*[Enwl-inf] Fw: о плате за услуги экосистем

Вт Окт 29 01:26:21 MSK 2019

Булат, Михаил и все!

Насколько я понимаю, плата за услуги экосистем - это плата владельцам земли и местным сообществам за не-нарушение или щадящее использование среды обитания, например, из ссылки, которую Вы прислали - пример из Швеции -  "Владельцы получают фиксированные платежи, которые служат компенсацией за ограничения, вводимые в отношении их хозяйственной практики в целях охраны природы. В случае лесов, которые служат целям охраны среды обитания и объявляются природными заповедниками". - т.е. в этом случае владельцы леса, а не кто-то еще, получают компенсации за то, чтобы лес не рубить или еще как-то не нарушать его целостность.  

Это значит, что, например, при проектировании мусороперерабатывающего завода в Шиесе или еще где-то, компании, осуществляющие эту деятельность, и контролируемые соответствующими надзорными органами (Министерством экологии) и другими - проводят слушания с привлечением всех заинтересованных сторон (и в первую очередь с местными сообществами) и определяют расходы, которые необходимы для того, чтобы сохранить среду обитания людей и дикой природы. В настоящее время существует много инструментов, как это сделать. Первый из них это проведение социальной оценки и ОВОС в ходе подготовки технико-экономического обоснования, результаты которого должны быть прозрачными. В ходе подготовки этого ТЭО проводится оценка возможного воздействия на окружающую природную и социальную среду. Например, в случае в Шиесом сразу возникают вопросы - почему компании привлекают к работе на строительстве мусоро-перерабатывающего комбината приезжих рабочих, а не местных жителей? Т.е. уже на стадии ТЭО ясно, что может возникнуть социальный конфликт, потому как интересы местных сообществ никак не были учтены и не были объяснены людям. То же самое относится и к окружающей среде -  у людей есть право на открытую информацию о рисках, которые сопряжены со строительством завода и теми действиями, которые будут предприняты строительными компаниями, чтобы предовратить воздействие на их здоровье и здоровую природную среду. Т.е. компании в данном случае должны осуществить платы за услуги экосистем - и рассчитать все связанные расходы на экологию и социальную сферу с момента начала строительства до его закрытия. Так как в случае Шиеса - мусор идет из Москвы и московской области, то бремя финансовой ответственности должно быть частично переложено на администрацию Москвы и области, которые должны предусмотреть специальный экологический налог, который пойдет на компенсацию возможного загрязнения. В случае с отдельным производством - должно быть создано то, что называется Environmental and Social Management Framework - т.е. система и специальная команда, которая будет заниматься всеми вопросами мониторинга, не-допущения и снижения возможного воздействия на среду и людей и следить за выполнением всех тех обязательств, которые на стадии подготовки проектного предложения расписаны в Планах экологического и социального управления, включая все платежи за сохранение экосистемных услуг, т.е. здоровой экологической среды. Т.е. в случае с мусоро-перерабатывающими производствами - это должны быть передовые технологии, минимальные площади, находящие под контролем специальных органов надзора и общественности, окруженные лесами (которые сажают вокруг подрядчики), снабженные современными системами очистки воздуха с периодически сменяемыми фильтрами. Местные сообщества не должны остаться в стороне. Например, при любых разработках в Канаде, компании, которые проводят эти разработки создают соответствующую инфраструктуру со всеми благами цивилизации, как для работающих, так и проживающих вокруг местных сообществ. Одновременно с разработкой месторождений строятся приличные дороги, хорошие школы, медицинские центры современного уровня, комфортные поселки, из которых жители не хотят уезжать и на пенсии, спортивные центры - т.к. люди в таких местах живут в относительной изоляции и они не должны чувствовать своей оторванности от жизни. Все эти блага оплачивают компании - разработчики месторождений, так же, как и приличные  зарплаты работающим в удаленных условиях. Также компании разрабатывают план по сохранению и восстановлению окружающей среды, включая оценку критических мест обитания видрв, находящихся под угрозой, целостность чувствительных экосистем и все остальные индикаторы здоровья окружающей среды. 

Кстати, несколько лет назад я готовила такую презентацию по оценке на английском, если есть интерес могу отправить в личку. В оценке расписаны федеральные и проыинциальные законы, а также соглашения между федеральной и провинциальной системами управления по выполнению обязательств.

И еще ПЭУ - это инструмент, но он может быть применен только там, где работают соответствующие законы и есть понимание важности сохранения этих самых экосистемных услуг.   

