<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.0 Transitional//EN">
<HTML><HEAD>
<META content="text/html; charset=utf-8" http-equiv=Content-Type>
<META name=GENERATOR content="MSHTML 8.00.6001.23588">
<STYLE></STYLE>
</HEAD>
<BODY bgColor=#ffffff>
<DIV><FONT size=2 face=Arial>
<DIV><FONT size=2 face=Arial></FONT><BR></DIV><A class=moz-txt-link-freetext
href="https://greenpeace.ru/expert-opinions/2019/04/19/kak-reshit-problemu-razlivov-nefti-v-rossii/">https://greenpeace.ru/expert-opinions/2019/04/19/kak-reshit-problemu-razlivov-nefti-v-rossii/</A><BR><BR><I>20
апреля 2010 года в Мексиканском заливе произошла авария на платформе Deepwater
Horizon, после которой в океан попало около 700 тысяч тонн нефти. В России в том
же году произошло 16 915 разливов нефти, причём это данные самих нефтяных
компаний, которые могут быть занижены.<BR></I>
<P>В 2015 году, когда в России произошло около 11 тысяч разливов, глава
Минприроды сообщил, что в окружающую среду попало 1,5 млн тонн нефти. То есть
нефтяные разливы в нашей стране каждый год загрязняют природу в два раза большим
количеством нефти, чем при аварии в Мексиканском заливе, и это происходит уже
несколько десятилетий.</P>
<P>Разливы нефти в основном происходят на промысловых и межпромысловых
нефтепроводах на нефтяных месторождениях. Только по данным нефтяных компаний в
2018 году произошло 8 126 разливов. Из них 90 % — из-за коррозии труб. Эти
разливы можно было предотвратить, если заблаговременно заменять ветхие
нефтепроводы.</P>
<BLOCKQUOTE class=wp-block-quote>
<P>Абсолютными лидерами по количеству разливов нефти остаются «Роснефть» и
«Лукойл»: 4 253 и 1 508 случая за 2018 год.</P></BLOCKQUOTE>
<P>Каждый нефтепровод должен иметь документы, где указаны его введение в
эксплуатацию и срок службы. Если компания хочет продолжить эксплуатировать
нефтепровод, когда его срок службы подходит к концу, нужно провести экспертизу
промышленной безопасности и оценить, годен ли он к дальнейшей безаварийной
службе. Экспертизу проводят лицензированные организации.</P>
<P>Сами нефтяные компании обязаны регулярно проводить ревизии нефтепроводов и по
их результатам ремонтировать или выводить из эксплуатации те нефтепроводы,
которые не могут дальше транспортировать нефть без разливов.</P>
<P>К сожалению, сейчас значительная часть промысловых нефтепроводов в России
эксплуатируется с превышением срока службы. <A
href="http://www.genproc.gov.ru/upload/iblock/02f/книга%20промбезопасность.pdf">По
данным Генпрокуратуры</A>, эксплуатация оборудования за пределами срока их
службы — одна из наиболее распространённых причин аварий и инцидентов.</P>
<P>По мнению начальника Главного управления по надзору за исполнением
федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации,
причина сложившейся проблемы — желание собственников предприятий получить
максимальную прибыль от оборудования и технических сооружений без вложения
дополнительных средств на их модернизацию.</P>
<H3>Куда смотрит Greenpeace?</H3>
<P>С 2011 года Greenpeace вместе с региональной общественной организацией
«Комитет спасения Печоры» поднял тему нефтеразливов на высшем уровне власти. В
2012 году эту проблему <A
href="http://archive.government.ru/special/docs/18713/">признал</A>
премьер-министр Владимир Путин. Это было крайне важно для системного решения
проблемы.</P>
<P>В 2014 году Greenpeace и Комитет спасения Печоры во время «Нефтяного патруля»
<A
href="http://www.greenpeace.org/russia/ru/news/2014/18-08-oil-spills-patrol/">выявили</A>
более 200 нефтяных разливов в Усинском районе республики Коми, часть из которых
не были известны надзорным органам, и <A
href="https://www.greenpeace.org/russia/ru/press/reports/Pochemu_v_Rossii_razlivat_neft_vygodno/">предложили</A>
поправки в законодательство, чтобы предотвратить разливы в будущем. Тогда же в
Коми <A
href="http://www.greenpeace.org/russia/ru/news/2014/19-08-round-table/">состоялась
встреча</A> государственных надзорных органов, нефтяных компаний и общественных
организаций, которые обсудили предложенные поправки и во многом поддержали
их.</P>
<P>В 2015 году Минприроды России поддержало часть предложенных поправок. Сейчас
как минимум две поправки <A
href="http://sozd.duma.gov.ru/bill/376543-7">рассматриваются</A> в Госдуме: о
наказании за сокрытие разливов и за неисполнение предписаний органов
экологического надзора.</P>
<P>Важна и правоприменительная практика существующих законов. Чтобы помочь
органам надзора, Greenpeace несколько лет готовил атласы с координатами
нефтеразливов, выявленных по спутниковым снимкам. Информация о тысячах точек,
где могут быть разливы нефти, была передана для проверки государственным органам
Республики Коми, <A
href="https://docplayer.ru/49171960-Greenpeace-grinpis-v-upravlenie-federalnoy-sluzhby-v-sfere-prirodopolzovaniya-po-hanty-mansiyskomu-avtonomnomu-okrugu-yugre-15-474.html">ЯНАО</A>
и <A
href="https://docplayer.ru/49171960-Greenpeace-grinpis-v-upravlenie-federalnoy-sluzhby-v-sfere-prirodopolzovaniya-po-hanty-mansiyskomu-avtonomnomu-okrugu-yugre-15-474.html">ХМАО</A>.
