<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.0 Transitional//EN">
<HTML><HEAD>
<META content="text/html; charset=utf-8" http-equiv=Content-Type>
<META name=GENERATOR content="MSHTML 8.00.6001.23562">
<STYLE></STYLE>
</HEAD>
<BODY bgColor=#ffffff>
<DIV>
<DIV class="tgme_widget_message text_not_supported_wrap js-widget_message"
data-post-id="19797" data-peer-hash="18f1096d115e835798"
data-peer="c1390102357_-6878700233783230392"
data-view="eyJjIjotMTM5MDEwMjM1NywicCI6MTk3OTcsInQiOjE3MDM2MzMzMDQsImgiOiIzMjYzNmE4YzQ1MzJmZjg4NzQifQ"
data-post="greenserpent/19797">
<DIV class=tgme_widget_message_user><A href="https://t.me/greenserpent"><I
class="tgme_widget_message_user_photo bgcolor0" data-content="З"><IMG
src="https://cdn4.cdn-telegram.org/file/mZ8VrjIq6h06wO6lUEEfGj04kWOF3eYr6rhTVnphra1gcXrHnAjLbe2c9_aXwI8buKJIfBZiMzxucXOjzz4kTnugtQZdsESSMG1UpuY3HzEqmP9E1Z7lmxov-mCeM0MQTIFjl9Q0Hh_kAMLiuNpS4CGstp_-W6kBf8ug8Qj97yDOr4dc02845JShxnK6cBfBYEabawhGp10uMRIcnpToGtte3JSMJcdMyR6_DToOON09yYPh6ROqBZqPEzKAF0U5QrtYRgzomlCfzN7YpghZjo95X3TxVOZJGUJeWjtcJco9LYb41X6K8wSFwIVAfQZwDcRPVtSZJScTsh67zDDPNg.jpg"></I></A></DIV>
<DIV class=tgme_widget_message_user><FONT size=2 face=Arial></FONT> </DIV>
<DIV class=tgme_widget_message_bubble><A class=tgme_widget_message_bubble_logo
href="https://core.telegram.org/widgets"></A><I
class=tgme_widget_message_bubble_tail><SVG class=bubble_icon viewBox="0 0 9 20"
height="20px" width="9px"><G fill="none"><PATH class=background fill="#ffffff"
d="M8,1 L9,1 L9,20 L8,20 L8,18 C7.807,15.161 7.124,12.233 5.950,9.218 C5.046,6.893 3.504,4.733 1.325,2.738 L1.325,2.738 C0.917,2.365 0.89,1.732 1.263,1.325 C1.452,1.118 1.72,1 2,1 L8,1 Z"></PATH><PATH
class=border_1x fill="#d7e3ec"
d="M9,1 L2,1 C1.72,1 1.452,1.118 1.263,1.325 C0.89,1.732 0.917,2.365 1.325,2.738 C3.504,4.733 5.046,6.893 5.95,9.218 C7.124,12.233 7.807,15.161 8,18 L8,20 L9,20 L9,1 Z M2,0 L9,0 L9,20 L7,20 L7,20 L7.002,18.068 C6.816,15.333 6.156,12.504 5.018,9.58 C4.172,7.406 2.72,5.371 0.649,3.475 C-0.165,2.729 -0.221,1.464 0.525,0.649 C0.904,0.236 1.439,0 2,0 Z"></PATH><PATH
class=border_2x
d="M9,1 L2,1 C1.72,1 1.452,1.118 1.263,1.325 C0.89,1.732 0.917,2.365 1.325,2.738 C3.504,4.733 5.046,6.893 5.95,9.218 C7.124,12.233 7.807,15.161 8,18 L8,20 L9,20 L9,1 Z M2,0.5 L9,0.5 L9,20 L7.5,20 L7.5,20 L7.501,18.034 C7.312,15.247 6.64,12.369 5.484,9.399 C4.609,7.15 3.112,5.052 0.987,3.106 C0.376,2.547 0.334,1.598 0.894,0.987 C1.178,0.677 1.579,0.5 2,0.5 Z"></PATH><PATH
class=border_3x
d="M9,1 L2,1 C1.72,1 1.452,1.118 1.263,1.325 C0.89,1.732 0.917,2.365 1.325,2.738 C3.504,4.733 5.046,6.893 5.95,9.218 C7.124,12.233 7.807,15.161 8,18 L8,20 L9,20 L9,1 Z M2,0.667 L9,0.667 L9,20 L7.667,20 L7.667,20 L7.668,18.023 C7.477,15.218 6.802,12.324 5.64,9.338 C4.755,7.064 3.243,4.946 1.1,2.983 C0.557,2.486 0.52,1.643 1.017,1.1 C1.269,0.824 1.626,0.667 2,0.667 Z"></PATH></G></SVG></I>
<DIV class="tgme_widget_message_author accent_color"><A
class=tgme_widget_message_owner_name href="https://t.me/greenserpent"><SPAN
dir=auto>«Зелёный» змий</SPAN></A></DIV>
