*[Enwl-inf] О создании эффективного механизма выдачи разрешений на проведение регуляционных мероприятий в заповедниках

[ENWL]

О создании эффективного механизма выдачи разрешений на проведение 
регуляционных мероприятий в заповедниках
Согласно ст. 9-1, 16 Закона «О природно-заповедном фонде Украи-ны», 
Минприроды Украины выдает лимиты природным заповедникам на проведение 
регуляционных мероприятий (сенокошение, санитарная рубка, сокращение 
численности животных, выпас и т.п.). Как показывает анализ, проведенный 
Киевским эколого-культурным центром, Минприро-ды Украины выдает заповедникам 
лимиты формально, без тщательного их рассмотрения и без обязательства 
применения природоохранных мер. Нередко научные рекомендации о проведении в 
природных заповедниках тех или иных регуляционных мероприятий носят 
субъективный характер, страдают протекционизмом, редукционизмом и отражают 
личные пред-почтения лишь одной группы специалистов.Выполнение утвержденных 
объемов лимитов на регуляционные ме-роприятия и их эффективность никто не 
контролирует. Порой проведение регуляционных мероприятий проводилось с 
грубым нарушением ст. 16 Закона «О природно-заповедном фонде Украины» и 
Бернской конвенции. В качестве примера можно привести использование до 2017 
г. практически всеми украинскими степными заповедниками при сенокошении 
механиче-ских транспортных средств (трактора, роторные косилки, автомобили и 
т.п.).Что касается санитарных рубок леса, то они, как правило, проводились в 
заповедниках с целью заготовки и коммерческой продажи древесины, наносят 
огромный вред лесному биоразнообразию и не имеют серьезно-го научного 
обоснования. Это же касается нередко и экопросветительской работы, которая в 
ряде заповедников (Карадагский, Опукский, Ялтинский горно-лесной, Крымский, 
Медоборы и др.) превратилась в организацию коммерческого отдыха посетителей 
и никак не соответствует целевым задачам природных заповедников.Утверждение 
планов и объемов регуляционных мероприятий (а также экопросветительской 
работы на заповедной территории и других видов специспользования природных 
ресурсов) со стороны научно-тех-нических советов заповедников является 
нередко формальным и прово-дится зачастую под административным нажимом 
дирекции заповедника, заинтересованной в получении дохода от продажи 
древесины, мяса, рыбы, тростника, сена или коммерческих услуг по организации 
отдыха населения под видом «эколого-просветительской » работы.В результате 
регуляционные мероприятия в заповедниках преврати-лись в обыкновенное 
хозяйственное использование природных ресурсов заповедников. Все это ведет к 
массовым и легализированным нарушениям заповедного режима, нанося ущерб 
заповедным экосистемам, популяциям и видам живых существ, способствуют 
обеднению биоразнообразия, потере научной и информационной ценности 
заповедных территорий, дискредитации заповедного дела среди местного 
населения.

В связи с этим актуальным становится вопрос о создании эффек-тивного 
механизма выдачи разрешений на проведение регуляционных мероприятий и других 
видов специспользования природными ресурсами в природных заповедниках при 
участии общественности.Выход видится в создании специальной структуры, не 
заинтересо-ванной в получении выгоды от заповедных территорий, через которую 
коллегиально должны фильтроваться запросы на лимиты специспользо-вания 
природными ресурсами, просимые заповедниками. При этом мы считаем нужным 
обратиться к опыту работы Национальной комиссии по вопросам Красной книги 
Украины. Хотя и не идеальная, однако опробо-ванная временем работа данной 
Комиссии привела к тому, что легальное добывание краснокнижных видов 
является исключением и обсуждается расширенной группой экспертов 
коллегиально. В связи с этим считаем необходимым создать при Минприроды 
Украины Общественную комис-сию по рассмотрению ходатайств (заявок) на 
специальное использование природных ресурсов в заповедниках Украины.



Более подробно о проблемах заповедности читайте  в книге=



В.Е. Борейко, В.А. Бриниха, И.Ю. Парникозы   Заповедность (пассивная охрана 
природы). Теория и практика, Второе издание 
http://ecoethics.ru/wp-content/uploads/2018/09/Boreyko73.pdf


From: kekz-office
Sent: Sunday, September 29, 2019 10:20 AM
Subject: О создании эффективного механизма выдачи разрешений на проведение 
регуляционных мероприятий в заповедниках

----------- следующая часть -----------
Вложение в формате HTML было извлечено…
URL: <http://lists.enwl.net.ru/pipermail/enwl-inf/attachments/20190929/8ac1549d/attachment-0001.html>