С уважением,
Елена     

On Mon, Oct 28, 2019 at 1:21 PM Bulat Yessekin <bulat.yessekin на gmail.com> wrote:

  Михаил!
  см пож один из многих документов ЕЭК ООН на эту тему:
  https://www.unece.org/fileadmin/DAM/timber/publications/SP-34small_R.pdf
  ПЭУ могут восполнить провалы рынка -с неучетом ценности природных ресурсов и экосистем - в том числе в практических делах: планировании экономических программ и проектов, ОВОС и экспертизе, оценке ущерба, трансгр сотр-ве и др.- те очень перспективный инструмент

  Best regards,

  Bulat K. YESSEKIN

  пн, 28 окт. 2019 г. в 20:24, Михаил Юрченко <7729114 на mail.ru>:

    Булат!Спасибо за статью . Очень интересная .У Вас в статье написано о платежах за экосистемные услуги. На совещании по управлению водными ресурсами Европейской Экономической комиссии ООН в Женеве говорили о платежах за использование экосистем. Это был перевод с английского . Я не настолько силен в английском ,что бы определить разницу в этих понятиях.Эта плата может быть одним из источников поступления средств в экологические фонды . В Молдове ,в Украине и в Киргизстане есть национальные экологические фонды.В Белоруссии экологический фонд ликвидировали в 2011 году . И с тех пор целевые поступления для природоохранных мероприятий перестали поступать.Все средства для экологического фонда стали растворяться в бюджете.
    В России в этом году уже три раза делали попытку создать экологический фонд .
    В России
    видимо тоже целесообразно все природоохранные статьи из Земельного ,Водного и Воздушного кодекса свести в Экологический кодекс.Пока существует только в виде концепции.

    С уважением ,Михаил

    Четверг, 24 октября 2019, 13:21 +03:00 от Bulat Yessekin <bulat.yessekin на gmail.com>:

      https://livingasia.online/2019/10/23/novyj-ekokodeks-kazahstana-chto-eshhe-vazhno-dobavit/?fbclid=IwAR1DwGickGxiXz_fVhZuozTnD_E5XIt2xbIpvUINTuMW_sNBWSSyTYjkq3U

      Экспертами были внесены также предложения -дополнительные статьи 
      - по платежам за экосистемные услуги, 
      - экообразованию и 
      - ООПТ, 
      - льготам для спонсоров и фондов, поддерживающих ООС, 
      - ответственности за ущерб,
      - другие.

      В отношении предложений по переходу на экосистемное управление в речных бассейнах - просьба дать замечания- предложения к новой статье:

      Статья 45. Стратегическое планирование и установление целевых показателей по охране окружающей среды

      1.              Стратегическое планирование является одним из ключевых инструментов экологического регулирования для целей охраны окружающей среды и устойчивого развития.

      2.              Стратегическое планирование осуществляется на принципах экосистемного подхода на основе экологического районирования территорий с учетом природно-климатических условий и экологической емкости территорий, долгосрочных прогнозов, трансграничных программ и международных обязательств в области охраны окружающей среды и устойчивого развития.

      3.              Реализация экосистемного подхода в системе планирования Республике Казахстан осуществляется через разработку экологических программ для водосборных территорий речных бассейнов, охватывающих всю территорию Республики Казахстан.

      4.              Экологические программы водосборных территорий речных бассейнов устанавливают, в том числе, бассейновые целевые показатели для сохранения и восстановления природных экосистем, обязательные для учета и включения в соответствующие территориальные и отраслевые программы и планы развития.

      5.              Экологические программы и целевые показатели для всех водохозяйственных бассейнов страны разрабатываются специально уполномоченным органом по охране окружающей среды и утверждаются Правительством Республики Казахстан[A1] .

      6.              Для реализации экологических программ водохозяйственных басейнов и достижения бассейновых целевых показателей должны создаваться специальные институциональные и экономические механизмы [A2] для координации и интегрированного управления водными, земельными, биологическими и иными ресурсами.

--------------------------------------------------------------------------

       [A1]Нужно повысить статус программ и целей для их выполнения и фннанситования, иначе опять: «сами разработали и сами невыполнили»

       [A2]Рабочие органы, соглашения, ГЧП, пр.

      Best regards,

      Bulat K. YESSEKIN

        https://livingasia.online/2019/10/23/novyj-ekokodeks-kazahstana-chto-eshhe-vazhno-dobavit/
         чт, 24 окт. 2019 г. в 14:13, Оксана Тарнецкая <omaprem на mail.ru>:
            Булат Камалбекович, вы видели вчера опубликованную статью с интервью?

            Вы поделились ей у себя на фейсбуке?
            у нас 23 человека ее перепостили только на фб.

Elena Kreuzberg
Biodiversity and Environmental Expert
E-mail: eakreuzberg на gmail.com
Skype: aekreuzberg

-- 
Вы получили это сообщение, поскольку подписаны на группу "seu-international".

From: Elena Kreuzberg 
Sent: Monday, October 28, 2019 10:13 PM
Subject: Re: Re[6]: В Казахстане разрабатывается новый Экологический Кодекс

----------- следующая часть -----------
Вложение в формате HTML было извлечено…
URL: <http://lists.enwl.net.ru/pipermail/enwl-inf/attachments/20191029/882454de/attachment-0001.html>