<DIV class="tgme_widget_message_author accent_color"><FONT size=2
face=Arial></FONT> </DIV>
<DIV dir=auto class="tgme_widget_message_text js-message_text"><I
style="BACKGROUND-IMAGE: url(//telegram.org/img/emoji/40/31E283A3.png)"
class=emoji><B><FONT size=4>1</FONT></B></I></DIV>
<DIV dir=auto class="tgme_widget_message_text js-message_text"><I
style="BACKGROUND-IMAGE: url(//telegram.org/img/emoji/40/31E283A3.png)"
class=emoji><B></B></I> </DIV>
<DIV dir=auto class="tgme_widget_message_text js-message_text"><I
style="BACKGROUND-IMAGE: url(//telegram.org/img/emoji/40/31E283A3.png)"
class=emoji><B>️⃣</B></I> <CODE>«Экспертный совет по заповедному делу» подробно
разобрал, как инициируемые Минприроды новации в законах способствует продвижению
коррупционных кейсов, и рассказал о схеме, которая была случайно раскрыта
оперативниками в Сочи по уголовному делу заместителя директора
«Росзаповедцентра» Дмитрия Клюева </CODE><A
onclick="return confirm('Open this link?\n\n'+this.href);"
href="https://t.me/bapaxlo/20460" rel=noopener target=_blank>о взятке 46,7 млн
рублей.</A><BR><BR>По сведениям СМИ, Клюев в силу занимаемого им должностного
положения гарантировал принятие первыми лицами профильного департамента
Минприроды положительных решений о: 1) <B>заключении рекреационных
соглашений</B> <B>с заинтересованными организациями;</B> 2) согласовании проекта
освоения лесов и видов экономической деятельности в отношении земельных
участков, расположенных в границах Сочинского национального парка. В этой
истории особенно интересной представляется первая декларируемая цель
предполагаемой дачи взятки.<BR><BR>Дело в том, что само понятие «рекреационное
соглашение» появилось в законодательстве совсем недавно — 1 сентября, когда
вступил в силу Федеральный закон от 18.03.2023 № 77-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесены
соответствующие изменения и в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных
территориях». Суть данной новации раскрывает действующая редакция статьи 17.3
этого Закона об ООПТ:<BR><BR><I
style="BACKGROUND-IMAGE: url(//telegram.org/img/emoji/40/E296AA.png)"
class=emoji><B>▪️</B></I> В целях привлечения инвестиций в развитие
рекреационной деятельности в нацпарках с юридическими лицами или индивидуальными
предпринимателями заключаются соглашения об осуществлении рекреационной
деятельности на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным
законом, на срок до 49 лет;<BR><BR><I
style="BACKGROUND-IMAGE: url(//telegram.org/img/emoji/40/E296AA.png)"
class=emoji><B>▪️</B></I> По соглашению об осуществлении рекреационной
деятельности в нацпарке одна сторона (инвестор) обязуется оказывать услуги,
выполнять работы по осуществлению рекреационной деятельности, а другая сторона
(уполномоченный орган) обязуется предоставить на срок действия соглашения
возможность использования указанной в нём территории нацпарка для рекреационной
деятельности, в соответствующих случаях предоставить инвестору в аренду
необходимые земельные участки, а также в аренду или на иных правах
