<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.0 Transitional//EN">
<HTML><HEAD>
<META content="text/html; charset=utf-8" http-equiv=Content-Type>
<META name=GENERATOR content="MSHTML 8.00.6001.23588">
<STYLE></STYLE>
</HEAD>
<BODY bgColor=#ffffff>
<DIV><FONT size=2 face=Arial></FONT><BR></DIV>
<DIV dir=ltr>
<DIV>Друзья, <BR></DIV>
<DIV>подробное изложение произошедшего в тексте Александра Калиновича Веселова с
его страницы в ВК. <BR></DIV>
<DIV>Обсуждайте - как действовать. <BR></DIV>
<DIV>Предлагаю в эту ветку перенести и обсуждение вопросов общественного
мониторинга-инспекции. Всё это тесно взаимосвязанные вещи. <BR></DIV>
<DIV>Хорошо бы выработать какие-то рекомендации для распространения среди
участников Движения. <BR></DIV>
<DIV>Успехов нам,</DIV>
<DIV>Свет </DIV>
<DIV><BR> </DIV>
<DIV>И снова о деградации законодательства об экологической экспертизе проектов
строительства опасных объектов в России<BR>А.К.Веселов <A
href="https://vk.com/feed?w=wall549915520_293">https://vk.com/feed?w=wall549915520_293</A><BR>Поводом
для этой публикации послужило проведения 31 марта 2022 года «круглого стола» в
Общественной палате РФ с обсуждением нашумевшего приказа ФАУ «Главное управление
государственной экспертизы» Минстроя РФ №46 от 11 марта 2022 года<SPAN> «О
Временном порядке проведения государственной экспертизы проектной документации и
результатов инженерных изысканий в ФАУ «Главгосэкспертиза России» в связи с
введением моратория на подготовку отрицательных заключений по результатам
проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов
инженерных изысканий». При этом все мы знаем, что в России нет ничего более
постоянного, чем временное. Наверное, поэтому в тексте приказа нет ни одной
ссылки на нормативные правовые акты, не указан срок действия, а в качестве
единственного основания для его издания отмечено никому не известное «решение
заместителя председателя Правительства РФ» без даты и номера. <BR>Этот по
статусу вроде бы «внутренний документ» ведомства на самом деле рушит основу
обеспечения экологической безопасности в стране - правовой механизм
экологической экспертизы проектов строительства опасных производств как
инструмента сдерживания прогрессирующего экологического кризиса и фактически
отменяет ряд императивных правовых норм федерального законодательства. В
частности: <BR>- приказ изменяет установленные федеральными законами
правоотношения с третьими лицами и нарушает права граждан и общественные
интересы, однако проект данного приказа не прошел процедуру публичных
обсуждений, антикоррупционную экспертизу, не зарегистрирован в Министерстве
юстиции РФ и не может, в принципе, налагать обязанности на заказчиков проектной
документации, иных заинтересованных организаций и органов. <BR>- приказ отменяет
обязанность представления заказчиками ряда обязательных документов, в том числе
положительного заключения государственной экологической экспертизы, согласований
при строительстве промобъектов на особо охраняемых природных территориях, вблизи
объектов культурного наследия и памятников археологии, и в пределах
месторождений полезных ископаемых, лицензии на право обращения с отходами и т.д.
<BR>То есть, приказ запрещает расторгать договор с заказчиком на проведение
госэкспертизы, но обязывает выдавать только положительное заключение по проекту,
даже если выявленные экспертами нарушения являются неустранимыми. При этом
экспертному сообществу в стране известно низкое качество разрабатываемых
проектов (около 50% проектов писаны «на коленке»). <BR>Государственная
экспертиза относится к категории государственных услуг. Поскольку статья 4 ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» относит к
принципам этой процедуры правомерность, заявительный порядок обращения
заказчиков и открытость деятельности госорганов, то рассматриваемый приказ ну
никак не укладывается в эти принципы и его соблюдение приведет к безнаказанному
игнорированию заказчиками необходимости проведения государственной экологической
экспертизы проектов, В результате чего страна получит тысячи опасных
производственных объектов. Что в свою очередь послужит причиной сотен тысяч
ежегодных случаев преждевременной смертности населения в результате резкого
ухудшения экологической обстановки в промышленных центрах. Тем более что и
Росприроднадзор уже отменил 6000 плановых выездных проверок в 2022 году.
<BR>Конечно, в условиях глобального геополитического конфликта есть
целесообразность снижения нагрузки на бизнес, упрощения и сокращения процедур
проектирования, экспертизы и строительства объектов. Но не тот ли это случай,
когда «простота хуже воровства»? Тем более что сфера услуг по государственной
экспертизе имеет высокие коррупционные риски и согласно ст. 2 Градостроительного
кодекса РФ должна осуществляться с соблюдением требований охраны окружающей
среды и экологической безопасности. К тому же с 1 сентября 2022 года
экологическая и градостроительная государственные экспертизы будут проводиться
одновременно, и проекты будут приниматься по принципу «одного окна», а также
будет отменен ряд обязательных требований при строительстве. <BR>Представляется,
что Совету государственной экспертизы ФАУ «Главгосэкспертиза» нужно все же
оценить законность и целесообразность действующей редакции приказа №46 и
подумать о повышении уровня открытости деятельности этого органа в соответствии
с требованиями ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности
государственных органов и ОМСУ». Иначе это вполне может сделать Генеральная
прокуратура РФ.</SPAN> </DIV>
<DIV><BR></DIV></DIV>
<P></P>
<DIV>-- <BR>Вы получили это сообщение, поскольку подписаны на
группу "seu-international".<BR></DIV>
<DIV><FONT size=2 face=Arial>
<DIV><FONT size=2 face=Arial></FONT> </DIV>
<DIV style="FONT: 10pt arial">
<DIV style="BACKGROUND: #e4e4e4; font-color: black"><B>From:</B> <A
title=svetfrog@gmail.com href="mailto:svetfrog@gmail.com">Svet Zabelin</A>
</DIV>
<DIV><B>Sent:</B> Friday, April 01, 2022 2:02 PM</DIV>
<DIV><B>Subject:</B> Новый правовой эко-климат в России</DIV></DIV></FONT></DIV>
<DIV><FONT size=2 face=Arial></FONT> </DIV>
<DIV><FONT size=2 face=Arial></FONT> </DIV></BODY></HTML>