*[Enwl-Inf] Пример борьбы НПО против угля "Вот так мы побеждаем!" - В чем секрет успеха?

[ecology]

Война с углем - это не просто политическая риторика или параноидальная фантазия, придуманная алчными загрязнителями окружающей среды. Она реальна и беспощадна. За последние пять лет каждые 10 дней из-за нее погибала угольная электростанция. Это незаметно изменило электрическую сеть США и глобальные климатические дебаты.

Представители отрасли и ее сторонники используют термин “война с углем” для обозначения жестокого нападения враждебно настроенного Белого дома, но настоящая война с углем - это в первую очередь не война Обамы и даже не война Вашингтона. Это партизанская война. Передовые позиции находятся не в Агентстве по охране окружающей среды и не в Верховном суде. Если вы хотите увидеть, как вражеские силы наносят ущерб ископаемому топливу, которое когда-то обеспечивало энергией большую часть страны, вам следует посмотреть слушания на уровне штатов и местных органов власти, на которых коммунальные комиссии и другие малоизвестные руководящие органы обсуждают отдельные угольные электростанции. Вы, вероятно, не найдете здесь особого драматизма. Вы обязательно найдете юристов из кампании Sierra Club "За пределами угля", которые активно участвуют в войне за уголь.

Beyond Coal - это самая масштабная, дорогостоящая и эффективная кампания за 123-летнюю историю Клуба и, возможно, за всю историю экологического движения. Это событие осталось практически незамеченным на фоне ажиотажа вокруг трубопровода Keystone и усилий президента Барака Обамы по регулированию выбросов углекислого газа, но с момента его запуска в 2010 году оно помогло вывести из эксплуатации более трети американских угольных электростанций. Благодаря огромному финансовому фонду, пожертвованному Майклом Блумбергом, неожиданным союзникам из мира бизнеса и стратегии, которая больше опирается на экономику, чем на экологию, команда из почти 200 юристов и организаторов выиграла сражения в угольных поясах Среднего Запада и Аппалачей, в самых красных из красных штатов, почти в каждом штате, который горит уголь.

“Они образованны, они очень активны, и они лучше финансируются, чем мы”, - говорит Майк Дункан, бывший председатель Республиканского национального комитета, который сейчас возглавляет поддерживаемую промышленностью американскую коалицию за экологически чистую угольную электроэнергию. “Мне не нравится то, что они делают; мы теряем много угля в этой стране. Но они появляются”.

Уголь по-прежнему помогает нам поддерживать свет, вырабатывая почти 40% электроэнергии в США. Но чуть более десяти лет назад он вырабатывал более 50% электроэнергии, и сейчас большой вопрос в том, насколько быстро продолжится его снижение. Почти каждый ватт новой генерирующей мощности вырабатывается за счет природного газа, ветра или солнечной энергии; в угольной промышленности сейчас занято меньше работников, чем в солнечной энергетике, которая в 2010 году практически не существовала. Коммунальные службы больше даже не утруждают себя предложением новых угольных электростанций взамен старых, которые они выводят из эксплуатации. Акции угольной промышленности падают, и аналитики предсказывают новую волну банкротств в угольной отрасли.

Это очень важно, потому что уголь является основным источником парниковых газов в Америке, а выбытие угля из обращения - главная причина, по которой выбросы углекислого газа в США сократились на 10 процентов за десятилетие. Уголь также является основным источником ртути, диоксида серы и других токсичных загрязнителей воздуха в Америке, поэтому меньшее количество угольных электростанций также означает меньшее количество случаев астмы и легочных заболеваний, не говоря уже о меньшем количестве разливов угольной золы и катастроф на шахтах. Переход к использованию экологически чистого газа и возобновляемых источников энергии с нулевым уровнем выбросов - самое важное изменение в нашей структуре производства электроэнергии за последние десятилетия, и, хотя Обама был союзником в войне с углем - не всегда таким агрессивным союзником, как утверждает отрасль, — Сьерра—клуб находится в безвыходном положении. В США было 523 электростанции, работающие на угле, когда Beyond Coal приступила к их уничтожению; только на прошлой неделе в Эшвилле, Северная Каролина, компания отпраздновала 190-летие выхода из эксплуатации своей кампании, что стало кульминацией трехлетней борьбы, которая была показана в документальном фильме о климате “Годы опасной жизни”. 

Beyond Coal - это не стереотипная кампания Sierra Club, в которой люди, обнимающие деревья, выкрикивают лозунги "Спасем землю". Да, иногда она использует свою армию из 2,4 миллионов человек, чтобы закрывать заводы, используя традиционную систему "не у меня на заднем дворе" и агитацию "за право дышать". Но обычно она выигрывает, утверждая, что отказ от угля сэкономит деньги налогоплательщиков. 

На фото Майкл Блумберг. | Getty
Блумберг пожертвовал средства в фонд помощи Сьерра-клубу. | Getty | Гетти | Гетти

За этим аргументом скрывается революция в экономике власти, перемены, о которых мало кто из американцев задумывается, когда щелкает выключателями. Раньше уголь был самым дешевым видом электроэнергии на сегодняшний день, но он стал дороже из-за того, что был вынужден все больше убирать за собой мусор, в то время как затраты на газ, ветер и солнечную энергию в последние годы резко упали. В настоящее время модернизация старых угольных электростанций средствами контроля загрязнения, необходимыми для соблюдения установленных Обамой ограничений на содержание сажи, серы и ртути, становится непомерно затратной, и Агентство по охране окружающей среды завершает разработку своих новых правил по выбросам углерода, а также более жестких ограничений по содержанию озона, которые должны увеличить нагрузку. Вот почему Sierra Club находится в одном лагере вместе с крупными магазинами, производителями и другими деловыми кругами, борясь с модернизацией угольной промышленности, которая привела бы к увеличению счетов за электроэнергию, и вместо этого продвигая более дешевые возобновляемые источники энергии и энергоэффективность. В одном случае, который я наблюдал в Оклахома-Сити, все заинтересованные стороны поддержали инициативу Beyond Coal по закупке более дешевой ветроэнергетики, включая коалицию промышленных потребителей, в которую, как сообщается, входила бумажная фабрика, принадлежащая Koch Industries.

