<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.0 Transitional//EN">
<HTML><HEAD>
<META content="text/html; charset=utf-8" http-equiv=Content-Type>
<META name=GENERATOR content="MSHTML 8.00.6001.23562"></HEAD>
<BODY bgColor=#ffffff>
<DIV><FONT size=2 face=Arial>
<P style="MARGIN-TOP: 0px" dir=ltr></P></FONT></DIV>
<DIV><FONT size=2 face=Arial>
<DIV>--Оценка воздействия на окружающую среду </DIV>
<P dir=ltr>Первые изменения произошли еще в 2021 г. Минприроды России выпустило
новый подзаконный акт, заменяющий старое Положение об оценке воздействия
намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ,
утвержденное Приказом Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 № 372 (утратило силу
01.09.2021).</P>
<P dir=ltr>Правовое регулирование<BR>Требования к материалам оценки воздействия
на окружающую среду (далее — Требования № 999), утвержденные Приказом
Минприроды России от 01.12.2020 № 999, вступили в силу 01.09.2021 и действуют 6
лет.</P>
<P dir=ltr>Это новое положение об ОВОС является расширенной, формализованной,
детализированной версией старого положения. Теперь требования к материалам ОВОС
гораздо более конкретные. Особенно детально составлены требования:</P>
<P dir=ltr>• к проекту технического задания на ОВОС;</P>
<P dir=ltr>• уведомлениям о проведении общественных обсуждений предварительных
материалов ОВОС;</P>
<P dir=ltr>• составу материалов ОВОС в их окончательном виде.</P>
<P dir=ltr>При этом проработаны отдельные требования для материалов ОВОС по
различным особым территориям и ситуациям. Кроме того, отдельным пунктом в
Требованиях № 999 прописаны требования к материалам ОВОС, в отношении которых
будет проводиться ГЭЭ Особое внимание уделяется организации и проведению
общественных обсуждений, дается конкретный список информации, которая должна
быть отражена в протоколах обсуждений, в опросных листах, в журналах учета
замечаний и предложений общественности. Общественные обсуждения проекта
технического задания в случае его составления теперь вынесены отдельной
процедурой перед обсуждениями непосредственно предварительных материалов
ОВОС.</P>
<P dir=ltr>Далее, Заказчиком может быть любая, в том числе непрофиоьная
организация, которая получает на это финансирование и будет в дальнейшем или
сама проводить работы или передачи их по договору подряда <BR>С уважением, Елена
Есина <BR>Отправлено из Mail.ru для Android</P>среда, 27 марта 2024г., 04:55
+03:00 от Людмила Волкова <A
href="mailto:lvolkova55@yandex.ru">lvolkova55@yandex.ru</A>:<BR><BR>
<BLOCKQUOTE
style="BORDER-LEFT: #005ff9 1px solid; PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px 0px 0px 10px; PADDING-LEFT: 10px; PADDING-RIGHT: 0px; PADDING-TOP: 0px"
id=mail-app-auto-quote cite=17115045490437215584>
<DIV class="js-helper js-readmsg-msg">
<STYLE type=text/css></STYLE>
<BASE href="https://e.mail.ru/" target=_self>
<DIV id=style_17115045490437215584>
<DIV id=style_17115045490437215584_BODY>
<DIV class=cl_520716>
<DIV>Федеральное законодательство об ОВОС (раздел проекта хоз. деятельности по
оценке воздействия на окружающую среду), составлено Галиной Васильевной
Морозовой. </DIV>
<DIV>Есть ещё МОРЖ - перечень мероприятий по охране объектов
животного и растительного мира и среды их обитания, хотя там по
постановлению прав. РФ 87 от 16.02.2008 о проектной документации учитываются
только виды Красных книг, </DIV>
<DIV>Свои вставки помечаю ЛВ</DIV>
<DIV>Ниже собственно о дороге через Лосиный Остров. </DIV>
<DIV><BR></DIV>
<DIV>ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?</DIV>
<DIV><BR></DIV>
<DIV>ФЗ «Об охране окружающей среды» (п. 9 ст. 3) предписывает обязательное,
без всяких исключений проведение оценки воздействия на окружающую среду (далее
– ОВОС) ДО ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ об осуществлении и, соответственно, финансировании
той или иной хозяйственной деятельности. Это один из основных принципов охраны
окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности (ст.
