<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.0 Transitional//EN">
<HTML><HEAD>
<META content="text/html; charset=utf-8" http-equiv=Content-Type>
<META name=GENERATOR content="MSHTML 8.00.6001.23588">
<STYLE></STYLE>
</HEAD>
<BODY bgColor=#ffffff>
<DIV><FONT size=2 face=Arial></FONT><BR></DIV>
<DIV dir=ltr>
<DIV class=et_post_meta_wrapper>
<H1 class=entry-title>О новых «блистательных» инициативах Минприроды России на
ниве заповедного дела</H1>
<P class=gmail-post-meta><SPAN class=gmail-published>Фев 12, 2024</SPAN> | <A
href="https://zapovedcouncil.ru/category/zapovednye-dela/"
rel="category tag">Новости заповедного дела</A></P></DIV>
<DIV class=entry-content>
<P>По <A href="https://t.me/greenserpent/20134" rel="noreferrer noopener"
target=_blank>сообщению</A> телеграм-канала «Зеленый змий», Минприроды России
подготовило проект распоряжения Правительства РФ, дополняющий перечень объектов
капитального строительства, а также некапитальных строений и сооружений,
возведение которых допускаются при осуществлении рекреационной деятельности в
национальных парках, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 26 августа
2023 г. № 2294-р. Об изъянах действующего перечня МОО «Экспертный совет по
заповедному делу» <A href="https://t.me/zapovedcouncil/57">уже сообщала</A>.</P>
<P>Однако новый проект делает этот перечень куда более оригинальным, поскольку
там предлагается следующее:</P>
<OL>
<LI>Минприроды России решили «поправить» действующий перечень в части
имеющихся ограничений этажности и высотности зданий гостиниц, отелей и иных
объектов гостевой инфраструктуры, допустимых к строительству в национальных
парках. И если на сегодняшний день для таких объектов строительства действуют
установленные Правительством РФ лимиты – количество надземных этажей не более
3 и высота зданий не более 15 метров – то теперь Минприроды предлагает
Правительству решить вопрос радикально: <STRONG>эти ограничения по этажности и
высотности отменить</STRONG>. От слова «совсем» и исключительно в интересах
<S>территориальной охраны природы</S> потенциальных застройщиков.</LI></OL>
<P>Мотив, в общем, понятен. Строить в нацпарках многоэтажные пятизведочные
отели, наверное, выгоднее, чем трёхэтажные. А тут ещё нужно <A
href="https://kuban.rbc.ru/krasnodar/freenews/65ae0e869a79477b8e46b94f"
rel="noreferrer noopener" target=_blank>поддержать планы по «удвоению»</A>
курорта «Роза Хутор».</P>
<P>К слову сказать, Минприроды России и раньше демонстрировало ярко выраженное
желание в этом вопросе действовать в угоду гостиничного бизнеса. Так, согласно
<A href="https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=140361#"
rel="noreferrer noopener" target=_blank>проекту положения</A> о Сочинском
национальном парке, опубликованном Минприроды для общественного обсуждения, в
зоне хозяйственного назначения предполагалось возводить здания высотой до 40 м.