“Они не сжигают бюстгальтеры. Они сражаются один на один”, - говорит адвокат Джим Рот, который представлял группу больниц на стороне Beyond Coal в деле штата Оклахома. “Они стали мастерами приводить финансовые аргументы в поддержку экологических вопросов”.

Поскольку аргументы в пользу доступности угля утратили силу, защитники отрасли изобразили войну с углем как войну с надежностью, нападение на заводы с круглосуточной “базовой загрузкой”, которые производят сок, когда не светит солнце и не дует ветер. Они спрашивают, как, по мнению Sierra Club, Америка должна обеспечивать круглосуточную работу своих холодильников, поскольку она также выступает против ядерной энергетики и проводит отдельную кампанию "Без газа". Группа Дункана запустила в Твиттере мем, предупреждающий о том, что американцы могут оказаться в #ColdInTheDark, и даже Bloomberg в недавнем интервью намекнул мне, что лидеры Клуба, похоже, хотят, чтобы американцы носили набедренные повязки и жили в пещерах.

На самом деле, ни падение цен на уголь, ни бум использования возобновляемых источников энергии не повлияли на энергосистему, и лидеры Beyond Coal уверены, что рынки электроэнергии смогут справиться с гораздо большими перебоями в подаче электроэнергии. В любом случае, они рассматривают уголь как самый дешевый способ в борьбе за стабилизацию климата, поскольку это не только самое грязное ископаемое топливо, но и самая дешевая альтернатива ему. В долгосрочной перспективе борьба с глобальным потеплением будет зависеть от множества факторов, от электромобилей до выбросов углекислого газа при вырубке лесов и выбросов метана при отрыжке коров, но в течение следующего десятилетия наш прогресс в области изменения климата будет зависеть главным образом от снижения нашей зависимости от черного вещества. Отказ от использования угля позволил Обаме пообещать сократить выбросы в атмосферу в США до 28 процентов к 2025 году, что, в свою очередь, позволило ему заключить соглашение по климату с Китаем и провести глобальную сделку позднее в этом году в Париже.

“Мы нашли секрет успеха в самых неожиданных местах”, - говорит Брюс Ниллес, руководитель Beyond Coal из штаб-квартиры клуба в Сан-Франциско. “И каждый раз, когда мы побеждаем coal boys, люди говорят: "Ого! Это возможно”.

150526SECONDARY_AmericasChangingPowerMix.jpg


  Сьерра-клуб не может в полной мере взять на себя ответственность за угольный кризис. Это не привело к резкому снижению цен на газ, энергию ветра и солнца или принятию целого ряда правил EPA, повышающих цены на уголь, хотя лоббисты и юристы компании настойчиво добивались государственной поддержки возобновляемых источников энергии, борясь в суде практически за каждое регулирование, связанное с углем. Это также не привело к буму энергоэффективности, который привел к снижению спроса на электроэнергию. Тем не менее, анализ Bloomberg Philanthropies показал, что по меньшей мере 40% случаев выбытия угольных компаний в США не могли бы произойти без поддержки Beyond Coal. Статус-кво имеет большое значение в жестко регулируемом энергетическом секторе, где экономика и математика не всегда побеждают политику и инерцию. Необходимость перемен становится все более очевидной, но кто-то должен это сделать.

Когда Мэри Энн Хитт, национальный директор Beyond Coal, впервые посетила Индианаполис, чтобы выступить против завода в центре города, заголовок в Star гласил: “Директор Beyond Coal сталкивается с трудностями в Индиане”. Но после двух лет обивания порогов, телефонных переговоров и информирования чиновников о новых реалиях электроэнергетики, Сьерра-клуб и его местные партнеры помогли закрыть электростанцию. Хитт видел такое же чудо в Чикаго, в Омахе, рядом с резервацией племени пайютов в Неваде, даже в таких угольных шахтах, как Кентукки. Это начинает казаться скорее закономерностью, чем чудом.

“Давид сражается с Голиафом каждый день, и Давид продолжает побеждать”, - говорит Хитт.
Аналитики в области энергетики считают, что новый статус "Голиафа" неизбежен. С другой стороны, не так давно их волновал вопрос об угольной промышленности США не о том, как быстро она исчезнет, а о том, как быстро она будет расти.

На фото Майк Дункан.
Майк Дункан, бывший председатель RNC, который сейчас возглавляет поддерживаемую промышленностью американскую коалицию за чистую угольную электроэнергию, говорит о Beyond Coal: “Мне не нравится то, что они делают; мы теряем много угля в этой стране. Но они появляются”. | AP Photo

История угля - это богатая история Америки, которая питает нашу промышленность, наши железные дороги, нашу политику. На протяжении десятилетий работа по добыче угля после миллионов лет нахождения под землей — такая опасная для одних и такая прибыльная для других — считалась делом Божьим. Алхимический процесс превращения угля в ценную энергию рассматривался как исполнение предназначения Америки - эксплуатировать природу на благо человечества, в то время как смог, вырывающийся из угольных труб, считался частью антиутопии городской жизни.
В наши дни растущая обеспокоенность по поводу изменения климата усилила опасения по поводу использования угля, который производит 75% углерода в энергетическом секторе и выбрасывает в атмосферу больше, чем все наши легковые и грузовые автомобили вместе взятые. Но даже на заре 21-го века компания George W. Главная озабоченность администрации Буша по поводу угольной энергетики и ископаемого топлива в целом заключалась в том, что США производили их в недостаточном количестве. В 2001 году рабочая группа по энергетике, возглавляемая Диком Чейни, после серии секретных совещаний с руководителями компаний, работающих на ископаемом топливе, призвала к новому буму строительства электростанций, предупредив, что альтернативой может стать повторение общенациональных веерных отключений электроэнергии, которые только что охватили Калифорнию. Коммунальные службы быстро предложили около 200 новых угольных электростанций и не столкнулись с организованной национальной оппозицией. Срок службы угольных электростанций составляет не менее 40 лет, поэтому США были готовы к внедрению нового поколения "грязной" энергетики. И все эти новые мощности были готовы уничтожить любой стимул к развитию экологически чистой ветровой или солнечной энергетики.

