*[Enwl-inf] Новые правила для особо охраняемых природных территорий

[ENWL]

Уголок жилой природы
Московские власти разрабатывают новые правила для особо охраняемых природных 
территорий
  a.. a.. a.. a.. a.. a.. a.. Газета "Коммерсантъ" №155 от 29.08.2019, стр. 
1
Для Битцевского леса, Измайлово, Царицыно, Сокольников и еще более 60 особо 
охраняемых природных территорий (ООПТ) в Москве готовят нормативную базу по 
размещению в них «объектов капитального строительства».
Соответствующие тендеры на сумму 630 млн руб., в которых подрядчик должен 
обосновать границы строек в парках, этажность и другие параметры, провели 
столичные власти.
Положения об ООПТ должны к 2020 году разработать власти всех регионов.
Эксперты разошлись в оценках того, приведет ли разработка такой нормативной 
базы к застройке городских парков.

Конкурсы на разработку положений об ООПТ «регионального значения» с мая по 
июль 2019 года заказывал столичный департамент природопользования.
По условиям тендера предполагалось «натурное обследование» парков и 
заказников и выявление в них «предпосылок развития территории».
В их числе помимо состояния озелененных территорий и «растительного и 
животного мира» упоминается «дальнейшее использование земельных участков в 
границах ООПТ».
Так, подрядчик должен разработать режимы функционального зонирования 
территорий, а в разделе 3.4 технического задания прямо упоминается 
«подготовка предложений по установлению зон планируемого размещения объектов 
капитального строительства».

От подрядчика ждут «обоснования предложений» границ застройки и «схему 
границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства» 
вплоть до координатных точек.
Подобную работу предлагается провести по ООПТ в Измайлово, Битцевском лесу, 
Царицыно, Сокольниках, Покровском-Стрешнево, в природно-историческом парке 
«Тушинский», природных заказниках «Долина реки Сетунь», «Воробьевы горы», 
«Зеленоградский» и других зонах.
Всего столичный департамент природопользования провел десять конкурсов на 
разработку положений существующих природных парков и заказников на общую 
сумму 577 млн руб.
Из них наибольший гонорар (124,7 млн руб.) был предложен за разработку 
положения о парке «Москворецкий», занимающем 3,3 тыс. га.
Еще три конкурса (на сумму 52 млн руб.) провели на ту же работу в ООПТ, еще 
только «планируемых к образованию».
Речь в том числе идет о природно-историческом парке «Кусково», заказниках 
«Медведковский», «Северный» и «Бутовский».

Единственным участником всех 13 торгов (в общей сложности на 67 ООПТ) стал 
НИиПИ институт градостроительного и системного проектирования.
Его заявки на конкурсы были признаны соответствующими законодательству, но 
сами закупки с единственным участником отменили, чтобы затем в соответствии 
с федеральным законом №44 заключить с ним же контракты.

По данным столичного департамента природопользования, в городе определены 
120 ООПТ общей площадью 17,6 тыс. га (вся Москва занимает 251 тыс. га).
В перечень входит одна ООПТ не регионального, а федерального значения — 
национальный парк «Лосиный остров» (площадью 3 тыс. га).
В официальном реестре разрешений на строительство в ООПТ фигурируют 32 
площадки с газопроводами и другими линейными объектами, реконструируемыми 
больницами и спорткомплексами.

Федеральным законодательством прямо запрещается строительство капитальных 
объектов лишь в заповедниках и национальных парках (за исключением 
хозяйственных зон в них, с разрешения Минприроды РФ), говорит эксперт 
«Гринписа России» Михаил Крейндлин.
Для остальных ООПТ, в том числе региональных природных парков и заказников, 
возможность строительства определяется положениями о природоохранной 
территории, разработку которых и заказали столичные власти, добавляет он.

Положения об ООПТ в Москве существуют и сейчас, причем запрещающие «любую 
деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам 
растительного и животного мира».
В документах есть также запрет на возведение объектов капитального 
строительства, не связанных с использованием ООПТ.
В некоторых положениях есть оговорки: например, в Битцевском лесу можно 
строить лишь объекты метрополитена.
На всех столичных ООПТ разрешены торговые точки, пункты общепита, детские и 
спортивные площадки.

От «Лосиного острова» отрежут территорию под дорогуОтметим, что в прошлом 
году в федеральное законодательство об ООПТ были внесены поправки, обязующие 
региональных чиновников к 2020 году переделать эти положения, внеся в них 
виды разрешенного использования земельных участков и параметры разрешенного 
строительства.
«Вполне вероятно, что столичные власти решили этим воспользоваться, чтобы 
разрешить в ООПТ строительство желаемых объектов»,— предполагает господин 
Крейндлин, рассуждая, что, скажем, в Битцевском лесу могут разрешить строить 
не только метро.

