*[Enwl-inf] СОВЕЩАНИЕ ПО БАЗЕЛЬСКОЙ КОНВЕНЦИИ В РЕЖИМЕ ОН-ЛАЙН
ENWL
enwl.bellona на gmail.com
Чт Апр 23 15:23:28 MSK 2020
Новости "Эко-Согласия" по химической безопасности
СОВЕЩАНИЕ ПО БАЗЕЛЬСКОЙ КОНВЕНЦИИ В РЕЖИМЕ ОН-ЛАЙН
Пандемия COVID-19 вносит свои коррективы во все сферы жизни, включая
международные конференции. Проводить и участвовать в таких мероприятия по
интернету крайне сложно. Тем не менее Секретариат Базельской, Роттердамской
и Стокгольмской конвенций проводит двенадцатое совещание Рабочей группы
открытого состава Базельской конвенции (РГОС-12) в режиме он-лайн.
Изначально планировалось проведение данного совещания в Женеве 22-25 июня
2020 года. Однако ситуация изменилась, но секретариат считает невозможным
перенести это совещание на более поздний срок в связи с отсутствием мест
проведения к концу года, а также в связи необходимостью достигнуть прогресс
в переговорах в межсессионный период в преддверии пятнадцатого совещания
Конференции Сторон Базельской конвенции (КС-15), которое должно состояться в
июле 2021 года.
.
Условия работы электронной РГОС 12
* В 14 ч. 00 м. (женевское время) 22 июня 2020 года состоится онлайновое
открытие совещания РГОС-12 и рассмотрение процедурных вопросов: утверждение
повестки дня и достижение договоренности об организации работы. Основные
пункты повестки дня будут впоследствии представлены в ходе сессии в режиме
онлайн.
* После представления повестки дня сопредседатели предложат Сторонам принять
проекты решений в ходе переписки по электронной почте.
* Стороны рассмотрят простые проекты решений (все они будут сведены в один
документ, который будет распространен на шести языках ООН заблаговременно до
начала совещания), с тем чтобы можно было продолжить межсессионную работу до
КС-15. По большинству пунктов повестки дня предлагаемые решения будут
включать призыв к Сторонам и наблюдателям представить замечания по различным
документам/руководящим принципам и т.д., а также просьбу к межсессионным
рабочим группам/секретариату учесть для рассмотрения на КС-15. РГОС-12 не
будет работать над пересмотром документов/руководящих принципов и т.д..
В ходе процедуры переписки Сторонам будет предоставлено 48 часов для
представления по электронной почте заявлений, предложений и/или возражений
по предлагаемым проектам решений.
* Все решения, по которым в течение 48 часов не поступит никаких предложений
и не будет высказано никаких возражений, будут считаться принятыми.
* Если Стороны вносят предложения или высказывают возражения, Секретариат
пересматривает проект решения по согласованию с сопредседателями. Все
замечания/предложения, сделанные Сторонами, будут доступны всем участникам
РГОС-12 через защищенную паролем Интернет-страницу.
* Затем пересмотренные варианты решений будут вновь разосланы по электронной
почте (и размещены на защищенной паролем Интернет-странице) с приглашением
принять их в течение 48 часов. Эти шаги будут повторяться до тех пор, пока
не будет достигнута договоренность, или, если достичь договоренности не
удастся, вопрос будет отложен до КС-15. Следует отметить, что максимальная
продолжительность совещания будет составлять 2 недели, т.е. с 22 июня по 5
июля 2020 г., включая выходные дни.
Рабочие языки электронной РГОС-12
Следует отметить, что в этих особых обстоятельствах невозможно в полной мере
провести РГ-12 на всех шести языках ООН. В то время как все документы
совещаний будут переводиться на шесть языков ООН (включая документ,
содержащий все проекты решений), онлайновое совещание (онлайновая сессия и
процедура переписки) будет проводиться только на английском языке. Сторонам
и наблюдателям будет предложено представить замечания по проектам решений,
если таковые имеются, только на английском языке. Пересмотренные проекты
решений будут распространяться только на английском языке и переводиться
после совещания в качестве части доклада о работе совещания.
Регистрация в электронной РГОС-12
Стороны и наблюдатели должны зарегистрироваться для участия в электронном
процессе РГОС-12.
1.- Представители Сторон и допущенные наблюдатели, которые уже прошли
предварительную регистрацию:
Официальные регистрации, уже полученные от Сторон и ранее допущенных
наблюдателей на очное заседание РГОС-12, будут автоматически рассматриваться
в качестве официальных регистраций для нового электронного процесса РГОС-12.
Стороны и наблюдатели могут при желании внести в свою делегацию обновленную
информацию или изменения. В этом случае им необходимо проинформировать об
этом Секретариат до пятницы, 22 мая 2020 года, используя тот же формат
переписки, что и формат передачи первоначальных регистраций (т.е. для
Сторон, официальное письмо их правительства о выдвижении кандидатуры или
вербальная нота их Постоянного представительства), и, при необходимости,
прилагаемый обновленный регистрационный бланк.
2.- Представители Сторон и допущенные наблюдатели, не прошедшие
предварительную регистрацию:
Для новых регистраций от Сторон и ранее допущенных наблюдателей Секретариат
предлагает Вам представить фамилии и контактные данные назначенных
представителей с помощью прилагаемого обновленного регистрационного бланка
не позднее пятницы, 22 мая 2020 года.
Для Сторон регистрационные бланки должны сопровождаться официальным письмом
о выдвижении кандидатур, исходящим от правительства, или вербальной нотой
Постоянного представительства страны при Отделении Организации Объединенных
Наций и других международных организациях в Женеве. Это является таким же
официальным требованием, как и в случае очного совещания.