Именно тогда "Сьерра-клуб" ввязался в свою первую крупную угольную драку из-за предполагаемого завода стоимостью в миллиард долларов к югу от Чикаго - это был эпизод "добро пожаловать в НФЛ". В районе Чикаго и без того было плохое качество воздуха — угольные электростанции в округе были известны как "Огненное кольцо", — и местные волонтеры во главе с неутомимой немецкой иммигранткой по имени Верена Оуэн отчаянно пытались заблокировать проект. Их дело казалось безнадежным, но для Оуэна, который сейчас является ведущим волонтером Beyond Coal, это было личным делом. Ее лучшая подруга с трудом дышала, когда в воздухе стоял туман, и в конце концов умерла от болезни легких, оставив дочь в детском саду. “Я не знаю, скольких людей мы в итоге спасли, но я знаю, что одного мы не спасли”, - говорит Оуэн.

Когда Ниллес, в то время юрист средне-западного офиса Sierra Club в Чикаго, впервые попытался присутствовать на слушаниях по поводу строительства завода, члены профсоюза, поддерживавшие проект, пришли пораньше и заполнили зал, пока Клуб проводил пресс-конференцию. Вскоре регулирующие органы штата Иллинойс утвердили разрешение. Оуэн и Ниллес все еще могут назвать дату и время выпуска новостей: пятница, 10 октября 2003 года, 17:10 вечера, чтобы чиновники могли проигнорировать их звонки и сбежать на выходные. И в других местах отрасли было еще легче справляться с этим. Позже Ниллес просмотрел отчет о работе другого завода стоимостью в миллиард долларов, который был запущен в Айове примерно в то же время, и обнаружил, что там не было ни единого возражения общественности.

“Все шло полным ходом в неправильном направлении, и у нас не было возможности бороться”, - говорит он. “Мы поняли, что нам нужна стратегия. Быстро.”

Стратегия, которую разработал Ниллес, заключалась в том, чтобы бороться с каждым новым предприятием со всех возможных экологических, экономических и политических позиций. Sierra Club начал организовывать учебные лагеря, чтобы научить юристов и волонтеров по всему региону блокировать разрешения на добычу угля. Спрос на семинары был настолько высок, что в какой-то момент боссу Найлза пришлось напомнить ему, что Техас не является частью Среднего Запада. Но он полагал, что техасцы, которые дышат воздухом и пьют воду, могут потерять от воздействия загрязняющих веществ, образующихся при сжигании угля, не меньше, чем жители Среднего Запада. Некоторые из спонсоров Клуба считали, что его подход "бороться за все и везде" был нереалистичным во время общенациональной угольной лихорадки, но каждый проектируемый завод находился на чьем-то заднем дворе, и члены Клуба были в каждом уголке страны. Ниллес и представить себе не мог, что кому-то из них придется пожертвовать своими общинами ради общего тактического блага.

Защитники окружающей среды всегда были хороши в борьбе с вредителями, и в течение следующих нескольких лет стратегия "все подряд" принесла несколько невероятных побед. Компания Nilles использовала угрозы вымирающему редкому клеверу, чтобы задержать строительство завода в Чикаго, и в конечном итоге коммунальное предприятие отказалось от него. Местное отделение Sierra Club остановило крупную электростанцию в угольной стране Кентукки после 63-дневных слушаний, убедив регулирующие органы в том, что это предложение не обеспечивает надлежащего контроля за загрязнением окружающей среды и что адекватный контроль будет непомерным для налогоплательщиков. Это были небольшие крестовые походы, в которых свидетели-эксперты сидели на диванах волонтеров, но победы были заразительными, вселяя надежду в активистов в других штатах, которые читали о них в рассылке coal Club.

Тем временем Сьерра-клуб призывал своих членов разработать новый долгосрочный стратегический план. К удивлению тогдашнего директора Карла Поупа, они в подавляющем большинстве хотели, чтобы климат и энергетика были главными приоритетами, что стало важным изменением для группы, которая с момента своего создания легендарным путешественником Джоном Муиром уделяла особое внимание сохранению дикой природы. На собрании в Тусоне в начале 2006 года правление клуба проголосовало за то, чтобы превратить начинающуюся борьбу против угля на Среднем Западе в общенациональную кампанию. Климатических активистов часто обвиняют в том, что они тратят энергию впустую на символические усилия по созданию движения с относительно ограниченным воздействием на выбросы, такие как их крестовые походы за то, чтобы остановить Keystone и заставить университеты отказаться от ископаемого топлива. Лидеры Beyond Coal действительно выступают против строительства трубопровода и поддерживают движение за отказ от инвестиций, но суть кампании заключалась в том, чтобы поохотиться там, где водятся утки.

“Это была насущная необходимость: посмотрите, сколько угольных электростанций они хотят построить. Посмотрите, сколько углерода они будут производить. Что ж, игра окончена, если мы их не остановим”, - вспоминает Поуп. “Если мы собирались сосредоточиться на климате, нам нужно было сосредоточиться на угле".

Следуя политическому реализму, первоначальной целью кампании было обеспечить “ответственную добычу угля, его чистое сжигание и безопасную утилизацию”. Но участники кампании на самом деле не верили, что уголь можно сжигать чисто. Первоначальное название миссии вскоре превратилось в “Выйти за рамки угля”, а затем просто “За рамки угля”. Это было гораздо более простое послание, помогающее объединить самых разных активистов, работающих в конкретных районах, индейских племенах, горах, на которые нацелены горнодобывающие компании, общественном здравоохранении, экологической справедливости, чистой энергетике. и климат — против общего врага. Сьерра-клуб был единственным постоянным участником угольной войны, но он начал сотрудничать с более чем 100 местными, региональными и национальными группами в своих битвах по всей стране.

Кампания оказалась на редкость успешной. Ниллес и его команда проверили все заявки на получение разрешений на наличие уязвимостей и сумели заблокировать все заводы, кроме 30 из 200, предложенных в эпоху Буша. Самое приятное в борьбе с новыми заводами было то, что их еще не существовало, поэтому для расторжения сделки требовался всего один шаг — слишком много смога в районе с высокой концентрацией смога, слишком близко к национальному парку, слишком дорого для налогоплательщиков, что угодно. Некоторые из построенных заводов до сих пор не дают покоя жителям Нилла, но эти поражения не привели к декарбонизации Америки. Игра на этом не закончилась.