объект, подлежащий реконструкции или капремонту, если такой объект является
предметом соглашения.<BR><BR>А согласно статье 17.5 Закона об ООПТ
предоставление в аренду земельного участка осуществляется в случае, если по
рекреационному соглашению в нацпарке предполагается осуществлять строительство,
реконструкцию, капремонт и эксплуатацию объектов капстроительства (в иных
случаях аренда земельного участка не требуется). То есть цель заключения
рекреационного соглашения — обеспечение возможности реализации на территориях
нацпарков <B>инвестиционных проектов, связанных с осуществлением капитального
строительства.</B><BR><BR>Дальше еще интереснее. Статья 17.4 Закона об ООПТ
детально прописывает порядок заключения рекреационного соглашения: оно
заключается путем проведения торгов в форме аукциона в электронной форме, за
исключением случая, когда соглашение содержит обязательства по строительству,
реконструкции, капремонту и эксплуатации объекта капстроительства — тогда такое
соглашение заключается путем проведения торгов в форме конкурса в электронной
форме. Казалось бы, все прозрачно: соглашения, предусматривающие строительство
капитальных объектов, заключаются по результатам конкурсов.<BR><BR>Однако в этой
статье есть еще и пункт 8, согласно которому в случае, если торги на право
заключения рекреационного соглашения признаны несостоявшимися в связи с
поступлением заявки на участие в конкурсе или аукционе только от одного лица и
такая заявка соответствует всем требованиям и условиям торгов, либо в связи с
признанием только одного заявителя участником торгов, либо в связи с тем, что в
аукционе принял участие один участник, рекреационное соглашение заключается с
единственным заявителем.<BR><BR>Иными словами, <B>если заявился только 1
участник, соответствующий всем требованиям, с ним и заключается
соглашение.</B></DIV>
<DIV class="tgme_widget_message_footer js-message_footer">
<DIV class="tgme_widget_message_link accent_color"><A
class="link_anchor flex_ellipsis" href="https://t.me/greenserpent/19797"><SPAN
class=ellipsis>t.me/greenserpent</SPAN>/19797</A></DIV>
<DIV class="tgme_widget_message_info js-message_info"><SPAN
class=tgme_widget_message_views>6.6K</SPAN><SPAN class=copyonly>
views</SPAN><SPAN class=tgme_widget_message_meta>edited <A
class=tgme_widget_message_date href="https://t.me/greenserpent/19797"><TIME
class=datetime datetime="2023-12-24T09:25:52+00:00">Dec 24 at
13:25</TIME></A></SPAN> </DIV>
<DIV class="tgme_widget_message_info js-message_info"> </DIV>
<DIV class="tgme_widget_message_info js-message_info"><FONT size=2 face=Arial>*
* *</FONT></DIV>
<DIV class="tgme_widget_message_info js-message_info"><FONT size=2
face=Arial><FONT size=3 face="Times New Roman"> </FONT></DIV>
<DIV class="tgme_widget_message_info js-message_info">
<DIV class="tgme_widget_message text_not_supported_wrap js-widget_message"
data-post-id="19798" data-peer-hash="18f1096d115e835798"
data-peer="c1390102357_-6878700233783230392"
data-view="eyJjIjotMTM5MDEwMjM1NywicCI6MTk3OTgsInQiOjE3MDM2MzM0NjcsImgiOiJmNTcyYWI3YTEwZjhjNDUyOWQifQ"