В столичном департаменте природопользования на вопрос “Ъ” о планируемых 
новых стройках в парках напомнили, что по ст. 14 столичного закона об ООПТ в 
этих зонах разрешаются стройки лишь «в физкультурно-оздоровительных, 
спортивных, эколого-просветительских и рекреационных целях».
«В ООПТ строить можно, но с ограничениями, и проверка на соответствие 
установленным ограничениям требует государственной экспертизы»,— говорит 
партнер юридической компании НАФКО Павел Иккерт.
Управляющий партнер адвокатского бюро «Юшин и партнеры» Анатолий Юшин 
напоминает, что и в природных парках регионального значения действуют 
жесткие федеральные запреты, например, на стройки в водоохранных зонах и на 
лесных территориях.

Как в Крылатском бились за паркРуководитель практики имущественных и 
обязательственных отношений НЮС «Амулекс» Галина Гамбург обращает внимание, 
что в техническом задании к тендерам говорится об учете «разрешенного 
использования земельных участков, которые допускают строительство».
«Если будет составлена документация, подразумевающая возведение 
многоэтажного жилого дома, госэкспертиза ее не утвердит»,— полагает эксперт.
В столичном департаменте природопользования отвергли возможную связь 
тендеров с поиском, например, площадок под дома по программе реновации, 
подчеркнув, что переделка документов продиктована лишь новациями в 
федеральном законодательстве.
Господин Иккерт считает, что «сам факт» проведения конкурсов «указывает на 
то, что власти планируют осуществление неких работ». Однако он говорит, что 
столичные чиновники «все равно упрутся» в федеральные ограничения, изменить 
которые самостоятельно они не смогут.

В Москве есть примеры того, как выстраивается зонирование в ООПТ.
Так, группа компаний «Ташир» выступала инвестором строительства в Серебряном 
Бору на северо-западе Москвы комплекса апартаментов «Берег столицы» на 8 га 
стоимостью $150 млн (см. “Ъ” от 25 ноября 2016 года).
Проект состоит из таунхаусов, вилл и резиденций премиум-класса (площадью 
353–1370 кв. м);
на сайтах агентств по продаже недвижимости их цена варьировалась от 150 млн 
до 1 млрд руб. Судя по кадастровой карте, комплекс располагается на землях 
населенных пунктов, но постановление №31 правительства Москвы относит 
участок «Берега столицы» к спортивно-рекреационной функциональной зоне ООПТ 
«Памятник природы "Серебряный бор"».
При этом в разрешении на строительство комплекс назван центром водного 
спорта «Динамо»;
в переписке общественников с Мосгосстройнадзором говорится о возведении 
«корпусов для временного пребывания спортсменов и тренеров».
Между тем, судя по данным Росреестра, на семь объектов «Берега столицы» 
оформлены сделки, в том числе две ипотечные.
По соседству с ним в Серебряном Бору ООО «Спецспортпроект» на 2,4 га строит 
комплекс BOR с апартаментами, виллами и таунхаусами (площадью 81–211 кв. м).
При этом градостроительно-земельная комиссия Москвы в 2016 году, а 
Мосгосэкспертиза — в 2017 году одобрили первый этап строительства здесь, в 
спортивно-рекреационной зоне Серебряного Бора, «комплекса зданий и 
сооружений Московской гребной базы "Динамо"».

Александр Воронов, Анна Васильева



-- 
Вы получили это сообщение, поскольку подписаны на группу "Моссовет".
-- 
Михаил Юрченко
-- 
Вы получили это сообщение, поскольку подписаны на группу 
"seu-international".



От кого: 'molotkova valentina' via Моссовет <moscowsovet на googlegroups.com>
Дата: Суббота, 31 августа 2019, 21:31 +03:00
Тема: Новые правила для особо охраняемых природных территорий

От: Михаил Юрченко <7729114 на mail.ru>
Date: вс, 1 сент. 2019 г. в 08:59
Subject: Fwd: Новые правила для особо охраняемых природных территорий

From: Svet Zabelin
Sent: Sunday, September 01, 2019 10:09 AM
Subject: Fwd: Новые правила для особо охраняемых природных территорий




----------- следующая часть -----------
Вложение в формате HTML было извлечено…
URL: <http://lists.enwl.net.ru/pipermail/enwl-inf/attachments/20190901/11677679/attachment-0001.html>