<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.0 Transitional//EN">
<HTML><HEAD>
<META content="text/html; charset=utf-8" http-equiv=Content-Type>
<META name=GENERATOR content="MSHTML 8.00.6001.23588">
<STYLE></STYLE>
</HEAD>
<BODY bgColor=#ffffff>
<DIV dir=ltr>
<DIV dir=ltr>
<DIV> </DIV>
<DIV> </DIV>
<DIV>Друзья, в том числе подключенные мною сейчас Петр и Игорь Шпиленки и
Всеволод Степаницкий!</DIV>
<DIV>Проблема оптимизации системы заповедников - не исключение, а естественный,
к сожалению, элемент оптимизации всего управления. <BR></DIV>
<DIV>Настоящая проблема в том, что в России и, наверное, во многих других
странах, оптимизация всего и вся происходит примерно по такому же
сценарию.</DIV>
<DIV>Пример со здравоохранением у всех на виду.</DIV>
<DIV>Трагедия в Кузбассе - как только копнули, ориентировочно в том же.
<BR></DIV>
<DIV>В сотый раз повторю суждение из доклада Римского клуба "Первая глобальная
революция" о том, что верхних ступеней управленческих иерархий достигают лица,
совершенно не способные выполнять связанные с должностью функции. <BR></DIV>
<DIV>Это и есть ещё одно наглядное подтверждение моей (и не только моей лично)
гипотезы о конце цивилизации, одной из главных характеристик которой является,
среди других, иерархическая (как в стае павианов) система управления. Одно из
проявлений достижения пределов роста сложности управляемых систем. <BR></DIV>
<DIV>Умного и способного директора заповедника представить несложно, и такие
примеры есть. Но умный и способный (кроме соблюдения личных интересов) министр -
уже невозможен в принципе. <BR></DIV>
<DIV>Контрмеры связаны с построением горизонтальных объединений (фронтов)
единомышленников и соратников. <BR></DIV>
<DIV>Успехов, <BR></DIV>
<DIV>Свет <BR></DIV></DIV><BR>
<DIV class=gmail_quote>
<DIV dir=ltr class=gmail_attr>ср, 1 дек. 2021 г. в 09:46, Илья Смелянский <<A
href="mailto:steppe.bull@gmail.com">steppe.bull@gmail.com</A>>:<BR></DIV>
<BLOCKQUOTE
style="BORDER-LEFT: rgb(204,204,204) 1px solid; MARGIN: 0px 0px 0px 0.8ex; PADDING-LEFT: 1ex"
class=gmail_quote>
<DIV>Ни к чему хорошему она не приведет. По тем ООПТ, которые мне
знакомы<BR>из этих предложений, могу сказать, что это для них близко
к<BR>катастрофе. Но я там только два случая знаю близко. По остальным
люди,<BR>знающие ситуацию, высказываются примерно так же, но я пересказывать
не<BR>возьмусь. Может и есть невредные случаи, но их видимо меньшинство.
Из<BR>общих соображений такую политику укрупнения дирекций нельзя
считать<BR>правильной. Потому что:<BR>1) полностью игнорируется экологическая
специфика разных ООПТ - в<BR>рамках одной дирекции объединяется управление
экологически очень<BR>различными территориями, что скорее всего приведет (и
уже привело в<BR>других случаях) к потере компетенций управления именно
определенными<BR>экосистемами.<BR>2) аналогично игнорируется специфика разных
форм ООПТ. Это будет вести<BR>(и кажется фактически ведет в уже случившихся
объединениях) к<BR>унификации форм ООПТ, потере специфики. Но в принципе на
это вообще<BR>направлена сейчас политика федерального министерства - на
сведение<BR>всех ООПТ к примерно одной модели
природоохранно-туристической<BR>территории.<BR>3) во многих случаях
объединенные дирекции получают очень большие<BR>логистические проблемы,
поскольку объединяемые ООПТ находятся друг от<BR>друга на расстоянии сотен и
даже тысяч км (не все из предлагаемых).<BR>4) у дирекций появляются чисто
управленческие проблемы из-за<BR>необходимости управлять территориями и
сотрудниками удаленно. Это<BR>неизбежно снижает оперативность управления,
уменьшает понимание<BR>территории (т.е. снижает адекватность управления) и
создает условия<BR>для анархии и коррупции внутри дирекций (поскольку на
местах<BR>инспекторы будут почти бесконтрольны)<BR>5) сокращение штатов
бухгалтерии и делопроизводства приведет к<BR>невыносимому росту нагрузки на
оставшихся сотрудников - по крайней<BR>мере в нескольких случаях из
предлагаемых (например когда к Даурскому<BR>заповеднику предлагается добавить
еще один заповедник и два нацпарка,<BR>да еще и перевести всю дирекцию в
другое место (в Читу)). А если<BR>бухгалтерия захлебнется, организация
работать практически не сможет.<BR>Это если предположить, что инспекторский
состав и содержательные<BR>отделы не будут сокращать - но скорее всего будут и
их. Тогда и на них<BR>свалится неподъемный объем работы.<BR>6) не так
очевидно, но наверное это приведет к потере взаимопонимания<BR>с местным
населением - где оно было достигнуто (тот же Даурский,<BR>например). Поскольку
дирекцию вынесут далеко от территории,<BR>руководство должно будет разрываться
на много удаленных территорий, а<BR>для повседневного контакта с населением
останется небольшой<BR>инспекторский штат, не имеющий ни достаточных знаний,
ни полномочий,<BR>ни материальных возможностей чтобы строить какую-то
сознательную<BR>политику отношений с местными жителями. Это большая потеря для
тех<BR>ООПТ, где такое может случиться.<BR>7) ну и просто всякая большая
перестройка в организации, даже<BR>полезная, на какое-то время снижает
качество управления (если не<BR>вообще порождает небольшой хаос). Т.е.