К 2008 году, когда экономика рухнула, а спрос на электроэнергию резко упал, коммунальные службы перестали строить новые угольные электростанции. Именно тогда Ниллес начал строить планы по строительству старых электростанций — задача еще более сложная, но жизненно важная, чтобы избежать сценария "игра окончена". Он переехал в город Мэдисон, где преподавал либеральный колледж, и был поражен тем, что на старой угольной электростанции в миле от его дома все еще не было контроля за загрязнением окружающей среды; она была намного грязнее, чем новые электростанции, с которыми он боролся по всей стране. Существующие в стране угольные электростанции по-прежнему выбрасывают в атмосферу около 2 миллиардов тонн углерода, что, по оценкам, ежегодно приводит к 13 000 преждевременных смертей. Было приятно прекратить проекты, которые могли бы увеличить эти цифры, но Ниллес хотел использовать новообретенный опыт Клуба для их сокращения.

“Гораздо проще броситься под бульдозеры, чтобы что-то остановить, чем закрывать что-то, что уже является частью общества, платит налоги, вырабатывает электроэнергию, обеспечивает рабочие места”, - говорит Ниллес. “Но именно в этом и заключаются выбросы”.

Это был также год, когда Обама стал президентом, что дало надежду на ужесточение регулирования EPA в отношении серы, сажи и озона, а также на введение первых в истории норм в отношении ртути, угольной золы и углерода. Как бы ни было сложно вывести из строя электростанции, которые работали десятилетиями — две трети угольного парка было построено еще до принятия Закона о чистом воздухе 1970 года, - Ниллес считал, что сочетание правил, исходящих сверху из Вашингтона, и давления снизу на слушаниях в штате и на местном уровне может заставить коммунальные службы противостоять инвестиционным решениям, которые они принимают. откладывал все эти десятилетия. Большинству коммунальных предприятий потребуется одобрение своих финансовых и экологических регулирующих органов, прежде чем они смогут установить дорогостоящие средства контроля за загрязнением окружающей среды. И хотя коммунальные службы были бы рады взимать со своих клиентов десятки миллионов долларов за модернизацию, чтобы соответствовать одному новому правилу, плюс кругленькую прибыль, которую им обычно гарантируют за капитальный ремонт, комиссии за коммунальные услуги могут не позволить им пойти по этому пути, если они столкнутся с дополнительными расходами на сотни миллионов долларов издержки, связанные с правилами, еще впереди.

В очередной раз кампания принесла несколько вдохновляющих результатов, в том числе закрытие устаревшего завода недалеко от Найлса в Мэдисоне. Он также подал иск против своей альма-матер, Висконсинского университета, чтобы отказаться от использования угля. Клуб быстро обнаружил, что, когда он может помешать принадлежащим инвесторам коммунальным предприятиям получать карт-бланш для взимания платы с плательщиков за модернизацию угля, они, как правило, скорее закрывают заводы, чем рискуют деньгами акционеров. Это было справедливо даже в угольной стране, где домовладельцы, предприятия и регулирующие органы испытывали такую же аллергию на дорогостоящую модернизацию, а коммунальные службы так же неохотно оплачивали счета самостоятельно. Став новым заместителем Ниллса, Хитт, активистка из Западной Вирджинии, которая годами пыталась помешать горнодобывающим компаниям взрывать горы в Аппалачах, обнаружила, что может сделать больше для защиты гор, закрыв заводы, которые использовали их уголь.
Компания Beyond Coal выросла с трех сотрудников до подразделения в 15 штатах, но ей по-прежнему не хватало масштабов, чтобы обслуживать 523 предприятия по всей стране. Ей нужно было стать намного больше. Именно тогда воинственный миллиардер, который финансировал свои собственные войны с оружием, табаком и большими глотками, заинтересовался войной с углем.

Ключевой момент для Beyond Coal наступил на встрече в особняке Грейси, посвященной, прежде всего, реформе образования. Майкл Блумберг, ученый с Уолл-стрит, ставший медиамагнатом, а затем мэром Нью-Йорка, искал новое направление для своей частной благотворительности. Быстро стало ясно, что реформа образования не станет таким выходом.

“Это была ужасная встреча во всех отношениях, и Майк был зол”, - вспоминает его давний советник Кевин Шики. “Я сказал: "Послушайте, если вам не нравится эта идея, ничего страшного. Мы принесем вам еще". Он сказал: ”Нет, я хочу еще сейчас".

Так получилось, что Шики только что пообедал с Карлом Поупом, который начал кампанию по сбору средств на сумму 50 миллионов долларов для расширения штата сотрудников Coal на 45 штатов. План по ограничению выбросов углекислого газа, который поддержал Обама, застопорился в Конгрессе, и налог на выбросы углерода, который поддержал Блумберг, также никуда не годился. Вашингтон оказался в тупике. Но Поуп объяснил Шики, что закрытие угольных электростанций на уровне штата и на местном уровне может принести еще большую пользу климату и оказать огромное влияние на проблемы общественного здравоохранения, которые близки сердцу его босса.

“Это хорошая идея”, - сказал Блумберг Шики. “Мы просто выпишем Карлу чек на 50 миллионов долларов. Скажите ему, чтобы он прекратил сбор средств и приступил к работе”.

Блумберг никогда не считал себя приверженцем Sierra Club. Но он считал уголь убийцей, а также главной угрозой климату, и Клуб что-то предпринимал в этой связи. Его единственным требованием был более аналитический подход к борьбе с углем, с поддающимися измерению результатами, сложными прогнозными моделями для уязвимых предприятий и KPI — ключевыми показателями эффективности, как позже узнал Поуп.

“В Sierra Club никогда не слышали о ключевых показателях эффективности”, - говорит Поуп. “Мы просто интуитивно понимали, что будет работать. Мэр сказал: "О, нет, нет. Это будет основано на данных”.

Жарким июльским днем 2011 года Блумберг объявил о своем подарке Клубу на лодке, которую он зафрахтовал на реке Потомак, напротив 63-летней угольной электростанции, которую он всегда замечал во время рейсов в Вашингтон. Он увидел в этом прекрасную иллюстрацию неспособности города что-либо сделать.

