranskaya@hej-support.org</A>></SPAN><BR>Date:
чт, 25 дек. 2025 г. в 07:39<BR>Subject: Итоги ЮНЭА -7
<BR><B></B></DIV><BR></DIV></DIV></DIV></BODY></HTML>