Стороны, возможно, пожелают рассмотреть вопрос о дополнительной регистрации
своих постоянных представительств в Женеве, с тем чтобы предотвратить любые
возможные проблемы участия, с которыми они могут столкнуться в ходе
онлайновой сессии, например, связанные с проблемой подключения или разницей
в часовых поясах.
Представители Сторон и допущенные наблюдатели, которые не прошли
предварительную регистрацию:
Для новых регистраций от Сторон и ранее допущенных наблюдателей Секретариат
предлагает представить фамилии и контактные данные назначенных
представителей с помощью обновленного регистрационного бланка не позднее
пятницы, 22 мая 2020 года.
Для Сторон регистрационные бланки должны сопровождаться официальным письмом
о выдвижении кандидатур, исходящим от правительства, или вербальной нотой
Постоянного представительства страны при Отделении Организации Объединенных
Наций и других международных организациях в Женеве. Это является таким же
официальным требованием, как и в случае очного совещания.
Просьба иметь в виду, что будет представлена дополнительная информация об
условиях работы электронной РГОС-12, включая информацию о подробностях
подключения к онлайновой сессии, а также о технических испытаниях, которые
будут организованы до начала онлайновой сессии. Будет также организован ряд
вебинаров для оказания поддержки всем участникам в понимании того, как будет
функционировать электронная РГОС-12.
Позиция неправительственных организаций
Неправительственные организации не поддерживают решение провести заседание
РГОС он-лайн. Во-первых, предложение Секретариата Базельской конвенции,
содержащееся в его послании от 20 апреля, не является
процессуально/юридически правильным, поскольку оно не соответствует Правилам
процедуры Конвенции и не соответствует мандатному решению РГОС VI/36.
Предложения об изменении этих правил и решения должны быть согласованы всеми
Сторонами.
Во-вторых, проведение РГОС 12 в электронном виде нанесет большой вред и без
того сложным обстоятельствам для развивающихся стран и стран с переходной
экономикой при их участии в Базельской конвенции, а также демократическим
процессам Конвенции. Мы считаем, что заявленная срочность проведения
совещания в электронном формате не является убедительным основанием для
приостановления обычных процедур, установленных в Конвенции.
Развивающиеся страны и страны с переходной экономикой уже находятся в
непропорционально невыгодном положении, поскольку у них меньше ресурсов для
расходования средств на решение вопросов, связанных с Базельской конвенцией:
- имеют меньше сотрудников для мониторинга многочисленных рабочих групп и
вопросов;
- имеют меньше сотрудников для овладения доминирующим языком - английским
или даже одним из шести языков ООН; и
- имеют меньше средств для направления значительных делегаций на заседания.
И теперь для развивающихся стран и стран с переходной экономикой это новое
предложение делает ситуацию еще более сложной.
- Опора на Интернет и людей, работающих дома, чтобы иметь возможность
полноценно участвовать в интернет-встречах, предполагает ситуацию цифрового
равенства, которая, как мы знаем, существует не во всех частях мира. Кроме
того, надежность широкополосного Интернета в целом и электронной сети для
его питания ставится под вопрос в связи с дальнейшим экономическим срывом. С
помощью телеконференций делегатов из домашних сетей мы можем быть уверены,
что некоторые делегаты не смогут должным образом получить доступ к
заседанию.
- В настоящее время невозможно предсказать последствия пандемии и ее
дальнейшее развитие. Однако многие эксперты ожидают, что она еще не в полной
мере проявилась в развивающихся странах и предсказывают огромные проблемы в
Африке и Латинской Америке в ближайшем будущем. Можем ли мы быть уверены в
том, что сможем провести справедливое совещание во время пандемии, когда
одни стороны будут находиться в более неблагоприятном положении, чем другие?
В связи со всем вышесказанным легитимность любого итогового документа
встречи вызывает серьезные сомнения.
В заключение следует отметить, что в условиях пандемии, чтобы спасти жизни
людей, порой мы должны действовать совершенно по-другому. Однако РГОС - это
не чрезвычайная ситуация, связанная с жизнью и смертью. Мир оценивает и
реагирует на эту пандемию, и поэтому многие события были отложены, и это
правильно. Вполне законно откладывать заседание РГОС 12 до тех пор, пока оно
не будет проведено должным образом и справедливо для всех Сторон.
Более подробная информация о планах проведения РГОС-12 размещена на сайте:
http://www.basel.int/TheConvention/OpenendedWorkingGroup(OEWG)/Meetings/OEWG12/Overview/tabid/8264/Default.aspx
________________
Новости "Эко-Согласия" по химической безопасности
IPEN/"Эко-Согласие"
Координационный центр IPEN в ВЕКЦА
www.ecoaccord.org
www.ipen.org
https://www.facebook.com/EcoAccord/
https://www.facebook.com/olga.speranskaya.7
https://www.facebook.com/groups/153701848550047/
--
Вы получили это сообщение, поскольку подписаны на группу "Eco-Accord News on
Chemical Safety".
From: Olga Speranskaya
Sent: Thursday, April 23, 2020 8:09 AM
Subject: СОВЕЩАНИЕ ПО БАЗЕЛЬСКОЙ КОНВЕНЦИИ В РЕЖИМЕ ОН-ЛАЙН
----------- следующая часть -----------
Вложение в формате HTML было извлечено…
URL: <http://lists.enwl.net.ru/pipermail/enwl-inf/attachments/20200423/0f5fe7c7/attachment-0001.html>
Подробная информация о списке рассылки Enwl-inf