3).</DIV>
<DIV> </DIV>
<DIV>ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 1) определяет ОВОС как «вид
деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных
последствий воздействия на окружающую среду ПЛАНИРУЕМОЙ хозяйственной и иной
деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности её
осуществления». Профессиональное выполнение ОВОС планируемой хозяйственной и
иной деятельности на ООПТ поможет предотвратить причинение существенного вреда
их природным комплексам и объектам, биоразнообразию в целом и избежать
нанесения ущерба бюджету, а по сути – его растраты.</DIV>
<DIV> </DIV>
<DIV>Все защитники природного наследия Москвы – её особо охраняемых природных
территорий (далее – ООПТ) и других природных территорий (ПТ), а в границах
старой Москвы все ПТ должны получить статус ООПТ – должны знать об ОВОС,
требования к проведению которой содержатся в статьях 1, 3 и 32 ФЗ «Об охране
окружающей среды», а также в Требованиях к материалам оценки воздействия на
окружающую среду, утверждённых приказом Минприроды России от 01.12.2020 №
999.</DIV>
<DIV> </DIV>
<DIV>1. ОВОС является ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ, без всяких исключений процедурой при
планировании хозяйственной и иной деятельности. При этом хозяйствующий субъект
– заказчик этой деятельности (далее – Заказчик) – обязан обеспечить
соответствие планируемой деятельности требованиям и положениям законов, прежде
всего – природоохранных, как того требует Конституция РФ (ст. 15 п. 1, ст. 58,
ст. 76 п. 5). В противном случае планирование такой деятельности и,
соответственно, проведение ОВОС недопустимы.</DIV>
<DIV> </DIV>
<DIV>2. ОВОС проводится не в составе проектной документации, т.е. не при её
разработке, как почему-то принято в московской практике осуществления
хозяйственной и иной деятельности, а ещё на стадии её ПЛАНИРОВАНИЯ. Это
означает, что хозяйствующие субъекты – заказчики этой деятельности – обязаны
выполнять ОВОС не в составе конкретных проектов конкретной деятельности, а до
того, как ими будет принято решение о разработке и включении такого вида
деятельности как «разработка проекта...» в планы работ Заказчика и его
финансирования, в том числе – в проект Закона города Москвы «О бюджете
...».</DIV>
<DIV> </DIV>
<DIV>3. Материалы ОВОС являются основанием для разработки обосновывающей
документации по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности.
Подготовка материалов ОВОС осуществляется Заказчиком (юридическое или
физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по планируемой
(намечаемой) хозяйственной и иной деятельности. Применительно к нашей проблеме
– разработке проектов благоустройства ООПТ и ПТ, как бы такие проекты не
называли – Заказчиком является непрофильный для содержания и развития ООПТ
Департамент капитального ремонта города Москвы (далее – ДКР) и его структуры,
в т.ч. ГКУ «УКРИС».</DIV>
<DIV>ЛВ: а это законно, что заказчиком проектов благоустройства ООПТ является
ДКР? Какое отношение он имеет к ООПТ? По логике он может быть исполнителем
проекта благоустройства. Но заказчиком? </DIV>
<DIV> </DIV>
<DIV>4. Учитывая, что приоритетным целевым назначением ООПТ и ПТ Москвы,
которые все должны получить этот статус, является природоохранное, т.е.
сохранение «уникальных и типичных природных комплексов и объектов, объектов
растительного и животного мира, естественных экологических систем,
биоразнообразия», при проведении ОВОС планируемой на ООПТ хозяйственной и иной
деятельности основное место должно уделяться оценке её воздействия на те
компоненты природной среды и их элементы, для сохранения которых создаются
ООПТ, т.е. почвы, объекты растительного и животного мир, образуемые ими
природные и природно-антропогенные сообщества (экосистемы), биоразнообразие в
целом.</DIV>
<DIV> ЛВ: откуда цитата в кавычках? </DIV>
<DIV><BR></DIV>
<DIV>5. В качестве исходных данных для выполнения ОВОС планируемой
хозяйственной и иной деятельности на ООПТ и ПТ Заказчик обязан использовать,
прежде всего, полные, достоверные и актуальные данные инвентаризации природных
и природно-антропогенных сообществ (экосистем) (не инвентаризации зелёных
насаждений!), объектов растительного и животного мира, в том числе –
занесённых в ККМ и её Надзорный список, а также являющихся редкими на
конкретной ООПТ, нарушение местообитаний которых запрещено Законом города
Москвы «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве» (ст. 30 ч.