несколько десятков крупных (и<BR>очень крупных) федеральных ООПТ на год или
больше временно (в лучшем<BR>случае) потеряют управляемость. За это время
много всего там можно<BR>наворотить. Плюс все будет делаться в реальных
условиях, где есть<BR>конфликты, интересы, внешнее давление на ООПТ и прочее.
Как это<BR>сыграет в каждом конкретном случае - можно только предполагать. Но
в<BR>некоторых объединениях эти риски очень большие (Самарская Лука
с<BR>Жигулевским заповедником, например).<BR>В принципе, в системе есть уже
большой опыт такого объединения<BR>дирекций, но ничего не слышал о его
каком-то систематическом изучении,<BR>обобщении и критике. Если кто и делал
это, то отчеты за пределы<BR>Минприроды не вышли. Но сомневаюсь, что кто-то
делал. А так вроде<BR>известно, что результаты неоднозначные и их бы как раз
надо изучать и<BR>анализировать. Прежде чем.<BR>Еще есть опыт работы
украинских кластерных заповедников, когда у<BR>каждого филиала своя
мини-дирекция на правах структурного<BR>подразделения (у российских это не так
устроено). Не сказал бы, что<BR>это очень удачно работает. Притом что там
крохотные территории и<BR>недалеко друг от друга расположенные. В условиях
Сибири и Дальнего<BR>Востока будет намного сложнее.<BR><BR>Но я не внутри
системы, это взгляд со стороны.<BR>Всего доброго,<BR>Илья<BR><BR>ср, 1 дек.
2021 г. в 12:21, Михаил Войтехов <<A
href="mailto:mihail-voytehov@yandex.ru"
target=_blank>mihail-voytehov@yandex.ru</A>>:<BR>><BR>> У меня,
честно говоря, нет ясных представлений, к чему эта бюрократическая
эквилибристика может привести. Интересно мнение на этот счёт представителей
самих ООПТ. Не исключено, что в разных регионах проблемы разные, и оценки тоже
не совпадут.<BR>> Что касается кадрового голода в ООПТ, это, видимо,
следствие общей тенденции снижения интереса к дикой природе. На биофаке МГУ
мне жаловались, что на «полевые» кафедры приходит мало студентов – большинство
выбирает биохимию, биофизику, направления, связанные с генной инженерией и
т.п.<BR>> Да и сами кадры тоже иногда оставляют желать лучшего. В одном из
заповедников (не буду говорить в каком, скажу лишь, что в Чернозёмной зоне
Европейской части России) мне жаловались, что к ним поступила девочка-ботаник,
которая не умеет пользоваться ключами определителей, а питается определять
виды растений исключительно по картинкам, при этом собирается защищать
диссертацию.<BR>><BR>> 01.12.2021, 07:07, "Svet Zabelin" <<A
href="mailto:svetfrog@gmail.com"
target=_blank>svetfrog@gmail.com</A>>:<BR>><BR>> Федор и все,<BR>>
вчера точно такой же мне прислала Людмила Морозова из Карелии.<BR>> И тоже
без комментария.<BR>> Какие предложения относительно "что делать".<BR>>
Или "для сведения"?<BR>> Здоровья и успехов,<BR>> Свет<BR>><BR>>
ср, 1 дек. 2021 г. в 05:09, 'Федор Крониковский' via seu-international <<A
href="mailto:seu-international@googlegroups.com"
target=_blank>seu-international@googlegroups.com</A>>:<BR>><BR>>
1637827842518827.pdf<BR>><BR>> --<BR></DIV>
<DIV><FONT size=2 face=Arial></FONT> </DIV></BLOCKQUOTE></DIV></DIV>
<DIV> </DIV>
<DIV> </DIV>
<DIV>-- <BR>Вы получили это сообщение, поскольку подписаны на
группу "seu-international".<BR></DIV>
<DIV><FONT size=2 face=Arial>
<DIV><B>From:</B> <A title=svetfrog@gmail.com
href="mailto:svetfrog@gmail.com">Svet Zabelin</A> </DIV>
<DIV style="FONT: 10pt arial">
<DIV><B>Sent:</B> Wednesday, December 01, 2021 11:03 AM</DIV>
<DIV><B>Subject:</B> Re: Документ от Fedor</DIV></DIV>
<DIV><BR> </DIV></FONT></DIV></BODY></HTML>