“Можно подумать, что политики, по крайней мере, заботятся о том, каким воздухом дышат сами!” - восхитился Блумберг в недавнем интервью.

Этот завод на Потомаке сейчас закрыт. Как и завод в Массачусетсе, о котором Митт Ромни однажды сказал, что он “убивает людей”, - фраза, которую Обама фактически использовал против него в предвыборной кампании в угольном штате в 2012 году. Как и все заводы Чикаго, как хвастался мэр Рам Эмануэль в своей первой предвыборной рекламе в 2015 году. В целом, 190 электростанций, которые коммунальные службы США согласились вывести из эксплуатации, сократят примерно четверть угольных мощностей Америки, что в общей сложности составит 79 гигаватт. И на каждый ватт мощности, вырабатываемой углем, который они выводят из эксплуатации, они уже установили ватт мощности, вырабатываемой ветром или солнечной энергией. По оценкам Целевой группы по чистому воздуху, число преждевременных смертей на угольных электростанциях сократилось примерно до 7500 в год, что на 5500 меньше с тех пор, как Beyond Coal стала общенациональной. Поддержка, оказанная Bloomberg на раннем этапе, помогла привлечь более 100 миллионов долларов от ведущих фондов и состоятельных людей, таких как миллиардер из Кремниевой долины Том Стайер, главный политический донор движения за изменение климата.

 “Это напоминание о том, что вы можете многое сделать без помощи Конгресса”, - говорит Bloomberg. “Я просто хотел бы, чтобы мы могли указать на конкретных людей, которые были спасены”.

Для сторонников угля Beyond Coal - это чистое безумие городской элиты, своего рода кошмар, который возникает, когда мэр штата Нью-Йорк, работающий нянькой, связывается с экорадикалами из Сан-Франциско и президентом-либералом из Вашингтона. Сенатор—республиканец Джеймс Инхоф из Оклахомы, председатель Комитета по окружающей среде и общественным работам, автор книги “Величайшая мистификация”, которая была брошена в Сенат с целью подчеркнуть абсурдность паникерства по поводу глобального потепления, сказал мне, что трудно поверить, что некоторые американцы действительно хотят сохранить наши богатые энергетические ресурсы в тайне. на землю.

“Это война со всеми видами ископаемого топлива, и уголь - цель номер один”, - говорит Инхоф. “У вас есть президент, которому все равно, сколько рабочих мест это будет стоить, и богатые люди, которым все равно, сколько денег они потратят. Они могут нанести большой ущерб”.

Мне довелось наблюдать за войной в штате Инхоф, и ущерб был нанесен не так, как представлял себе Инхоф. Создатели рабочих мест были на стороне защитников окружающей среды. Экономика была самым мощным оружием в арсенале Сьерра-клуба.

На сухом слушании в сером зале суда в Оклахома-Сити методичный адвокат Beyond Coal по имени Кристин Генри, в биографии которой указано, что она “одна из немногих защитников окружающей среды, которую никогда бы не застукали в носках Birkenstocks”, обрушила на руководителя Oklahoma Gas & Electric шквал вопросов, с которыми он не согласен, разве это не правда, и было бы справедливо так сказать. Энергетическая компания нарушала федеральное правило о качестве воздуха, называемое “региональная дымность”, поэтому предложила перевести одну из двух угольных электростанций на природный газ. Генри знал, что она не сможет этому помешать. Но OG&E также хотела установить новые мощные скрубберы на другой станции, чтобы она могла продолжать сжигать уголь в течение десятилетий. Генри был полон решимости остановить это.

За 90 минут, которые Генри потратила на перекрестный допрос Джозефа Роулетта из OG&E в начале марта, она не задала ни одного вопроса о климате или общественном здравоохранении. Она сосредоточилась исключительно на просьбе OG&E о крупнейшем повышении тарифов в истории штата - на 15% для финансирования плана коммунального предприятия по соблюдению требований в размере 700 миллионов долларов. Своими невозмутимыми наводящими вопросами она изобразила OG&E как компанию, отчаянно стремящуюся заставить своих клиентов оплачивать счета за поддержку неэффективного завода, стремящуюся к модернизации, о которой она никогда бы не подумала, если бы ее акционерам пришлось нести расходы, работающую в фантастическом мире, где единственной проблемой для угля была региональная дымность. В какой-то момент она заставила Роулетта признать, что, по его расчетам, в ближайшие тридцать лет никаких дополнительных правил в отношении угля вводиться не будет, хотя Агентство по охране окружающей среды намерено завершить разработку по меньшей мере четырех новых правил в отношении угля только в этом году.

“Правда ли, что вы предполагаете нулевой прогноз на ближайшие 30 лет?” Спросил Генри.

Роулетт помолчал несколько секунд. “Верно”, - ответил он.

"Сьерра-клуб", хотя и не очень походил на "Сьерра-клуб", явно находился на враждебной политической территории. Генеральный прокурор штата Оклахома Скотт Прюитт, консервативный республиканец, возглавивший национальную кампанию по защите ископаемого топлива от судебных исков, присоединился к OG& E в борьбе с правилом EPA о дымности вплоть до Верховного суда. Теперь он должен был представлять интересы потребителей на слушаниях по делу OG&E в комиссии корпорации Oklahoma, но он даже не подал заявление о рекордном повышении ставок. “Это неслыханно”, - сказал мне один из чиновников комиссии. Пруитт также не присутствовал на слушании — в день, когда оно началось, он был в Талсе вместе с Майком Хакаби, собирал деньги для своего PAC, — но один из его заместителей, который присутствовал, иногда высказывал возражения, когда свидетелям OG&E задавали неудобные вопросы.

Но если политическая ситуация, казалось, складывалась не в пользу Сьерра-клуба, то экономические карты были на руках у Генри. В Оклахоме киловатт-час угля, импортируемого из Вайоминга, теперь стоит дороже, чем запасы газа под землей или ветер, который, как известно, гуляет по равнине. В другом недавнем случае с haze Sierra Club заключила сделку, в соответствии с которой другая крупная энергетическая компания Оклахомы должна была поэтапно закрыть свою единственную угольную электростанцию и купить 200 мегаватт ветряных электростанций — и ставки были настолько низкими, что в итоге компания купила 600 мегаватт ветряных электростанций. Вот почему Wal-Mart, больничная группа и коалиция плательщиков промышленных тарифов поддержали инициативу Beyond Coal по увеличению использования ветроэнергетики в случае с OG&E. Дешевая электроэнергия способствует укреплению политических альянсов.