2 п. 6). Заказчик, осуществляющий подготовку материалов ОВОС и отвечающий за
подготовку документации по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной
деятельности, должен располагать актуальными материалами инвентаризации
природных и природно-антропогенных сообществ (экосистем), объектов
растительного и животного мира на ООПТ или её части в границах планируемой
деятельности, а в их отсутствие – заказать проведение указанной инвентаризации
на территории планируемой хозяйственной и иной деятельности – разработки
проектной документации по благоустройству на ООПТ.</DIV>
<DIV>ЛВ: важно, что речь идёт об инвентаризации флоры и фауны, а не только о
видах Красной книги города Москвы (ККМ). За 23 года существования Красной
книги (с 2001 года) не проведена инвентаризация насекомых и других
беспозвоночных животных в Москве. Почти четверть века. Тем более она не
проведена на каждой действующей и планируемой ООПТ. Дирекции ООПТ - каждая -
не имеют даже списка пчёл и шмелей, специализированных опылителей
дикорастущих растений, за сохранность которых они отвечают. Можно поставить
скамейку на уникальную колонию роющих пчёл (гнездовую агрегацию) и
погубить её. <BR></DIV>
<DIV>Прежде чем что-то делать на природной и даже озеленённой территории,
необходимо точечное картирование мест обитания стенотопных видов ККМ. А также
дать контуры стаций, необходимых видам, не столь привязанных к точке, но,
напротив, требующих обширной территории для своего существования. Например,
всей луговой растительности. </DIV>
<DIV>Что касается видов, редких для данной ООПТ, то и без обследования можно
сказать, что они там есть, ведь к обычным видам принадлежит не больше 10-20%
видов (доминанты и субдоминанты). А все остальные редки и
малочисленны. </DIV>
<DIV>ФЗ Об охране окружающей среды в перечне принципов указывает сохранение
биоразнообразия. Имеется в виду разнообразие видов местной природной флоры и
фауны, а оне чужеродные виды. Ещё один важный принцип: ФЗ устанавливает
ответственность органов государственной власти и местного самоуправления за
поддержание благоприятной среды. Не комфортной! Благоприятная среда
определена этим законом как среда, где устойчиво функционируют естественные
экосистемы (!), природные и природно-антрогеннные объекты. </DIV>
<DIV>Сейчас природные сообщества города всё ещё относительно устойчивы. Это
выражается, например, в том, что городские леса не засыхают от вредителей,
если не считать отдельные породы и отдельные выделы. Но если методичное
уничтожение условий обитания птиц и беспозвоночных-энтомофагов продолжится,
вспышки станут хроническим явлением. </DIV>
<DIV><BR></DIV>
<DIV>6. Материалы ОВОС планируемой хозяйственной и иной деятельности до их
утверждения Заказчиком в обязательном порядке выносятся на ОБЩЕСТВЕННОЕ
ОБСУЖДЕНИЕ. НЕВЫНЕСЕНИЕ ОВОС планируемой хозяйственной и иной деятельности на
общественное обсуждение ЯВЛЯЕТСЯ НАРУШЕНИЕМ Заказчиком статьи 32 (п. 3) ФЗ «Об
охране окружающей среды» и изложенных в статье 3 таких основных принципов
охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
как «участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную
окружающую среду, в соответствии с законодательством» и «участие граждан,
общественных объединений и некоммерческих организаций в решении задач охраны
окружающей среды», т.е. препятствием для исполнения гражданами их
конституционной обязанности «сохранять природу и окружающую среду, бережно
относиться к природным богатствам» (ст. 58). А как установлено Конституцией РФ
(ст. 15 п. 2), несоблюдение (нарушение) законов означает несоблюдение
(нарушение) Заказчиком Конституции РФ: «Органы государственной власти, органы
местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения ОБЯЗАНЫ
соблюдать Конституцию Российской Федерации и ЗАКОНЫ».</DIV>
<DIV> </DIV>
<DIV>7. Результаты ОВОС планируемой хозяйственной и иной деятельности –
окончательные материалы ОВОС, утверждённые Заказчиком, используются им при
подготовке обосновывающей документации по планируемой (НАМЕЧАЕМОЙ)
хозяйственной и иной деятельности, которая является основанием для принятия
решения о допустимости или недопустимости разработки соответствующих проектов
и, соответственно, её финансирования. Это же касается включения мероприятий,
предусматривающих разработку тех или иных проектов на ООПТ и ПТ, в Бюджет
города Москвы (Государственная программа города Москвы «Развитие городской
среды») .</DIV>
<DIV> </DIV>