Однако этот проект получил резко отрицательные отзывы и широкой
природоохранной общественности, и профессионального экспертного сообщества, а
также <A
href="https://zapovedcouncil.ru/prokuratura-krasnodarskogo-kraya-soobshhila-o-merah-v-svyazi-s-naneseniem-ushherba-sochinskomu-naczparku-v-otvet-na-zhalobu-ekspertnogo-soveta-po-zapovednomu-delu/"
rel="noreferrer noopener" target=_blank>Генпрокуратуры России</A>, после чего
Минприроды сообщило, что будет проект дорабатывать.</P>
<P>А вот Положение о Тебердинском национальном парке, допускающее возможность
строительства гостиничных корпусов высотой до 30 м, Минприроды России в 2023
году смогло утвердить и даже зарегистрировать в Минюсте России. Примечательно,
что оно вступило в силу 29 августа 2023 года, ровно за 2 дня, до вступления в
силу Перечня, установившего ограничения в 15 м.</P>
<P>Впрочем, проблема здесь вовсе не в формальных правовых нормах. Многоэтажная
застройка означает увеличение количества проживающих на территории нацпарков
визитёров, то есть рост антропогенной нагрузки. Но помимо этого – это ещё и
гарантированный путь к уродованию облика первозданных ландшафтов, сохранение
которых и призваны обеспечивать национальные парки.</P>
<P>Более того, в ряде случаев строительство многоэтажек может нести реальную
угрозу и объектам животного мира национального парка. Например, это крайне
актуально для нацпарка «Куршская коса», где проходит знаменитая трасса
Беломоро-Балтийского пролетного пути, по которой весной и осенью проходят
миллионы мигрирующих птиц. Для них многоэтажные здания из стекла и бетона явятся
причиной массовой гибели. Кстати, прямо сейчас, совсем рядом с этим национальным
парком планируется строительство искусственного земельного участка в Куршском
заливе, где планируется строительство отеля высотой до 21 м. По мнению ведущих
российских орнитологов, строительство высотных зданий с большим количеством
стеклянных поверхностей и яркой подсветкой на древнем миграционном пути
неизбежно приведет к гибели значительного числа птиц на Куршской косе.</P>
<P>Есть и еще один аспект этой проблемы.</P>
<P>В соответствии со статьей 21 Лесного кодекса РФ возведение объектов
капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на
землях лесного фонда допускаются, в частности, при использовании лесов в
целях осуществления рекреационной деятельности. А согласно пункту 12 этой
статьи, предельные параметры разрешенного строительства (за исключением линейных
объектов), утверждает Правительство России. Эти параметры утверждены
распоряжением Правительства РФ от 30.04.2022 г. № 1083-р. И в нем для всех
лесов, предоставленных в аренду для рекреационной деятельности, утверждены
параметры: количество надземных этажей – не более 3, высота – не более 15
метров. То есть в случае принятия предложенных Минприроды России поправок
сложится парадоксальная ситуация – в лесах, не имеющих никакого охранного
статуса, ограничения на высотное строительство действуют. А в национальных
парках – таких ограничений нет, стройте хоть отели-небоскрёбы! Ай да
Минприроды!</P>
<P>2. Но в инициированных Минприроды России новационных поправках в
вышеупомянутый Перечень есть и еще один замечательный пункт. Им предлагается
дополнить перечень разрешенных к строительству объектов горнолыжными
трассами<STRONG>, не являющимися объектами спорта.</STRONG></P>
<P>Честно говоря, этот пункт вводит в ступор даже привыкших ко всему членов МОО
«Экспертный совет по заповедному делу». Потому как, чем могут быть горнолыжные
трассы, если не объектами спорта, довольно сложно представить.</P>
<P>Да и нормативные правовые акты говорят ровно об этом. Вот, например, пункт 14
приказа Минспорта России от 31.10.2022 № 881 «Об утверждении федерального
стандарта спортивной подготовки по виду спорта «горнолыжный спорт»
(<EM>зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2022, № 71351</EM>)
гласит, что требования к материально-техническим условиям реализации этапов
спортивной подготовки предусматривают <STRONG>наличие горнолыжной
трассы</STRONG>.</P>
<P>Или вот, согласно приказу Минстроя России от 24.12.2020 № 854/пр (<EM>в ред.
от 14.10.2022</EM>) «Об утверждении Методики определения стоимости работ по
подготовке проектной документации, содержащей материалы в форме информационной
модели» (<EM>зарегистрировано в Минюсте России 25.02.2021, № 62609</EM>) к
строительству объектов спорта относится сооружение открытого горнолыжного
комплекса (<STRONG>неотъемлемой частью которого являются горнолыжные
трассы</STRONG>).</P>
<P>А вот приказ Минспорта России от 19.08.2021 № 649 «О рекомендованных
нормативах и нормах обеспеченности населения объектами спортивной
инфраструктуры» однозначно относит горнолыжные трассы к категории
«<STRONG>другие спортивные сооружения</STRONG>.</P>
<P>Впрочем, авторов этой антиприродоохранной новации можно понять (но не
простить). Ведь Федеральный закон «Об особо охраняемых природных
территориях» (подпункт «к» пункта 2 статьи 15) прямо запрещает в
национальных парках строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов спорта,
являющихся объектами капитального строительства (кроме уже существующих или
начатых строительством до 1 сентября 2018 года, когда эта норма вступила в
силу).</P>
<P>А значит – все планы строительства новых горнолыжных трасс (без которых
«планы удвоения Розы Хутора» реализовать также невозможно) прямо противоречат
закону. И поскольку изменить этот закон пока не получается, то приходится
выкручиваться вот таким остроумным способом.</P>
<P>И здесь – проблема, опять же не в формальном запрете, а в том, что
строительство горнолыжных комплексов резко отрицательно влияет на состояние
горных экосистем и причиняет огромный ущерб природным комплексам национальных
парков, причём на много больших площадях, чем занимают сами горнолыжные
трассы.</P>
<P>Вот что ещё в 2015 году писали ученые Сочинского нацпарка:</P>
<P>«<EM>Интенсивные научные исследования хребта продолжаются в наши дни,
поскольку хр. Аибга является научным стационаром Сочинского национального парка.