Генри и юристы корпоративных клиентов OG&E образовали своего рода команду единомышленников, которые по очереди критиковали компанию за отказ даже изучать новую ветроэнергетику. Они неоднократно указывали на то, что конкуренты в штате, а также коммунальные предприятия Флориды и Нью-Мексико покупают ветроэнергетику Оклахомы всего за 2 цента за киловатт—час, что даже дешевле, чем уголь, без учета мер по борьбе с загрязнением окружающей среды, в то время как OG&E не покупала new wind уже четыре года, хотя в рекламе компании хвастались своей приверженностью ветроэнергетике.. Когда очевидцы заявили, что их линии электропередачи слишком перегружены, чтобы подключать новую ветроэнергетику, Генри представила внутренние документы, в которых предлагалось устранить проблему примерно за 3% от стоимости новых угольных скрубберов. Как она отметила, в других коммунальных службах Оклахомы доля использования энергии ветра в их системах гораздо выше.

Закрытие угольных электростанций может показаться радикальным, но Генри представил это республиканским комиссарам по коммунальным услугам как консервативный ответ на правила EPA, позволяющий избежать риска “застрявших” инвестиций в устаревшие электростанции, которые, возможно, все равно придется закрыть. По ее мнению, наиболее экономичным способом соблюдения предельных значений дымности было бы прекратить сжигание угля, который вызывает дымление. Эл Армендариз, который был региональным администратором EPA при Обаме в Далласе, а теперь является региональным представителем Beyond Coal в Остине, говорит, что победы Клуба в таких штатах, как Джорджия, Миссисипи и Кентукки, помогли нормализовать ситуацию с отказом от угля в Оклахоме.

“Нас уважают за наш послужной список”, - говорит Армендариз. “Когда мы говорим, что коммунальное предприятие действует неосмотрительно, люди не могут просто отмахнуться от нас, сказав: "О, конечно, так говорит Sierra Club". Они видят, как мы продолжаем побеждать. Они видят, что крупные промышленные заказчики соглашаются с нами. Затем они смотрят на цифры и видят, что мы правы”.


Тем не менее, нельзя отрицать, что война с углем ведет Америку на неизведанную территорию. Сьерра-клуб хочет полностью отказаться от угольной энергетики к 2030 году, но что придет ей на смену? Ветряная и солнечная энергия, несмотря на их стремительный рост в эпоху Обамы, по-прежнему составляют всего 5% от энергомощностей США. И хотя технологии для хранения возобновляемой энергии (например, недавно анонсированные аккумуляторные батареи Tesla) дешевеют, в энергосистеме они по-прежнему являются ошибкой округления. Лидеры Beyond Coal согласны продвигать экологически чистую энергетику и предоставить коммунальным службам самим решать, как ее использовать, но, как сказал мне вице-президент OG&E Пол Ренфроу: “Им легко говорить. Мы должны поддерживать освещение”.

Инхоф считает, что Sierra Club просто одержим идеей искоренения ископаемого топлива, приводя в качестве примера своего экстремизма “парня, который хочет распинать людей”. Он имел в виду Армендариса, который ушел из Агентства по охране окружающей среды после того, как его засняли на видео, на котором он высказывал мнение, что жесткие санкции в отношении нарушающих закон нефтяных и газовых компаний могут напугать других и заставить их подчиниться, точно так же, как публичные распятия помогали поддерживать мир во времена Римской Империи.

“Сьерра-клуб хочет остановить добычу угля сейчас?” - Спросил Инхоф. - Вот увидишь, в следующий раз они примутся за бензин.

В долгосрочной перспективе он прав.  Несмотря на то, что при Поупе Клуб принял некоторые пожертвования от компаний, занимающихся добычей природного газа, теперь он официально обязался отказаться от использования газа и угля к 2030 году, и это помогло заблокировать строительство новых газовых электростанций в таких городах, как Остин и Карлсбад, Калифорния. После своей победы на прошлой неделе в Эшвилле Beyond Coal пообещала продолжить борьбу за отмену решения Duke Energy о строительстве новой газовой электростанции взамен угольной, которой уже 50 лет. Даже Bloomberg считает, что оппозиция Клуба буму гидроразрыва пласта, который помог заменить так много отечественного угля отечественным газом, глупа.

Тем не менее, лидеры Beyond Coal, включая Армендариза, понимают, что Beyond Gas на данный момент является скорее перспективным, чем практичным решением. Они отдают предпочтение возобновляемым источникам энергии, а не газу, но почти в такой же степени они предпочитают газ углю. В Оклахома-Сити Генри расспрашивал свидетелей из OG&E о том, почему они хотели потратить 500 миллионов долларов на скрубберы для угольных котлов, которые можно было бы переоборудовать для сжигания газа всего за 70 миллионов долларов. Она опровергла неправдоподобные предположения, сделанные OG&E в своих экономических моделях, чтобы показать, что переработка угля обходится дешевле, чем переход на газ, заставив одного свидетеля признать, что цены на газ уже были на 25 процентов ниже, чем в его сценарии низких затрат. Я присутствовал на одном дружеском обеде, который юридическая команда Клуба провела с юристами фронт-группы Conoco Phillips; все они надеялись вывести OG&E за рамки угля, и газ, несомненно, является частью краткосрочного решения.

Secondary_Muchael_Brune_1_3-right.jpg
Когда Брюн возглавил Sierra Club в 2010 году, он прекратил делать подарки газовой отрасли. | Getty

“Мы хотим быть принципиальными, но прагматичными”, - говорит исполнительный директор Sierra Club Майкл Брюн, который в 2010 году отказался от подарков для газовой отрасли. “Мы боролись с этим, и у нас есть определенные разногласия с Bloomberg. Мы не рассматриваем газ как средство защиты окружающей среды. Но мы признаем, что нам все еще нужно немного газа.”