data-post="greenserpent/19798">
<DIV class=tgme_widget_message_user><A href="https://t.me/greenserpent"><I
class="tgme_widget_message_user_photo bgcolor0" data-content="З"><FONT size=3
face="Times New Roman"><IMG
src="https://cdn4.cdn-telegram.org/file/mZ8VrjIq6h06wO6lUEEfGj04kWOF3eYr6rhTVnphra1gcXrHnAjLbe2c9_aXwI8buKJIfBZiMzxucXOjzz4kTnugtQZdsESSMG1UpuY3HzEqmP9E1Z7lmxov-mCeM0MQTIFjl9Q0Hh_kAMLiuNpS4CGstp_-W6kBf8ug8Qj97yDOr4dc02845JShxnK6cBfBYEabawhGp10uMRIcnpToGtte3JSMJcdMyR6_DToOON09yYPh6ROqBZqPEzKAF0U5QrtYRgzomlCfzN7YpghZjo95X3TxVOZJGUJeWjtcJco9LYb41X6K8wSFwIVAfQZwDcRPVtSZJScTsh67zDDPNg.jpg"></FONT></I></A></DIV>
<DIV class=tgme_widget_message_user> </DIV>
<DIV class=tgme_widget_message_bubble><A class=tgme_widget_message_bubble_logo
href="https://core.telegram.org/widgets"></A><I
class=tgme_widget_message_bubble_tail><SVG class=bubble_icon viewBox="0 0 9 20"
height="20px" width="9px"><G fill="none"><PATH class=background fill="#ffffff"
d="M8,1 L9,1 L9,20 L8,20 L8,18 C7.807,15.161 7.124,12.233 5.950,9.218 C5.046,6.893 3.504,4.733 1.325,2.738 L1.325,2.738 C0.917,2.365 0.89,1.732 1.263,1.325 C1.452,1.118 1.72,1 2,1 L8,1 Z"></PATH><PATH
class=border_1x fill="#d7e3ec"
d="M9,1 L2,1 C1.72,1 1.452,1.118 1.263,1.325 C0.89,1.732 0.917,2.365 1.325,2.738 C3.504,4.733 5.046,6.893 5.95,9.218 C7.124,12.233 7.807,15.161 8,18 L8,20 L9,20 L9,1 Z M2,0 L9,0 L9,20 L7,20 L7,20 L7.002,18.068 C6.816,15.333 6.156,12.504 5.018,9.58 C4.172,7.406 2.72,5.371 0.649,3.475 C-0.165,2.729 -0.221,1.464 0.525,0.649 C0.904,0.236 1.439,0 2,0 Z"></PATH><PATH
class=border_2x
d="M9,1 L2,1 C1.72,1 1.452,1.118 1.263,1.325 C0.89,1.732 0.917,2.365 1.325,2.738 C3.504,4.733 5.046,6.893 5.95,9.218 C7.124,12.233 7.807,15.161 8,18 L8,20 L9,20 L9,1 Z M2,0.5 L9,0.5 L9,20 L7.5,20 L7.5,20 L7.501,18.034 C7.312,15.247 6.64,12.369 5.484,9.399 C4.609,7.15 3.112,5.052 0.987,3.106 C0.376,2.547 0.334,1.598 0.894,0.987 C1.178,0.677 1.579,0.5 2,0.5 Z"></PATH><PATH
class=border_3x
d="M9,1 L2,1 C1.72,1 1.452,1.118 1.263,1.325 C0.89,1.732 0.917,2.365 1.325,2.738 C3.504,4.733 5.046,6.893 5.95,9.218 C7.124,12.233 7.807,15.161 8,18 L8,20 L9,20 L9,1 Z M2,0.667 L9,0.667 L9,20 L7.667,20 L7.667,20 L7.668,18.023 C7.477,15.218 6.802,12.324 5.64,9.338 C4.755,7.064 3.243,4.946 1.1,2.983 C0.557,2.486 0.52,1.643 1.017,1.1 C1.269,0.824 1.626,0.667 2,0.667 Z"></PATH></G></SVG></I>
<DIV class="tgme_widget_message_author accent_color"><A
class=tgme_widget_message_owner_name href="https://t.me/greenserpent"><SPAN
dir=auto>«Зелёный» змий</SPAN></A></DIV>
<DIV class="tgme_widget_message_author accent_color"> </DIV>
<DIV dir=auto class="tgme_widget_message_text js-message_text"><I
style="BACKGROUND-IMAGE: url(//telegram.org/img/emoji/40/32E283A3.png)"
class=emoji><B><FONT size=4>2</FONT></B></I></DIV>
<DIV dir=auto class="tgme_widget_message_text js-message_text"><I
style="BACKGROUND-IMAGE: url(//telegram.org/img/emoji/40/32E283A3.png)"
class=emoji><B></B></I> </DIV>
<DIV dir=auto class="tgme_widget_message_text js-message_text"><I