… Результаты мониторинга, согласно рекомендациям ЮНЕП, размещались на
официальном сайте Росгидромета и убедительно свидетельствовали о негативных
тенденциях развития природных комплексов и их компонентов в зоне рекреационного
воздействия ООО «Роза Хутор» и НАО «Красная Поляна» (включая С1К «Горная
Карусель» и «Альпика-Сервис»), В сложившейся вокруг туристско-рекреационных
объектов экологической ситуации естественные природные ландшафты хр. Аибга
являются последним надежным убежищем для уникальных, ключевых, эндемичных,
реликтовых видов растений и животных, около двух сотен которых занесено в
Красные книги России и Краснодарского края, кроме того, значительная часть видов
в Российской Федерации встречается исключительно на сохранившейся части хр.
Аибга! Можно с уверенностью утверждать, что в Российской Федерации нет другого
уголка, равного по числу редких видов, узколокальных эндемиков и
представительству биоразнообразия на столь ограниченной территории. В этой связи
вызывает серьезную озабоченность планы … дальнейшей экспансии хозяйственного
освоения сохранившегося нетронутым сегмента хребта Аибга, в настоящее время
входящего, главным образом, в заповедную и особо охраняемую функциональные зоны
Сочинского национального парка, а также в состав Кавказского государственного
природного биосферного заповедника</EM>». </P>
<P>Во многих <A
href="https://cyberleninka.ru/article/n/vo-chto-sochinskaya-olimpiada-oboshlas-prirode, https://cyberleninka.ru/article/n/ekologo-geograficheskie-problemy-osobo-ohranyaemyh-prirodnyh-territoriy-zapadnogo-kavkaza-v-postolimpiyskiy-period/viewer"
rel="noreferrer noopener" target=_blank>научных статьях</A> говорится о
масштабном ущербе от строительства олимпийских объектов при подготовке к Зимней
олимпиаде 2014 года. В этой связи введенный в 2018 году
законодательный запрет призван обеспечить сохранение еще не освоенных
горнолыжными курортами уникальных ландшафтов наших национальных парков.</P>
<P>Хочется надеяться, что вице-премьер Виктория Абрамченко прислушается к
позиции Минфина России, который, по информации телеграм-каналов, выступил (в
отличие от «экологического» министерства) против этих поправок. И
40-метровые отели, и новые горнолыжные трассы (якобы не являющиеся объектами
спорта) в национальных парках России не появятся.</P>
<P><A
href="https://zapovedcouncil.ru/o-novyh-blistatelnyh-inicziativah-minprirody-rossii-na-nive-zapovednogo-dela/">https://zapovedcouncil.ru/o-novyh-blistatelnyh-inicziativah-minprirody-rossii-na-nive-zapovednogo-dela/</A></P></DIV></DIV>
<P></P>-- <BR>
<DIV><FONT size=2 face=Arial></FONT> </DIV>
<DIV style="FONT: 10pt arial">
<DIV style="BACKGROUND: #e4e4e4; font-color: black"><B>From:</B> <A
title=svetfrog@gmail.com href="mailto:svetfrog@gmail.com">Svet Zabelin</A>
</DIV>
<DIV><B>Sent:</B> Monday, February 12, 2024 1:40 PM</DIV>
<DIV><B>Subject:</B> [wildlife-climate] О новых «блистательных» инициативах
Минприроды</DIV>
<DIV> </DIV>
<DIV> </DIV></DIV></BODY></HTML>