Уголь - это другое дело. Bloomberg называет его “ходячим мертвецом”. Когда он делал свой первый подарок Sierra Club, его целью было обеспечить вывод из эксплуатации трети угольного парка к 2015 году. Клуб лишь немного отстает от графика, и в апреле Bloomberg приехал в Вашингтон, чтобы объявить о пожертвовании еще 30 миллионов долларов с новой целью - объявить о выходе на пенсию половины флота к 2017 году.  “Мы реализуем невероятно успешную стратегию”, - сказал Bloomberg.

Лидеры кампании считают, что угольная промышленность уже прошла переломный момент, ведущий к забвению. Такие угольные гиганты, как Alpha Natural Resources, Arch Coal и Walter Energy, изо всех сил пытаются удержаться на плаву. Буквально на прошлой неделе, в дополнение к объявлению о закрытии завода в Эшвилле, а также другого завода в Милуоки, которое не было достаточно официальным, чтобы Beyond Coal заняла 191—е место, страховой гигант AXA объявил, что продаст coal investments на сумму более 500 миллионов долларов, что является крупнейшим финансовым вложением в угольную промышленность. на сегодняшний день учреждение вынуждено покинуть это место, в то время как Агентство по охране окружающей среды объявило, что закрывает лазейку, которая позволяла практически неограниченно выбрасывать выбросы от неисправных угольных электростанций, в ответ на очередной судебный иск Sierra Club. И чем больше грязных заводов закрывается, тем больше жителей, проживающих рядом с другими грязными заводами, задаются вопросом: почему не наш?

Трудно изменить статус-кво, независимо от того, насколько убедительна экономическая логика. Beyond Coal не просто использует данные. Она организует митинги, петиции и заплывы на байдарках; она позорит руководителей коммунальных служб на рекламных щитах и баннерах с самолетами; она мобилизует своих членов, чтобы они приходили на скучные слушания, где их появление может что-то изменить. Если в деле Оклахома-Сити война с углем была представлена как численный спор, то другое судебное заседание, которое я наблюдал к югу от Детройта, больше походило на уличную драку.

Ривер-Руж - это депрессивный район на окраине города, унылый пейзаж из заколоченных бунгало, заросших участков и ломбардов. Здесь нет продуктового магазина и практически нет медицинских услуг, но есть симпатичный маленький парк, где дети играют на детской площадке, а взрослые ловят рыбу в реке Детройт. К сожалению, в парке пахнет тухлыми яйцами из-за диоксида серы с угольной электростанции DTE Energy, расположенной рядом с детской площадкой. Представители министерства здравоохранения Мичигана назвали этот район “эпицентром распространения астмы в штате”. Рыба также небезопасна для употребления в пищу, хотя люди ее едят.

“Это просто нездоровая ситуация”, - говорит Алиша Винтерс, местная жительница и мать семерых детей, двое из которых страдают астмой. “Они думают, что им сойдет с рук сваливать все на нас”.

Агентство по охране окружающей среды (EPA) сообщило о повышенном содержании диоксида серы в этом районе, и в прошлом году администрация губернатора-республиканца Рика Снайдера опубликовала план по соблюдению требований, который потребовал бы от DTE модернизации угольной электростанции в Ривер-Руж или (что более вероятно) ее закрытия. Но DTE предложила альтернативный план без дорогостоящей модернизации, и государство спокойно приняло его. С тех пор Сьерра-клуб мобилизует оппозицию, собрав необычную коалицию местных белых, афроамериканцев, латиноамериканцев арабского происхождения, а также целый автобус белых либералов из Анн-Арбора на слушания по экологическим вопросам в середине марта. Слушания пришлось перенести из мэрии в школьный зал, чтобы справиться с волной протестов, что сильно отличалось от слушаний в Чикаго более десяти лет назад, когда Sierra Club был отстранен от участия в них.

“Мы заставляем людей пересекать границы, физические и воображаемые”, - говорит Ронда Андерсон, дочь издольщика, которая сейчас является организатором Beyond Coal.

CoalPlantGrid_Final.jpg
Остановке способствовали не только угольные электростанции. Верхний ряд, слева направо: завод Boardman, штат Орегон, который планируется закрыть в 2020 году; электростанция Fisk Generating в чикагском районе Пилсен; электростанция на Хардинг-стрит, штат Индиана. Средний ряд: станция Северная Омаха, Небраска; электростанция American Electric в Огайо. Нижний ряд: электростанция Centralia Steam, Вашингтон; электростанция Reid-Gardner, Невада; электростанция Crawford Generating, Чикаго. | AP и Getty Images

Если слушания в Оклахома-Сити были финансовыми, то слушания в Ривер-Руж были политическими: многорасовая демонстрация силы в футболках с надписью “Я люблю чистый воздух”. Каждый выступавший выступал против плана DTE, включая студента-медика индийского происхождения, студента-юриста арабо-американского происхождения, афроамериканца, преподавателя астмы, латиноамериканскую активистку борьбы с бедностью и белую монахиню. Эбони Элмор, воспитательница, живущая в квартале от завода, рассказала о своих четырех братьях и сестрах и трех племянницах, страдающих астмой, а также о двух родителях, страдающих легочными заболеваниями. Я случайно спросила представителя Демократической партии Дж. Дебби Дингелл, наблюдавшая за показаниями со стороны зала, рассказала, почему она там оказалась, как раз в тот момент, когда другой местный житель начал рассказывать историю об 11-летней местной девочке, которая умерла из-за того, что не смогла вовремя дотянуться до своего ингалятора.

- Вот почему я здесь, - прошептал Дингелл.

Несколько дней спустя губернатор Снайдер, среди главных сторонников которого в предвыборной кампании был некий Майкл Блумберг, объявил о новых мерах по сокращению зависимости Мичигана от угля. Это было бы огромным политическим бременем для Снайдера, если бы он баллотировался в президенты на праймериз Республиканской партии, где “антиуголь” будет таким же эпитетом, как “против оружия” или “против свободы”, но он решил не баллотироваться, а уголь становится огромным экономическим бременем для республиканцев. его промышленное состояние.