style="BACKGROUND-IMAGE: url(//telegram.org/img/emoji/40/32E283A3.png)"
class=emoji><B>️⃣</B></I> А кто же организует эти торги и, соответственно, <A
onclick="return confirm('Open this link?\n\n'+this.href);"
href="https://t.me/greenserpent/19797" rel=noopener target=_blank>выставляет
условия?</A> Этот порядок подробно прописан в постановлении Правительства РФ от
11.12.2023 № 2112 «Об утверждении Правил проведения конкурсов и аукционов на
право заключения соглашения об осуществлении рекреационной деятельности в
национальном парке».<BR><BR>Согласно ему, организатором является федеральный
орган исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк (в
случае Сочинского нацпарка, равно как и почти всех других — это Минприроды). И
согласно этому акту, решение организатора торгов о допуске участников к
участию в конкурсе принимается в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока
приема заявок на участие. В случае же, если торги в форме конкурса признаны
несостоявшимися, соглашение заключается с единственным заявителем.<BR><BR>То
есть Минприроды сначала определяет, кого допустить до конкурса, а потом, если
таковым явится только 1 участник, заключает с ним рекреационное
соглашение.<BR><BR>При этом есть исключение, определенное постановлением
Правительства РФ от 01.09.2023 № 1432 «Об определении случаев, при которых
организатором проведения конкурсов и аукционов на право заключения соглашения об
осуществлении рекреационной деятельности в национальном парке может выступать
федеральное государственное учреждение». В соответствии с ним организаторами
торгов также могут выступать ФГБУ, подведомственные Минприроды.<BR><BR>И причём
— разные. ФГБУ, осуществляющие управление нацпарком (понятная, давно
определенная законом структура) могут организовывать аукционы и конкурсы на
заключение соглашений, если соглашение или вообще не предусматривает
капстроительства, или объекты капстроительства занимают не более 25 % территории
нацпарка, предусмотренной для рекреационной деятельности.<BR><BR>А вот в случае,
когда объекты капстроительства могут занимать до 75% соответствующей площади
нацпарка, конкурс может организовывать по решению Минприроды некое
подведомственное ему <B>ФГБУ, не осуществляющее управление таким
нацпарком.</B><BR><BR>Людям, не связанным с системой ООПТ, трудно понять, что
это за странная структура. Однако наиболее подходящим для такой миссии является
ФГБУ «Информационно-аналитический центр поддержки заповедного дела» (он же —
Росзаповедцентр). Оно подведомственно Минприроды и при этом <B>не осуществляет
управление каким-либо нацпарком</B> (замдиректора именно этого ФГБУ <A
onclick="return confirm('Open this link?\n\n'+this.href);"
href="https://t.me/greenserpent/19797" rel=noopener target=_blank>и был
арестован в Сочи).</A><BR><BR>То есть принятая за последние месяцы новая
нормативная правовая база создаёт идеальные условия для осуществления следующей
схемы:<BR><BR><I
style="BACKGROUND-IMAGE: url(//telegram.org/img/emoji/40/E296AA.png)"
class=emoji><B>▪️</B></I> Минприроды определяет территорию нацпарка,