<DIV>8. В отсутствие ОВОС планируемой хозяйственной и иной деятельности
принятие Заказчиком решения о включении разработки проектной документации на
осуществление конкретной деятельности, в том числе – благоустройства ООПТ или
ПТ в план своих работ неправомерно: в силу вступают такие принципы
осуществления хозяйственной и иной деятельности как «презумпция экологической
опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности» (п. 8 ст. 3 ФЗ «Об
охране окружающей среды»), т.е. признание любой планируемой на ООПТ
хозяйственной и иной деятельности экологически опасной, причиняющей вред
природным комплексам и объектам, до тех пор, пока материалами ОВОС не будет
доказано обратное, и, соответственно, «запрещение хозяйственной и иной
деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей
среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации
естественных экологических систем, ... иным негативным изменениям окружающей
среды» (п. 18 ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды»).</DIV>
<DIV> </DIV>
<DIV>9. Вынесение подведомственным ДКР ГКУ «УКРИС» на сайт ЕИС Закупки
разработки проектов благоустройства, как бы они не назывались, и иной
хозяйственной деятельности на ООПТ и ПТ в отсутствие ОВОС, выполненной и
утверждённой Заказчиком на стадии планирования этой деятельности,
осуществляется в нарушение ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 3, ст. 32, а
также ст. 59 ч. 2 и ст. 60 ч. 1), что означает несоблюдение (нарушение)
Заказчиком Конституции РФ (ст. 15 п. 1, ст. 58).</DIV>
<DIV> ЛБ: нужно ещё процитировать постановление правительства Москвы, где
говорится, что у запланированных ООПТ режим ещё более жёсткий, чем у ООПТ
действующих. На них не проведено зонирование, а пока его нет, ничего делать
нельзя. </DIV>
<DIV> </DIV>
<DIV>ЛВ: что касается дороги к Мытищам через Лосиный Остров, которую хотят
сделать, расширив существующую, то можно сказать следующее. </DIV>
<DIV>Сейчас эта дорога почти не является препятствием для крупных
млекопитающих. А они определяют наивысший уровень сохранности биоты в
нацпарке. Не будет их, следующими на вымирание будут зайцы и другие
млекопитающие среднего размерного класса. </DIV>
<DIV>Если сделать хотя бы двухрядную дорогу, то вырубить придётся лес вовсе не
на ширину этих двух полос. Потребуется тротуар для прогулок, по проезжей части
не погуляешь. Тротуар широкий, не 1-2 метра, потому что велосипедисты
пожелают полосу для себя. 4-5 метров с каждой стороны это минимум.
Плюс кюветы, хорошо, если травяные, а не бетонные желоба - ловушки. К кювету
стригущийся травяной откос. Мусор, окурки потребуют стрижки
травяной части полосы отвода. </DIV>
<DIV>Пересекать стриженый газон не то же самое, что луговую полосу. Полоса
препятствий для зверей станет гораздо шире.</DIV>
<DIV>И она станет трудно преодолимой. Кроме угрожающих животным машин
появятся отбойники. В интернете есть видео, как лосята не могут вслед за
матерью преодолеть разделительное заграждение или выбраться из кювета. Многие
участки леса в Москве огорожены сеткой. Если её и тут поставят, чтобы животные
не выходили на дорогу и не создавали ДТП, звери откажутся в северной части
полностью отрезанными от массива южнее. Акведук для животных на этой дороге
нельзя сделать по нормативам. Значит, только проколы под дорогой в виде труб,
и кто полезет в эту трубу? </DIV>
<DIV>Сейчас нацпарк уже разрезан на две части МКАД. А будет разделён на три
мелких изолята вместо единого массива. Есть ещё хорда. </DIV>
<DIV>МКАД не имеет ни одного акведука. Её полосу отвода стригут в режиме
обыкновенного, а не лугового газона, и Департамент жилищно-коммунального
хозяйства требует, чтобы из 743-ПП убрали фразу про разнотравный газон вдоль
МКАД и других магистралей. Он желает содержать тут исключительно обыкновенный
газон, который и дороже, и бесполезен как место обитания хотя бы насекомых, и
как экокоридор. </DIV>
<DIV>Напомню, что разнотравный (высокотравный) газон отличается от лугового
тем, что его стригут обязательно не полностью, а мозаично, не более 30-50% в
сумме и обычно 1 раз (см. 743-ПП Москвы). Мозаичное выкашивание нужно, чтобы
насекомые выживали, несмотря на стрижку. Луговой газон стрижётся по Техкарте
два раза и при этом целиком - дважды за сезон здесь убивают всё животное
население травостоя. </DIV>
<DIV>Более того, в тексте Регламентов содержания зелёных насаждений говорится,
что луговой газон можно содержать, как обыкновенный! То есть постоянно стричь.