В результате виновные нефтяные компании были привлечены к ответственности.</P>
<P>Из ХМАО пришло <A
href="https://greenpeace.ru/wp-content/uploads/2019/04/Победа-ХМАО-2016.pdf">благодарственное
письмо</A> с указанием, что информация Greenpeace по многим участкам
подтвердилась и нарушителям были выписаны штрафы на сумму более 100 млн рублей.
В Коми надзорный орган даже <A
href="https://greenpeace.ru/wp-content/uploads/2019/04/Коми-Победа-2013.pdf">ввёл
термин</A> «земельные участки “Гринпис”», по которым велась специальная
работа.</P>
<P>На работу общественных организаций реагируют и сами нефтяные компании.
Например, «Лукойл-Коми» <A
href="https://neftegaz.ru/news/transport-and-storage/210791-pochti-na-30-bolshe-v-2017-g-lukoyl-komi-zamenit-310-km-promyslovykh-nefteprovodov/">заменил</A>
в 2016 году 241 км промысловых нефтепроводов и обещал в 2017 году довести этот
показатель до 310 км, а в ХМАО нефтяные компании <A
href="https://neftegaz.ru/news/ecology/220352-kolichestvo-avariy-na-obektakh-truboprovodnogo-transporta-v-khmao-za-5-let-sokratilos-pochti-na-30/">выделили</A>
в 2015 году на реконструкцию трубопроводных систем в 2 раза больше средств (27,3
млрд рублей), чем в 2011 году (13,8 млрд рублей).</P>
<P>В ЯНАО прокуратура <A
href="https://www.greenpeace.org/russia/ru/news/2016/oil-spills-28-09-2016/">взыскала</A>
с компании «Газпромнефть-Муравленко» 9,6 млн рублей за разлив нефти, который
произошёл на Сугмутском месторождении в июне 2016 года.</P>
<P>На работу общественных организаций реагируют и сами нефтяные компании.
Например, «Лукойл-Коми» заменил в 2016 году 241 км промысловых нефтепроводов и
обещал в 2017 году довести этот показатель до 310 км, а в ХМАО нефтяные компании
<A
href="https://neftegaz.ru/news/ecology/220352-kolichestvo-avariy-na-obektakh-truboprovodnogo-transporta-v-khmao-za-5-let-sokratilos-pochti-na-30/">выделили</A>
в 2015 году на реконструкцию трубопроводных систем в 2 раза больше средств (27,3
млрд рублей), чем в 2011 году (13,8 млрд рублей).</P>
<P>В ЯНАО, по словам местных активистов, после жалоб Greenpeace на нарушения на
Сумгутском месторождении побывала проверка компании «Газпром нефть» из
Санкт-Петербурга, после чего был уволен начальник экологической службы
Сугмутского месторождения. Также «Газпромнефть-Муравленко» рекультивировала
незаконное место хранения нефтешлама в Пуровском районе и все свежие разливы,
найденные Greenpeace и коренными жителями.</P>
<H3>Так как же решить проблему разливов нефти?</H3>
<P>Чтобы решить проблему разливов нефти в России на системном уровне, в 2016
году Greenpeace накануне <A
href="http://www.kremlin.ru/events/president/news/53602">Госсовета</A>,
посвящённого вопросам экологии, предложил разработать государственную программу
замены старых нефтепроводов и собрал <A
href="https://act.greenpeace.org/page/23005/action/1">более 20 тысяч
подписей</A> в поддержку этой инициативы.</P>
<P>С 2018 года Greenpeace настаивает на прямом запрете эксплуатации старых
нефтепроводов и запрете продления их срока службы сверх того, что был заложен
при их вводе в эксплуатацию. Некоторые нефтепроводы могут работать без аварий и
после истечения срока службы, однако такое строгое ограничение необходимо, так
как существующие правовые механизмы не действуют.</P>
<P>Инициативу Greenpeace <A
href="https://7x7-journal.ru/item/107567">подхватили</A> депутаты Госсовета
республики Коми, а в 2019 году министр природных ресурсов и охраны окружающей
среды Коми Роман Полшведкин озвучил необходимость ужесточения законодательства
на международном форуме «Экология».</P>
<P>Комитет спасения Печоры четыре раза <A
href="https://7x7-journal.ru/item/101025">инициировал</A> региональный
референдум, чтобы власти республики предложили на федеральном уровне запрет
эксплуатировать старые нефтепроводы.</P>
<P>Такая активность именно в этом регионе связана с тем, что большинство
нефтепроводов в Коми были построены более 20 лет назад, из-за чего проблема
разливов нефти в регионе стоит особенно остро. Только компания «Лукойл-Коми» в
2018 году зафиксировала 590 разливов нефти.</P>
<P>Специалисты Института государства и права Российской академии наук
проанализировали предложенный запрет продления срока службы промысловых
нефтепроводов и дали ему положительную оценку.</P>