предназначенную для осуществления рекреационной деятельности, в Положении о
нацпарке и в Плане его рекреационной деятельности (тут уместно напомнить о
разработанном Минприроды <A
onclick="return confirm('Open this link?\n\n'+this.href);"
href="https://zapovedcouncil.ru/ob-ugrozah-sochinskomu-naczparku-v-sluchae-prinyatiya-novogo-polozheniya-o-nem-soobshhil-glave-minprirody-rossii-ekspertnyj-sovet-po-zapovednomu-delu/"
rel=noopener target=_blank>печально известном проекте</A> нового Положения о
Сочинском национальном парке;<BR><BR><I
style="BACKGROUND-IMAGE: url(//telegram.org/img/emoji/40/E296AA.png)"
class=emoji><B>▪️</B></I> Затем уполномоченные структуры организуют конкурс на
заключение рекреационного соглашения, при этом вполне могут выставить такие
условия, чтобы им соответствовал только 1 участник конкурса, тогда конкурс
признается несостоявшимся и с этим единственным участником и заключается
соглашение (ответная же благодарность победителя может не иметь границ в
пределах разумного).<BR><BR><B>Интересно, не такая ли схема раскрыта
оперативниками из г. Сочи</B> в ходе этого резонансного дела с
топ-менеджером Росзаповедцентра Клюевым?<BR><BR>Но можно предположить с большой
долей уверенности: и сам Закон 77-ФЗ, и подзаконные акты к нему как минимум
способствуют осуществлению таких схем. А разрабатывал и активно продвигал этот
Закон <A onclick="return confirm('Open this link?\n\n'+this.href);"
href="https://zapovedcouncil.ru/ekspertnyj-sovet-po-zapovednomu-delu-predlagaet-gosdume-sushhestvenno-dorabotat-neudachnyj-zakonoproekt-o-rekreaczii-na-zapovednyh-territoriyah-2/"
rel=noopener target=_blank>(игнорируя системную критику</A> со стороны
экспертного экологического сообщества) «заповедный блок» Минприроды России в
лице профильного Департамента и того же ФГБУ «Росзаповедцентр».<BR><BR>Хочется
верить, что следственные органы объективно разберутся в сочинском заповедном
«деле», и оно не будет «спущено на тормозах». И в связи с этим появится
дополнительный повод еще раз критически оценить нормы законодательства,
регулирующего осуществление туризма и иной рекреационной деятельность на
ООПТ, в том числе учесть мнение широкого круга профессионалов
территориальной охраны природы.</DIV>
<DIV class="tgme_widget_message_footer js-message_footer">
<DIV class="tgme_widget_message_link accent_color"><A
class="link_anchor flex_ellipsis" href="https://t.me/greenserpent/19798"><SPAN
class=ellipsis>t.me/greenserpent</SPAN>/19798</A></DIV>
<DIV class="tgme_widget_message_info js-message_info"><SPAN
class=tgme_widget_message_views>6.0K</SPAN><SPAN class=copyonly>
views</SPAN><SPAN class=tgme_widget_message_meta>edited <A
class=tgme_widget_message_date href="https://t.me/greenserpent/19798"><TIME
class=datetime datetime="2023-12-24T09:26:00+00:00">Dec 24 at
13:26</TIME></A></SPAN> </DIV>
<DIV class="tgme_widget_message_info js-message_info"> </DIV>
<DIV
class="tgme_widget_message_info js-message_info"> </DIV></DIV></DIV></DIV></FONT></DIV></DIV></DIV></DIV></DIV></BODY></HTML>