Непонятно, зачем в этом случае его называть луговым. Эту бессмыслицу не
удаётся убрать уже четверть века.</DIV>
<DIV>Гибель деревьев вдоль МКАД в ЛО: сначала усохли ели, хвойные
деревья, а сейчас и берёзы больны и уродливы. Называют несколько причин:
кислотное загрязнение окислами серы и азота из выхлопов; тяжёлые металлы и т.
п.; аэрозоль из реагентов, который оседает на ветвях; загрязнение реагентами.
Вдоль новой дороги появятся те же проблемы. Новую дорогу и тротуары надо будет
чистить от снега. Не знаю, применяют ли противолёдными реагентами сейчас, но
когда пойдут машины, реагенты станут неизбежными. </DIV>
<DIV>Полоса отвода экокоридор не только для местных видов, но и для
чужеродных. Не знаю, есть ли борщевик Сосновского там сейчас. Если есть,
машины разнесут его очень быстро. Проблема решаема выборочным выкашивание и
обработки очагов. </DIV>
<DIV>Меня 28-го не будет. Может, кто-то захочет озвучить эти
соображения. </DIV>
<DIV><BR></DIV>
<DIV><BR></DIV>
<DIV>Волкова Людмила </DIV>
<DIV> </DIV>
<DIV><BR></DIV>15:39, 26 марта 2024 г., Svet Zabelin <<A
href="//e.mail.ru/compose/?mailto=mailto%3asvetfrog@gmail.com"
rel=" noopener noreferrer" target=_blank>svetfrog@gmail.com</A>>:<BR>
<BLOCKQUOTE
class=e98a66713ec8b3e11cfeffca98415c686a6ddf86685b2d9e917940cc9abaad6210e7a848e8fcb45wmi-quote_mr_css_attr>
<DIV dir=ltr>Круглый стол о судьбе Нацпарка Лосиный остров должен пройти 28
марта в 11 часов в Общественной палате РФ. На нём планируется обсудить
экологические угрозы от реализации проекта и альтернативные варианты
строительства. <BR>28.03.24 «Планы строительства дороги через национальный
парк «Лосиный остров»: угрозы и альтернативы»<BR>Регистрация на круглый стол
по ссылке <BR><A
href="https://forms.yandex.ru/cloud/65f81284f47e730ea93889e4/"
rel=" noopener noreferrer"
target=_blank>https://forms.yandex.ru/cloud/65f81284f47e730ea93889e4/</A>
<BR>На круглый стол приглашены представители Минприроды России,
правительства Московской области, администраций Мытищ и Королёва, местные
активисты, эксперты в области биоразнообразия и дорожного строительства. Мы
ждём конструктивного диалога о возможных решениях транспортной проблемы
Королёва при сохранении национального парка «Лосиный остров». В частности,
член Экспертного совета по заповедному делу и Общественного совета при
Минтрансе России, эксперт по транспорту Кирилл Янков должен представить
альтернативный вариант въезда в Королёв — в обход «Лосиного острова». В
подготовке его презентации принимали участие и наши эксперты. <BR>Мы
надеемся, что в этот раз ничто не помешает проведению круглого стола, и
эксперты и активисты смогут высказать свою позицию представителям органов
власти. А те, в свою очередь, примут правильное решение, откажутся от
строительства дороги и перейдут к рассмотрению альтернативных вариантов, не
затрагивающих национальный парк. </DIV>
<P></P>
<DIV>-- <BR>Вы получили это сообщение, поскольку подписаны на
группу "Экополис".<BR></DIV>
<DIV>You received this message because you are subscribed to the Google
Groups "Сохраним дикую природу ради устойчивости климата!"
group.</DIV></BLOCKQUOTE></DIV></DIV></DIV></DIV></BLOCKQUOTE></FONT></DIV>
<DIV><FONT size=2 face=Arial>
<DIV><FONT size=2 face=Arial></FONT>
<DIV><FONT size=2 face=Arial></FONT> </DIV>
<DIV style="FONT: 10pt arial">
<DIV style="BACKGROUND: #e4e4e4; font-color: black"><B>From:</B> <A
title=wildlife-climate@googlegroups.com
href="mailto:wildlife-climate@googlegroups.com">'Elena Esina' via Сохраним дикую
природу ради устойчивости климата!</A> </DIV>
<DIV><B>Sent:</B> Wednesday, March 27, 2024 9:28 AM</DIV>
<DIV><B>Subject:</B> [wildlife-climate] Re[2]: [Экополис] Круглый стол в ОП о
судьбе Нацпарка Лосиный остров</DIV></DIV><BR></DIV></FONT></DIV>
<DIV><FONT size=2 face=Arial></FONT> </DIV>
<DIV><FONT size=2 face=Arial></FONT> </DIV></BODY></HTML>