И без того стремительные темпы вывода из эксплуатации электростанций по всей стране должны удвоиться, чтобы Beyond Coal достигла своей цели на 2017 год, но в течение следующих двух лет коммунальным предприятиям придется принимать сложные инвестиционные решения. Агентство по охране окружающей среды (EPA) недавно урегулировало судебный процесс по сере с компанией Sierra Club, который может повлечь за собой повторение проблемы Ривер-Руж по всей стране. Агентство также ввело региональные планы борьбы с дымкой, которые уже повторяют проблему Оклахомы в Аризоне, Арканзасе и Техасе. Сегодня на рассмотрении Beyond Coal находится более 100 судебных дел, связанных с энергоснабжением. Тем временем компания реализует новую стратегию в области спроса на электроэнергию, подталкивая "синие" штаты, такие как Орегон, прекратить импорт электроэнергии, вырабатываемой на угле, что может привести к закрытию электростанций в "красных" штатах, таких как Монтана. Даже в Техасе Клуб сотрудничал с такими относительно прогрессивными городами, как Остин, Сан-Антонио и Эль-Пасо, чтобы заменить угольную энергетику на возобновляемые источники энергии.


Beyond Coal также продолжает лоббировать интересы и вести судебные процессы в Вашингтоне, подталкивая Обаму отказаться от своего подхода к энергетике, основанного на принципе “всего перечисленного”, и официально присоединиться к войне с углем. Обама не был таким маниакальным противником угля, как предполагают представители отрасли, в свой первый президентский срок он придерживался правил по озону, чтобы избежать отчуждения избирателей в Огайо, ввел относительно слабые ограничения на угольную золу, придерживался мягкого подхода к добыче полезных ископаемых на государственных землях, ввел плавные правила по выбросам углерода с умеренными целями для наиболее зависимых от угля штатов. Тем не менее, если суммировать все, что он сделал, и все, что он делает в настоящее время, то получается чрезвычайно неопределенная нормативно-правовая среда. Лидер сенатского большинства Митч Макконнелл из Кентукки, чья жена Элейн Чао недавно покинула совет по благотворительности Bloomberg из—за угольной компании, призвал штаты отказаться от плана "Чистая энергетика", но коммунальные службы, несущие фидуциарную ответственность, не прибегают к массовому гражданскому неповиновению. Они уже закрыли десятки заводов, чтобы соответствовать нормам по ртути, которые Верховный суд все еще может отменить, и они также начинают задумываться об выбросах углерода.

Некоторые сторонники угля все еще надеются, что спад может быть обращен вспять, если республиканцы смогут победить на президентских выборах и сохранить Конгресс. “Конгресс нам симпатизирует, но бюрократия по-прежнему свирепствует”, - говорит Майк Дункан, председатель RNC, ставший сторонником угля. “Это будет иметь место в 2016 году. Очевидно, что каждый раз, когда вы выбираете лидера, это важно для нашей отрасли”.

Если Агентство по охране окружающей среды прекратит свою деятельность при следующем президенте, темпы выхода на пенсию могут замедлиться. Но, вероятно, это не прекратится. Тенденции слишком сильны. Недавно Ниллес встречался с руководителями компании utility Southern, которая за последние пять лет вдвое сократила свою зависимость от угля. Руководители компании отвергли его видение Америки, свободной от угля, к 2030 году, но некоторые из них предположили, что 2050 год может быть реалистичным. В любом случае, "Сьерра-клуб" выиграл множество угольных баталий при администрации Буша, выступавшей за уголь, потому что в конечном счете это были локальные бои за местный воздух.

Эти столкновения также имеют глобальный контекст. На Земле уже становится все жарче, и прекращение использования американского угля не предотвратило бы климатическую катастрофу, если бы остальной мир не последовал нашему примеру. Но сокращение выбросов американского угля поможет американским переговорщикам настоять на том, чтобы другие страны внесли свой вклад в глобальные переговоры в Париже. И хотя критики мер по борьбе с изменением климата часто ворчат, что со стороны США было бы глупо идти на жертвы, когда Китай по-прежнему строит новую угольную электростанцию каждую неделю, это уже не так. В прошлом году Китай фактически сократил потребление угля и закрывает все четыре электростанции в окутанном смогом Пекине. Тенденции, которые убивают уголь в Америке — дешевый газ, ветряная и солнечная энергия; повышение энергоэффективности; ужесточение правил — распространяются и за рубежом. Испытывающие нехватку наличности горнодобывающие компании США отчаянно пытаются решить свои внутренние проблемы, продавая больше угля на внешних рынках, но Sierra Club помогла возглавить борьбу за блокирование шести предлагаемых угольных экспортных терминалов на северо-западе Тихого океана, что поможет сохранить еще больше угля в недрах.

В войне за уголь не будет формальной капитуляции, и никакого военного договора, который ознаменовал бы ее окончание, не будет. Но лидеры Beyond Coal верят, что они смогут завершить большую часть своей работы по переводу электроэнергетического сектора США на более экологичный путь в течение следующих пяти лет. Следующим этапом борьбы с выбросами углерода станет попытка электрифицировать все остальное — автомобили и поезда, работающие на нефтяном бензине и дизельном топливе, а также дома и предприятия, работающие на природном газе и мазуте. Ниллес надеется, что энергетические компании, такие как OG&E и DTE, с которыми Beyond Coal боролась последнее десятилетие, а затем заключила сделки, могут стать союзниками на Втором этапе. И союзники будут иметь жизненно важное значение, потому что, если King Coal кажется богатым и могущественным врагом, он ничтожество по сравнению с Big Oil.

“Как только мы откажемся от угля, нам придется взяться за нефть, и кто может помочь нам лучше, чем наши новые друзья из коммунального сектора, которые могут зарабатывать деньги на электрификации?” С усмешкой говорит Ниллес. “Это долгая борьба. Вот как мы побеждаем”.
https://www.politico.com/agenda/story/2015/05/inside-war-on-coal-000002/ 


From: Bulat Yessekin <bulat.yessekin на gmail.com>
Date: пн, 10 нояб. 2025 г. в 12:59
Subject: Пример борьбы НПО против угля "Вот так мы побеждаем!" -В чем секрет успеха?





----------- следующая часть -----------
Вложение в формате HTML было извлечено…
URL: <http://lists.enwl.net.ru/pipermail/enwl-inf/attachments/20251110/78f6e1fe/attachment-0001.html>