<P>Сбор подписей, который Greenpeace организовал в 2016 году, привлёк к проблеме
нефтеразливов внимание правительства, после чего стали предприниматься некоторые
шаги для её разрешения.</P>
<P>К примеру, в указе президента Российской Федерации «Об основах
государственной политики Российской Федерации в области промышленной
безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу» (06.05.2018 № 198)
отмечено, что «60-70 процентов оборудования, применяемого на опасных
производственных объектах, отработало нормативные сроки службы. При таких
условиях социально-экономический ущерб от аварий может оцениваться в 600-700
млрд рублей в год, что негативно скажется на экономической стабильности
Российской Федерации».</P>
<P>Осенью 2018 года правительство РФ утвердило план мероприятий по реализации
основ государственной политики в области промышленной безопасности до 2025 года
и дальнейшую перспективу (17.09.2018 № 1952-р). Им предусмотрен ряд изменений в
законодательство, в том числе совершенствование нормативно-правового и
методического обеспечения экспертизы промышленной безопасности, повышение уровня
независимости экспертов и экспертных организаций от заказчиков такой
экспертизы.</P>
<P>Кроме того, в ноябре 2017 года Ростехнадзор утвердил специальные правила
эксплуатации промысловых нефтепроводов (относятся к опасным производственным
объектам), которые вступили в силу в марте 2018 года (в соответствии с приказом
Ростехнадзора № 515 от 30.11.2017). Эти правила сделали обязательной
внутритрубную диагностику при ревизиях нефтепроводов при наличии технической
возможности. Ростехнадзор считает, что их соблюдение позволит решить проблему
разливов нефти.</P>
<P>Ростехнадзор <A
href="https://greenpeace.ru/wp-content/uploads/2019/04/Ответ-Ростехнадзора-на-петицию.pdf">планирует</A>
оценить необходимость разработки дополнительных требований по результатам
правоприменительной практики, которая предполагает проверку всех
зарегистрированных нефтепроводов. <A
href="https://greenpeace.ru/wp-content/uploads/2019/04/18_689_Кошовской.pdf">Это
может занять до трёх лет</A>. Однако определить, являются ли принятые правила
эффективным средством для решения проблемы разливов нефти, необходимо быстрее,
поэтому Greenpeace запросил у Ростехнадзора итоги правоприменительной практики
на сегодняшний день.</P>
<P>В ближайшие десятилетия России, как и всем странам мира, в любом случае
придётся отказаться от использования нефти в качестве энергоносителя, чтобы
избежать катастрофических последствий изменения климата.</P>
<P>Межправительственная группа экспертов ООН по изменению климата в докладе
«Глобальное потепление 1,5º C» <A
href="https://greenpeace.ru/news/2018/10/08/doklad-mgjeik-klimat-mozhno-spasti-esli-dejstvovat-bystro/">пришла
к выводу</A>, что антропогенные выбросы CO2 необходимо снизить вдвое к 2030 году
и практически до нуля к середине века.</P>
<P>На сегодняшний день <A
href="https://unfccc.int/process/the-paris-agreement/status-of-ratification">уже
185 стран</A> ратифицировали Парижское соглашение, цель которого — ограничить
рост температуры до 1,5º C. Всё больше государств, регионов и городов заявляют о
поэтапном переходе на 100 % возобновляемую энергетику. Кроме того, ряд
государств объявили о прекращении продаж новых автомобилей с двигателем
внутреннего сгорания: Австрия с 2020 года, Норвегия с 2025 года, Германия,
Нидерланды, Индия, Дания, Израиль, Швеция и Ирландия — с 2030 года, Китай,
Франция и Великобритания — с 2040 года.</P>
<P>Однако этот переход в любом случае не будет одномоментным, и совершенно
недопустимо, чтобы всё это время на российских нефтепроводах каждый год
происходили тысячи аварий и природу нашей страны губили сотни тысяч тонн
нефти.</P><BR>
<P></P>
<DIV>-- <BR>Вы получили это сообщение, поскольку подписаны на
группу "seu-international".<BR></DIV>
<DIV>
<DIV><FONT size=2 face=Arial></FONT> </DIV>
<DIV style="FONT: 10pt arial">
<DIV style="BACKGROUND: #e4e4e4; font-color: black"><B>From:</B> <A
title=vladimir.tchouprov@greenpeace.org
href="mailto:vladimir.tchouprov@greenpeace.org">Vladimir Chuprov</A> </DIV>
<DIV><B>Sent:</B> Wednesday, April 24, 2019 2:30 PM</DIV>
<DIV><B>Subject:</B> Обзорная статья Гринпис Как решить проблему нефтеразливов в
РФ</DIV>
<DIV> </DIV>
<DIV> </DIV></DIV></DIV></FONT></DIV></BODY></HTML>